2026年1月底,聯合國秘書長古特雷斯發出的那封警告信,如同一記重錘砸在了全球各國的腦門上。
信中說得夠明白了:聯合國的錢可能到7月份就花光了,如果局面得不到扭轉,8月份,紐約的聯合國總部可能不得不關門。
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這是聯合國成立80年以來從沒遇到過的困境,就好比一個維持世界正常對話的平臺,突然說“電費交不起了,大家散了吧”,那么接下來世界的溝通、協調與合作,又該由誰來主持?
拖欠30億美元背后,是美國刻意為之的選邊站
首先要搞明白,這次危機不是全球經濟不景氣了也不是誰突然窮了,而是美國長期蓄意拖欠會費的結果。
美國不交錢不是因為手頭緊,相反,在各項國際事務開銷里,美國是數一數二“出手特別闊”的,但唯獨在聯合國這件事上變得特別“摳門”。
從2025年年頭開始,美國直接停止支付任何會費。
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如果說這是新領導上臺沒來得及處理那還可以理解,可接下來發生的事讓人徹底明白了,特朗普在2026年2月的公開表態中也沒有回避這個事實,他說這件事“可以輕松搞定”,可轉頭就推得一干二凈,說要讓其他國家去掏這個錢,而不是美國。
這事放在別的組織里也許算不上啥,可聯合國不一樣。它是靠各國按比例出錢來維持全球政策協調的平臺。如果最大買單方之一的美國帶頭不交,那本就脆弱的財政系統很快就會出問題。
其他國家可能咬咬牙還能把份內的錢交了,但想要補那么大一個窟窿,幾乎是不可能的。更讓人感到反感的是美國的一種“技術性賴賬”:表面上看,2026年1月美國做了一筆20億美元的付款,仿佛是在挽救局面,但仔細看就會發現有貓膩。
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那筆錢中,有一大塊并不是真正繳納會費,而是被包成了人道主義基金,還有一部分剛好壓在聯合國規定的最低投票線以下。
這種做法,美國已經玩了幾十年,但每當有人指出問題時,它總是一副“大國姿態”:我可以出錢也可以不出錢,全憑我心情。
危機全面蔓延,各層機構開始癱瘓
從眼下來看,這場困局已經實打實地影響到了聯合國日常工作,各層級職責正在慢慢“掉線”,最先遭殃的當然還是聯合國總部自己。整個2025年下半年他們已經在艱難過日子,比如節電省水、裁員壓縮人手這些節流操作成了常態。
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進入2026年以后情況變得更加嚴峻,預算被大幅縮減,多個部門不得不關停項目或者合并崗位,人員流動一度降低到連基本運轉都成問題。
畢竟聯合國并不是靠出售商品掙錢來維持的,它完全靠成員國出的錢來辦事。沒了這部分錢,各種援助、協調和平、駐地機構統統只能停擺。
最讓人揪心的,是那些本來就依賴聯合國援助、處境又格外惡劣的國家和地區。這部分國家本就缺乏基礎設施,聯合國的存在幾乎成了他們觸達醫療、食品和安全資源的最后一根救命稻草。但眼下這根“稻草”正在飄走。
比如,疫情期間很多發展中國家的疫苗儲存都要依賴聯合國設立的冷鏈系統,但現在連這些冷庫都傳出因斷電而無法運營的消息。
一些沖突地區的維和部隊也因為支付問題不再能正常輪換,安保和秩序隨之陷入失控。而像氣候合作、戰爭罪行調查、核資源監控這些長遠的全球治理任務,現在幾乎處于停擺狀態,沒人知道什么時候才能恢復。
這種停滯不前的狀態一旦長期化,恐怕就不是哪國再補兩筆錢能解決的問題了。
改還是不改?聯合國面前是一道兩難題
秘書長古特雷斯也不是坐以待斃,而是拿出了解決思路:
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一方面是希望各國能按時繳費,哪怕是補繳部分欠款,維持到2026年年底的基本運轉也還來得及;另一方面就是提出對聯合國財政制度進行一次大的改革,包括建立一個儲備制度、防止突發情況時手足無措等等。
聽起來這兩個辦法都不難理解,第一條就是“把該交的錢交了”,第二條是“以后別讓一個國家的錢拖垮整個組織”。
但這些改革方案想要落地,并不簡單,因為按照聯合國的內部規定,很多重大變革必須要全員一致通過。總共有193個成員國,哪怕有一個國家反對,都修改不了規則。
而偏偏這個反對者似乎早就準備裝聾作啞了,一句“我們不參與”,就成了徹底卡住整個修改流程的鑰匙。
特朗普提出的所謂“替代方案”更是讓這場改革變得更加復雜,他聲稱,美國甚至可以考慮組建一個“新組織”,自己拉一批國家搞一個平行體系。
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這個提議雖然目前沒有明面推進,但從其過去操作北約繳費、退出氣候協定等事不難看出,一旦失去對現有聯合國結構的控制,他轉頭就能掀桌子,另起爐灶。
這就意味著,聯合國現在不只是等一筆錢那么簡單了,它得決定是等著“最愛欠錢”的最大成員再露善意,還是孤注一擲回頭改革,而這個過程恐怕還得冒著“整個結構垮掉”的巨大風險。
最后的余額
從眼下來看,聯合國剩下的時間已經不多了,如果到7月這筆錢沒到位,很可能意味著8月聯合國怎樣關門、怎么裁員、哪些程序終止,就都要搬上會議桌子一條條決定了。
各國其實心里都清楚,這場限時半年倒計時,得有人做出決定。要么補上錢,要么改制度,不然只剩關門一條路。而聯合國總部一旦真關了,不只是場地無法使用,更標志著一種全球協調能力的集體崩潰。
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如果這一次,聯合國真的被拖垮,那將不僅僅是財政的問題,更是整個全球合作思路的一次失敗。
這個世界,已經不是70多年前剛宣布聯合國成立的那個世界了。如果游戲規則都可以被隨便撕毀,那么誰來主持這場游戲,恐怕誰都說不清。
參考信息:
古特雷斯警告聯合國資金或在2026年7月前耗盡——2026-01-31 來源:中國新聞網
特朗普回應拒談支付美國拖欠的聯合國會費——2026-02-02 來源:央視網
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