陜西“五三三三”創新舉措 助推生態環境損害賠償工作走深走實

陜西“五三三三”創新舉措

助推生態環境損害賠償

工作走深走實

陜西省生態環境廳深入貫徹習近平生態文明思想，將生態環境損害賠償制度改革作為生態文明建設的重要抓手，創新探索形成“五個結合”“三個關鍵”“三個關口”“三項工作”的系統推進模式，全面提升工作質效，為美麗陜西建設筑牢制度保障。

抓好“五個結合”，構建協同聯動新格局

通過機制創新實現多維度融合，打造協同治理體系。一是與執法練兵結合，不斷增強本領。將案件辦理作為“練兵場”，組織業務骨干全程參與各環節，破解“不會辦、不敢辦”難題，激發隊伍內生動力。二是與“一案雙查”結合，雙向壓實責任。印發專項通知建立同步啟動、調查、推進機制，將賠償工作納入執法文書全流程，2025年篩查啟動相關案件線索55起，推動工作常態化制度化。三是與裁量基準結合，精準推進落實。建立“賠償促整改、賠償減處罰”機制，根據賠償義務人履行責任情況修訂裁量權基準調整處罰幅度，精準引導責任落實。四是與信用評價結合，強化結果運用。將賠償責任履行情況納入企業環境信用體系，對3628家企業實施信用激勵或聯合懲戒，強化約束效應。五是與送法入企結合，源頭預防減損。開展“送法送技入園入企”活動，覆蓋全省11個市（區）800余家企業，通過宣講、座談等形式強化企業環保主體責任，從源頭減少損害事件。

抓好“三個關鍵”，攻堅克難求突破

聚焦核心環節破解工作梗阻，提升推進效率。一是抓線索篩查，多源歸集拓渠道。構建“線上+線下”多源收集網絡，組建線索篩查專班，定期會商研判，精準識別有價值線索，確保“應提盡提、應立盡立”。2025年，篩查生態環境損害賠償案件線索3988條，篩查率100%。二是抓案件啟動，聯動攻堅提效能。建立部門聯動攻堅和聯合督辦機制，明確復雜案件責任分工，破解“啟動難”問題，2025年171條符合啟動條件的線索全部啟動，啟動率100%。三是抓積案辦理，一案一策清存量。建立“一案一策”臺賬，通過提級辦理、督導幫扶、優化程序等方式，指導寶雞、安康等市完成10起積案辦理，督促6起突發環境事件按程序啟動賠償工作。

把好“三個關口”，提升案件辦理質效

構建全流程質量管理體系，確保工作實效。一是嚴把入口關，規范標準明邊界。規范啟動程序和立案標準，前置風險評估，明確不予啟動情形，規范審查378條案件線索，實現應立盡立。二是嚴把質量關，專家護航強審核。規范調查鑒定、磋商談判和修復監督流程，對重大疑難案件實行集體討論、專家論證和法律顧問審核，近年來無敗訴案件。三是嚴把結案關，確保修復見實效。嚴格驗收標準，建立修復效果后評估機制，確保賠償履行到位、生態有效修復。截至2025年底，全省累計啟動案件579件，辦理491件，結案490件，結案率達99.8%。

做好“三項工作”，健全長效保障機制

聚焦關鍵領域夯實工作基礎，確保落地見效。一是強化線索篩查精準發力，考核倒逼提質效。健全多部門協同篩查機制，借助技術手段提升識別能力，將線索篩查納入考核，督導已啟動線索依法應賠盡賠。二是深化司法銜接凝聚合力，檢法聯動筑閉環。完善與公檢法機關的案件移送、信息共享等機制，推薦的典型案例入選最高檢和省高院案例庫，聯合省檢察院開展督導幫扶，形成執法合力。三是加強基層指導提升能力，賦能基層破難題。編制改革文件匯編，組織3期專題培訓，現場指導基層解決實際困難，推動10起積案辦結，培訓200余名業務骨干，提升基層實戰水平。

通過“五三三三”組合拳的系統實施，有效破解了生態環境損害賠償工作中的難點堵點，顯著提升了案件辦理的數量、質量和效率。下一步，陜西省將持續深化改革創新，完善協同治理體系，讓“環境有價、損害擔責”理念深入人心，為深入打好污染防治攻堅提供更加堅實的制度保障。

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供稿：廳法規處

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