不可預測：美俄最后核軍控條約即將失效，一個更危險的世界到來？

美國和俄羅斯的最后一項核軍控條約《新削減戰(zhàn)略武器條約》（New START）將于周四（2月5日）正式到期，如果這兩個占據(jù)世界絕大部分核武庫的國家無法在最后關頭達成協(xié)議，雙方可能會自冷戰(zhàn)結束以來首次陷入不受約束的核軍備競賽。這預示著推進核裁軍和防止核戰(zhàn)爭的前景黯淡，已促使《原子科學家公報》將象征人類文明存亡危機的“末日時鐘”指針再次向前撥快4秒。

據(jù)俄媒周一（2月2日）援引美國軍控協(xié)會執(zhí)行主任達雷爾-金博爾報道，美俄兩國在《新削減戰(zhàn)略武器條約》到期后仍可能開啟新的核裁軍談判?！凹词乖谠摋l約結束后，兩國領導人仍可采取明智措施降低核威脅，并啟動嚴肅而持續(xù)的核裁軍談判，將世界引向更安全的軌道?！?/p>

不過，這兩個超級核武大國的領導人卻諱莫如深。俄羅斯總統(tǒng)普京的態(tài)度是，美俄應在現(xiàn)有導彈和核彈頭上限基礎上再維持一年，以爭取時間商討后續(xù)安排。但美國總統(tǒng)特朗普至今未作出正式回應，他在本月初聲稱到期就到期吧，并認為未來會談成更好的協(xié)議。

冷戰(zhàn)期間，美國和蘇聯(lián)展開核軍備競賽，兩國擁有的核武器占全球90%以上。美蘇（1991年蘇聯(lián)解體后為俄羅斯）在20世紀70年代開始核軍備控制談判，先后達成包括《消除中程導彈和中短程導彈條約》（中導條約，1987年）、《第一階段削減戰(zhàn)略武器條約》（1991年）和《第二階段削減戰(zhàn)略武器條約》（1993年）等多項相互限制和削減核武器計劃。

2010年，時任美國總統(tǒng)奧巴馬與俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫簽署《新削減戰(zhàn)略武器條約》，2011年2月5日正式生效，原定有效期10年，后經(jīng)協(xié)商延長5年。美俄在條約中承諾各自減少所部署的核彈頭至1550枚，并將洲際彈道導彈等運載工具的數(shù)量限制在700個或更少。兩國還允許對彼此的武器進行現(xiàn)場核查，并要求就所涵蓋的武器和設施，交換數(shù)據(jù)及進行通報。

要知道，這是2019年《中導條約》失效后，兩國唯一存在的軍控條約。但2022年俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)后美俄關系急劇惡化，《新削減戰(zhàn)略武器條約》也遭受了重大打擊。2023年普京宣布暫停執(zhí)行這一條約，稱美國要求俄羅斯履行所有條款，但自己卻“隨心所欲”。隨后，美國也表示不會向俄羅斯提供核武器信息。從那時起，這項條約基本淪為了一紙空文。

根據(jù)瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）去年6月發(fā)布的年度報告，俄羅斯和美國在2024年所維持的可使用彈頭規(guī)模相對穩(wěn)定，但兩國都在實施廣泛的核武現(xiàn)代化計劃，這可能會在未來擴大各自的核武庫的規(guī)模。估計俄美當時分別擁有約5459枚和5177枚核彈頭。

兩國要重啟談判新條約并非易事?，F(xiàn)任俄聯(lián)邦安全會議副主席梅德韋杰夫指責，特朗普主導的“金穹”導彈防御計劃極具挑釁性，從根本上違背了《新削減戰(zhàn)略武器條約》序言中所規(guī)定的內容，即進攻性和防御性戰(zhàn)略武器存在不可分割的聯(lián)系。但其實俄羅斯也不全然無辜，他們已經(jīng)研發(fā)出不在條約框架內的新型核武系統(tǒng)，包括海燕新型核動力巡航導彈、海神核動力無人潛航器，以及可攜帶核彈頭的榛樹高超音速導彈。而美俄在這方面還包含了別的意圖，即希望將根本不在一個量級中國拉入談判框架，北京已多次表示拒絕。

有觀點分析，如果美俄沒有達成新的條約，雙方將被迫根據(jù)對對方武器生產(chǎn)、測試和部署的最壞情況假設采取行動。在極端情況下，美國部署核彈頭數(shù)量可能接近翻倍，而俄羅斯可增加約800枚。人們擔憂世界將陷入一場不可預測的新軍備競賽，并極大地動搖現(xiàn)行國際安全秩序。目前沒有任何正在進行的新的核裁軍談判，甚至連降低核風險的談判也沒有。

美國政策界一直就是否同意俄羅斯將現(xiàn)有限制措施維持一年的提議意見不一。有觀點認為，美國只應在俄羅斯同意恢復現(xiàn)場核查的條件下，才接受將該條約上限延長一年的提議。因為在沒有這些措施的情況下，確保對方遵守條約的核心限制已經(jīng)變得越來越困難。

另一些觀點則比較強硬，直言美國應徹底回絕俄羅斯的提議，并為預計將出現(xiàn)的世界競爭做準備。還有一些人的看法是，接受俄羅斯延長武器上限一年的提議是合理的，這樣美國就可以嘗試將俄羅斯以及可能將中國拉入新軍控協(xié)議的討論中。

提倡軍控的人士指出，特朗普應采取措施降低核軍備競賽的風險，同時減少在危機期間作出誤判、從而導致局勢失控升級的風險。美國已經(jīng)面臨著核力量現(xiàn)代化計劃的巨額開支，這一計劃正遭受嚴重的延誤和巨額成本超支。無黨派的美國國會預算辦公室估計，2025年至2034年間，美國納稅人將花費近1萬億美元用于核力量的現(xiàn)代化、維護和運行。

根據(jù)近期YouGov對1000名美國注冊選民進行的一項民調，91%的受訪者贊成維持現(xiàn)有核武器限制措施，或繼續(xù)削減美俄核武庫。即使美國民眾不熟悉《新削減戰(zhàn)略武器條約》，他們也認識到這是一項有用的工具，尤其是過去多年建立的國際秩序正在瓦解的當下。

不知道特朗普會作出什么決定，白宮官員稱其將決定核軍控的未來走向。預計這個時刻很快就會到來，但愿過去半個世紀取得的成果不會付諸東流。