聯(lián)合國崩？191國收到信函，古特雷斯下臺前：陰了中國，幫了美國

1月28日，秘書長古特雷斯給193個成員國發(fā)了一封信，擺明了一個事實(shí)：錢不夠花了。說不好聽點(diǎn)，聯(lián)合國可能半年后就要因?yàn)椤皼]錢”而停轉(zhuǎn)。

這封信不是危言聳聽，如今聯(lián)合國面對的不只是賬上資金斷頓那么簡單，更是整個制度已經(jīng)開始拉警報(bào)。

這次鬧錢荒，最扎眼的，還是那位不愿掏錢卻又始終手握生殺大權(quán)的老大美國。

美國不是沒繳費(fèi)，是挑著付

從里到外，這次的財(cái)政危機(jī)都繞不開一個問題：美國欠錢。

為什么是美國？首先它在聯(lián)合國的話語權(quán)沒人比得上，一個國家長期占著話語高地，卻一次次拖欠該交的錢，公開“耍賴”。

更何況，多年來美國的這套欠費(fèi)“小動作”已經(jīng)成了常規(guī)操作。從上世紀(jì)開始，到現(xiàn)在換了好幾屆政府，沒有哪一屆真把足額繳費(fèi)當(dāng)回事。

這次情況更嚴(yán)重，從2025年底開始，聯(lián)合國的資金問題就已經(jīng)堆到了臺面上，美國長年壓著不交的舊賬越積越大。而新的賬，又繼續(xù)擺在那不理不睬。

這就是這次聯(lián)合國“快要斷電”的底層原因，一大堆項(xiàng)目等著用錢，機(jī)關(guān)想運(yùn)營下去，就得有人出錢。問題是美國不但不想出，還用欠款來施加壓力，逼著聯(lián)合國照它的意思做事。

那么，到底是沒錢，還是不愿意出？答案顯然是后者。如果真是財(cái)政困難，它不會一邊拒絕繳費(fèi)，一邊動作不斷推動建立自己的“小團(tuán)隊(duì)”。

說白了，美國是在選自己想做的，跳過不愿承擔(dān)的，全憑興趣來決定誰值得支持、哪里該掏錢。

是美國面對多邊組織的一貫做法，很多年了從沒變過。

聯(lián)合國的虧，不只是錢

真正值得擔(dān)憂的并不只是聯(lián)合國缺了多少錢，而是這種“錢沒給、權(quán)還在”的局面，已經(jīng)開始動搖聯(lián)合國運(yùn)行的基本邏輯。

古特雷斯在1月29日的記者會上，說了句很有分量的話：全球問題不是哪個大國可以單方面解決的。他甚至在現(xiàn)場點(diǎn)明，這個“大國”說的就是美國。

說出這話，已經(jīng)是秘書長能表達(dá)的最極限了，按過去的風(fēng)格，聯(lián)合國總是避免直接點(diǎn)名。可這次，事情發(fā)展到這個地步，不點(diǎn)名反而假了。

美國的這個“長期欠賬戶”身份已經(jīng)成了擺在檔案室正中央的硬傷。

與此同時(shí)，古特雷斯也沒有單獨(dú)把矛頭指向美國，他還提到，中美之間的勢力對抗也加劇了聯(lián)合國當(dāng)前的困境。他大概是想說，搞兩極對抗不會讓世界更清凈，是時(shí)候退一步了。

但這實(shí)話說出來，也反映一個不容忽視的事實(shí)：聯(lián)合國在全球博弈中越來越“被動”了。規(guī)則難以修改，改革一拖再拖，成了那些真正想出力的國家“心有余而力不足”的舞臺。

機(jī)構(gòu)內(nèi)部也只能靠裁員、搬遷、削預(yù)算來湊合維系。甚至，有些原本在紐約辦公的崗位，也只能眼睜睜撤到歐洲其他國家，省點(diǎn)租金和物業(yè)費(fèi)。

表面看是節(jié)流，其實(shí)是“避難”。能撐一天是一天，可一味這樣撐下去，真出了問題，該誰來收場？

拿著指揮棒，又不想出血的局，維持不了多久

真正的問題早就不是錢，而是規(guī)則在某些國家眼里已經(jīng)不重要了，只要權(quán)利別動、利益不掉，掏錢能不能緩兩年，根本無所謂。

古特雷斯任期眼看就到頭，他為何要在這個節(jié)骨眼上講這些話？明知道這種批評不會改變什么，他還是站出來敲響警鐘。

反觀中國，五年如一日，按時(shí)繳費(fèi)，不光是履行義務(wù)，更是一種態(tài)度。這不是誰做“好學(xué)生”的問題，而是一個國際組織最起碼的日常應(yīng)該是穩(wěn)定的。如果繳費(fèi)這件事都能被一個主力成員隨意耍，誰還有信心走長遠(yuǎn)？

更深層地看，美國的欠款行為從來不只是拖沓，而是一種“軟控制”。它挑著支持的項(xiàng)目交錢，對自己不利的堅(jiān)決拒付。很多發(fā)展中國家多次提出來要改預(yù)算機(jī)制、防止虛構(gòu)盈余，可只要美國說不行，就永遠(yuǎn)改不了。

每一項(xiàng)預(yù)算，必須要所有國家都點(diǎn)頭通過，變成哪個國家“反對一次、大家都沒戲”的局面。在這樣的制度里，美國不掏錢，卻能主導(dǎo)方向，反而輕松得很。

換句話說，現(xiàn)在不是“你不掏錢，我們就不聽你說話”。現(xiàn)實(shí)正在變成，“你不掏錢，我們還得聽你講話”，這樣的聯(lián)合國，哪還有公平可言？

為什么最后會是中國扛起來？

2026年開始，聯(lián)合國的幾個重頭項(xiàng)目已經(jīng)出現(xiàn)了“抽血跡象”。開發(fā)署崗位遷走，維和項(xiàng)目停頓，一批批基本工作都在被壓縮。

有些國家開始倡議全球范圍內(nèi)重新分布組織辦公地，希望把重要的資源與崗位，轉(zhuǎn)向更加平衡的地區(qū)。

中國的建議也正是在這樣的時(shí)刻提出的：廈門可以承擔(dān)即將設(shè)立的《公海條約》秘書處工作。如果說聯(lián)合國總部還不能挪，那起碼讓未來幾十年要做的國際合作、環(huán)境保護(hù)這些項(xiàng)目，轉(zhuǎn)向多點(diǎn)支撐。這樣能更均衡地構(gòu)建國際治理基礎(chǔ)。

提出廈門，除了參與解決問題，也是對于那些老是抱怨沒有發(fā)言權(quán)的國家的一種回應(yīng)：不是沒有參與機(jī)會，而是得真想做、不怕多擔(dān)當(dāng)。

不能總等別人喊口號、砸桌子之后再決定自己出不出力。

世界這么大，聯(lián)合國并不是唯一平臺，但要放棄它，也不是可以輕易做的決定。在該出錢就得掏的事情上，各國的位置其實(shí)一清二楚。

聯(lián)合國的問題，并不是今天才有，只是這次走到了臨界點(diǎn)，才顯得格外刺眼。不是沒人承擔(dān)義務(wù)，也不是沒人愿意改革。

關(guān)鍵是，有些國家早就不打算認(rèn)真玩規(guī)則，只想拿著指揮棒把別人推著轉(zhuǎn)。

參考信息：
聯(lián)合國秘書長古特雷斯致信193個成員國警告財(cái)政危機(jī)——2026-01-31 來源：央視新聞
聯(lián)合國面臨“迫在眉睫的財(cái)政崩潰”，資金或在2026年7月前耗盡——2026-01-31 來源：中國新聞網(wǎng)
特朗普稱能“輕松解決”聯(lián)合國財(cái)政危機(jī)但拒談支付美國欠費(fèi)——2026-02-02 來源：新華社