福建：著力打造平安福地、法治高地

記者|田雄

責編|李旭

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“一路順風平安隨，萬里通達幸福伴。”

1月22日，地處閩浙贛三省交界，駐守福建“北大門”的南平市浦城縣九牧派出所轄區充滿了歡聲笑語，路過這里的貨車司機彭師傅拿到寓意“出入平安”的對聯和剪紙后，驚喜不已。

連日來，由政法干警組成書法、文藝、普法宣傳3支小分隊深入山區、海島、鄉村、社區，將關心關愛送到一線，暖意在八閩大地四處洋溢。

這樣的場景是福建省政法系統著力打造平安福地、法治高地，持續筑牢公共安全防線，強化法治賦能高質量發展，推動更高水平的平安福建、法治福建建設邁出新步伐的生動縮影。

平安建設法治化規范化系統化

2025年9月1日，《福建省平安建設條例》正式施行。這標志著平安福建建設邁入法治化、規范化、系統化新階段。

其中，綜治中心規范化建設作為總則條款寫入。“綜治中心是社會治安綜合治理機構，我們通過立法形式，進一步確立和提升其在平安建設中的法律地位，讓綜治中心規范化建設的基礎保障大大加強。”福建省人大常委會相關負責人介紹。

2025年，福建省高標準推進完成縣級綜治中心規范化建設。“我們依托綜治中心，用法治思維、法治方式解決平安建設中存在的難點、痛點、堵點，解決了一大批老百姓急難愁盼的問題。”福建省委政法委相關負責人告訴記者。

2025年3月29日至30日，推進社會治安綜合治理中心規范化建設現場會在福建省召開，明確提出以推進縣級綜治中心規范化建設為重點，發揮黨的領導政治優勢，重點推進場所設置、部門入駐、運行機制、督辦落實、信息化建設五方面規范化，實現有牌子、有場所、有力量、有機制、有效果的目標。福建聞令而動，把綜治中心規范化建設作為安全穩定的基礎支撐來抓。在實踐中，全省統一修訂完善了工作指引、入駐部門職責清單、矛盾糾紛化解流程圖，開通了全省綜治大數據平臺，橫向聯通8437個涉及矛盾糾紛部門，縱向貫通四級綜治中心，實現了“一張網”受理登記、分流交辦、督辦落實、閉環管理。

圍繞矛盾糾紛調處“最多跑一地”目標，福建各地以縣域為單位，立足區位特點，切實為群眾提供“一站式”解紛服務。福州市推動制定了《縣級綜治中心管理辦法》；漳州市首創“96111矛盾糾紛調解服務熱線”，為群眾提供24小時矛盾糾紛調解服務；龍巖市、莆田市分領域成立涉法涉訴、重點項目、物業管理、婚姻家事等化解專班，提高綜治中心工作質效；廈門市、泉州市整合人大、政協、婦聯等力量入駐綜治中心，有效提升矛盾糾紛化解能力。另外，南平市推動2300余名平安指導員、2200余個“吃茶話事”點融于綜治中心，于基層末梢實時開展風險隱患摸排；三明市發動1.2萬余人開展“鄰里守望”“平安夜巡”等活動；平潭綜合實驗區結合國際旅游島建設和兩岸融合發展，設置北部灣旅游糾紛調解室、嶼頭法治驛站等。這些舉措有力延伸了綜治中心工作觸角，形成平安建設共建共享的良好氛圍。

值得一提的是，福建省法學會依托各級綜治中心建立了1451個法學會基層服務站點，實現了站點入駐綜治中心全覆蓋。記者在走訪全省各級綜治中心的法學會基層服務站點過程中，深切感受到法學咨詢專家、法學會會員發揮著越來越重要的作用。在寧德市壽寧縣，縣法學會依托綜治中心，組織專業力量入駐“夢龍矛盾調處志愿者之家”，常態化開展值班值日、來訪接待、法律咨詢等服務，成為綜治中心不可或缺的一支隊伍。“有了專家的指導，我們在化解矛盾糾紛時心里更踏實，處理方式上更專業，面對疑難雜癥時更從容。”壽寧縣綜治中心工作人員感慨道。

精準服務管理有力度有溫度

“通過！”

2025年11月27日，在福建省十四屆人大常委會第十九次會議上，隨著《福建省未成年人保護條例》（以下簡稱《條例》）的表決通過，福建又為未成年人健康成長筑起了一道堅實的法治屏障。

其中，針對存在嚴重不良行為的未成年人，《條例》規定專門學校應依法依規接收并開展教育和矯治。“我們在未成年人保護條例等地方立法工作中統籌銜接專門學校建設和專門矯治教育，細化制度安排。福建省委政法委、省教育廳將相關工作納入平安建設考評和教育督導體系，推動形成條塊合力。”福建省委政法委相關負責人介紹。

建好專門學校、加強不良行為未成年人矯治教育，福建作了許多前瞻性、創新性探索。全省組建104個專門教育指導委員會，省級主抓統籌協調、機制建設，市級主抓學校建設、規范矯治，縣級主抓評估程序、離校跟蹤的差異化職能定位，確保工作承接有序、重點突出。目前已實現全省專門學校“一市一校”全覆蓋，未成年人違法人數、犯罪人數呈“雙下降”態勢。

不久前，記者在專門學校——福州第四十三中學，了解到更多關于迷途未成年人重回正軌的故事，曉曉（化名）就是其中之一。彼時，因家庭溫暖與監護雙重缺失，正值青春期的他迷失了自我，在違法道路上狂奔，看不到方向。2025年，16歲的曉曉被送入該校，接受為期18個月的矯治教育。

針對曉曉的情況，學校制定了詳細的矯治方案。老師發現，這個看似叛逆的少年，內心深處依然保留著對家庭的責任感。“如果你真的心疼媽媽和妹妹，就用行動證明你能成為她們的依靠，而不是負擔。”班主任對他說。

向好的變化悄然發生，曾經的“問題少年”戴上了班長袖標。學校開設烹飪課，他認真聽、耐心學。“我想當廚師。出校后第一件事就是給媽媽和妹妹做一桌菜。以后，我要開餐館，讓媽媽不用再四處奔波打工。”他在日記本上這樣寫道。

記者了解到，福建省堅持“離校不是終點而是新起點”的工作理念，多措并舉加強專門學校學員跟蹤幫扶，努力實現改到位、不反復。廈門市加強“家校社警”聯動，組建監護人、學校老師、綜治副校長、社區民警、社區工作者關愛幫教群，鞏固教育轉化效果。泉州市建立轉出學員個人情況“一人一檔”，組建“一人一專班”，制定教育幫扶“一人一對策”的“三個一”機制，助力學員順利回歸社會。

特色品牌亮點紛呈有內涵

“以前鄰里鬧意見，要么吵得不可開交，要么就往鎮上跑。現在平安指導員就在村子里，馬上上門解難題，大家都心服口服。”南平市延平區的村民王大爺對記者說道。

自南平市推行平安指導員機制以來，全市選派2353名政法干警下沉到行政村（社區），他們用專業化解心結，將法治溫暖傳遞到基層。

與之類似，龍巖市探索“一村（居）一法官”工作機制，推動司法力量下沉、服務前移，走出了一條以法治賦能基層治理、以法治滋養鄉村振興的“紅土楓橋”新路徑。三明市探索“技術調查官+巡回審判”機制，全力護航“建寧種業”“沙縣小吃”等全國知名品牌。漳州市探索生態技術調查官制度，被寫入最高人民法院發布的《人民法院第六個五年改革綱要（2024—2028年）》。

在福建各地，這樣的創新機制和亮點品牌層出不窮。

2025年以來，為進一步優化法治化營商環境，福建深入開展規范涉企執法司法專項行動，全面推行“綜合查一次”，擦亮護企安商“親清八閩”品牌。在服務高水平對外開放方面，全力賦能海絲中央法務區建設，著力打造對外開放的前沿窗口和主陣地。“在過去的一年里，我深切感受到福建政法系統在優化法治化營商環境、服務高質量發展方面的探索和努力。通過完善涉企案件辦理機制、強化知識產權司法保護、深化矛盾糾紛多元化解等一系列務實舉措，有效提升了司法服務的質效與公信力，為各類市場主體營造了更加穩定、公平、透明、可預期的發展環境。”在2026年福建省兩會上，福建省政協委員顏發輝如是坦言。

據福建省委政法委相關負責人介紹，福建還在保障區域協調發展和城鄉融合發展方面發力，深化閩東北、閩西南協同發展區政法協作，健全法律服務資源跨區流動和對接幫扶機制。深化“蒲公英”特色普法品牌創建，服務群眾超6000萬人次。

與此同時，福建深挖資源稟賦，在法治護航“大僑務”發展、生態文明建設、兩岸融合發展等方面不斷貢獻“福建方案”“福建經驗”。“保障僑胞權益需要法治護航，近年來，福建省政法機關牢固樹立‘大僑務’觀念，高質效辦好涉僑案件，依法維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權益，這份厚重的履職答卷溫暖了僑心，凝聚了僑力。”在2026年福建省兩會上，福建省人大代表陳玉樹對福建省檢察院工作報告由衷點贊。