145國建新群，中國有望成為總部，聯合國秘書長發聲，催美國還錢

2026年1月28日，聯合國紐約總部傳出一聲“警報級”消息。

聯合國秘書長古特雷斯罕見地向全體會員國發出緊急公函，直言聯合國正面臨“迫在眉睫的財務崩潰”。

如果問題得不到解決，常規預算最快將在7月前徹底見底。

話說得很直，點名也很清楚——美國，欠費大戶。

就在聯合國為錢發愁的時候，國際社會卻悄然干成了一件大事。

一項談了19年的條約正式生效，145個國家“另起一群”——《公海條約》來了。

更耐人尋味的是，在這份條約生效前一天，我國向聯合國遞交申請，提議將秘書處設在福建廈門。

新群成立，舊群缺錢，這不是巧合，而是時代給出的答案。

先說說聯合國的事，2026年1月28日，聯合國紐約總部傳來消息，秘書長古特雷斯罕見地給所有成員國發了一封緊急公函，直言聯合國現在正面臨“迫在眉睫的財務崩潰”，簡單說就是，聯合國快沒錢花了。

古特雷斯在公函里明確說，如果這個錢的問題解決不了，聯合國的常規預算最快在7月份之前就會徹底見底，到時候聯合國可能連日常運轉都維持不下去，甚至有可能被迫關閉部分機構，連每年9月份的世界領導人大會都沒法正常舉辦。

聯合國那么多成員國，怎么會沒錢呢？其實問題很明確，古特雷斯雖然沒明著罵，但點名道姓地指出了關鍵——美國，就是那個最大的欠費大戶。

聯合國的經費，是按照各個國家的經濟實力分攤的，美國作為全球最大的經濟體，要承擔聯合國常規預算的22%，算是最大的“攤款國”。

可自從特朗普2025年1月上任以來，美國就幾乎停止支付聯合國會費了，不光2026年該交的7.67億美元沒交，還拖著之前的舊賬，到2026年初，累計拖欠的會費已經超過30億美元，占全球所有國家欠費總額的七成多。

美國根本不是交不起這筆錢。2025年美國的軍費預算就快到9000億美元了，而它拖欠的聯合國會費，還不到軍費的零頭，連0.375%都不到。

說白了，美國就是故意拖欠，把會費當成了政治籌碼，不想承擔聯合國成員國的責任，一門心思搞“美國優先”，覺得聯合國不聽話，就用欠費來要挾，逼聯合國順著它的意思來。

因為美國拖欠會費，聯合國現在過得特別難。為了省錢，紐約總部已經關閉了部分員工入口，暫停了電梯維修，甚至計劃裁員近兩成，削減兩千多個工作崗位，2026年的預算也被壓縮到了32.38億美元，比原計劃少了近6億美元，創下了近幾年的新低。

古特雷斯這次發緊急公函，也是實在沒辦法了，這是他迄今為止發出的最嚴厲的一次警告，就是想逼著美國還錢，保住聯合國的正常運轉。

就在聯合國為錢愁得焦頭爛額，到處催美國還錢的時候，國際社會卻悄悄干成了一件大事，一件談了19年才落地的大事——《公海條約》正式生效了，145個國家聯手“另起一群”，專門管全球公海的事。

以前，公海就是“無主之地”，沒有統一的規矩，哪個國家實力強，就可以在公海隨便開采資源、破壞環境，深海里的礦產、海洋生物的基因，誰先搶到就是誰的，完全沒個章法，說白了就是“誰拳頭硬誰說了算”。

為了給公海立規矩，各國從19年前就開始談判，談了一次又一次，終于在2023年6月達成了《公海條約》，2026年1月17日，這個條約正式生效。

現在，已經有145個國家簽署了這份條約，81個國家批準加入，成為了締約方，大家湊到一起，就是想一起管公海，讓公海成為全人類的共同財產，而不是少數強國的“后花園”。

這個條約生效后，公海的一切活動都有了規矩，這對全世界來說，都是一件大好事，尤其是對那些實力不強的發展中國家，終于有機會在公海事務中說話、分好處了。

更耐人尋味的是，就在《公海條約》生效前一天，也就是2026年1月16日，中國正式向聯合國遞交了申請，提議把這個條約的常設秘書處，設在福建廈門。

很多人可能會問，秘書處是什么？其實就是這個“新群”的辦事機構，負責日常協調、組織會議、執行條約，相當于“新群”的“辦公室”，它設在哪個國家，哪個國家在公海治理中就有更大的話語權，就能更好地主導條約的執行。

中國提議把秘書處設在廈門，絕對不是憑空提議，廈門有足夠的實力，也有足夠的優勢，完全能勝任這個角色。

現在，除了中國，比利時和智利也提出了申請，想把秘書處設在自己國家，三方正在競爭。

歐盟大多支持比利時，畢竟比利時是歐盟國家，和歐美關系近；而美國，大概率會支持智利，就是想通過支持自己的盟友，爭奪秘書處的選址主導權，不讓中國拿到這個話語權，不想讓中國在公海治理中發揮主導作用。

不過，中國的優勢很明顯，81個批準加入條約的國家中，發展中國家占了大多數，這些國家大多支持中國，因為他們知道，中國一直堅持公平公正，會幫他們爭取利益，打破西方發達國家的壟斷。

以前，全世界的國際機構，比如聯合國的很多下屬機構，總部大多設在日內瓦、紐約等西方城市，195個國際機構中，有163個總部在歐美，發展中國家的話語權還不到15%，這次中國申請，就是想幫發展中國家爭口氣，讓發展中國家在國際事務中，能有更多的話語權。

現在，聯合國秘書長古特雷斯一邊催美國還錢，一邊批評那些回避多邊主義的國家，雖然沒明著點名美國，但態度很明確，就是反對美國的單邊主義行為。

他心里很清楚，聯合國要想繼續運轉，就必須得到所有成員國的支持，就必須堅持多邊主義，而不是被一個國家牽著鼻子走。

那么，美國會不會一直拖欠會費？《公海條約》的秘書處最終會不會設在廈門？

其實，不管結果如何，有一件事是肯定的：時代已經變了，單邊主義已經行不通了，越來越多的國家想要的，是公平公正、多邊合作，而不是少數強國的“霸權統治”。

美國一直想搞“美國優先”，想一個國家說了算，可現在，145個國家聯手建新群，就是對美國單邊主義的最好反擊；

中國主動提議設總部，就是想和所有國家一起，推動全球治理變得更公平、更合理。聯合國缺錢，是因為美國的自私和不負責任；而145國建新群，就是想擺脫這種自私的束縛，走出一條新的路。

以前，全世界的規則都是西方發達國家制定的，發展中國家只能被動接受；現在，發展中國家終于有機會一起制定規則，一起參與國際治理，這就是時代的進步，也是時代給出的答案。

參考資料：

古特雷斯：聯合國面臨財政崩潰 資金可能在7月前耗盡——央廣網

全球海洋治理，廈門可承擔更重角色——環球時報