在2018年武警部隊改革調(diào)整之前,我國擁有一支兵力達到30萬的現(xiàn)役力量叫作“公安現(xiàn)役部隊”,公安現(xiàn)役部隊包括公安邊防部隊(含由公安部邊防管理局領(lǐng)導管理的公安邊防部隊高等專科學校、士官學校)、公安消防部隊(含由公安部消防局領(lǐng)導管理的公安消防部隊高等專科學校、士官學校)、公安警衛(wèi)部隊以及直屬公安部領(lǐng)導管理的武警學院(正軍級)、公安海警學院(副軍級)。
而為了貫徹落實“軍是軍、警是警、民是民”的原則,理順武警部隊領(lǐng)導管理和指揮使用關(guān)系的重大決策部署,依據(jù)2018年3月中央印發(fā)的《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》,公安現(xiàn)役部隊于2018年10月至12月有序?qū)嵭屑w改制,不再列武警部隊序列,全部退出現(xiàn)役。
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其中,2018年10月9日,公安消防部隊移交應(yīng)急管理部交接儀式隆重舉行,消防部隊全體官兵正式退出現(xiàn)役改編為國家消防救援隊伍的重要組成部分,現(xiàn)役編制轉(zhuǎn)為行政編制。自2018年10月10日零時起,原公安消防部隊人員停止使用武警部隊制式服裝和標識服飾。
緊接著,2019年1月1日,全國公安邊防、警衛(wèi)部隊轉(zhuǎn)改官兵集體換裝入警,標志著公安現(xiàn)役部隊改制完成。不過,公安警衛(wèi)部隊在轉(zhuǎn)制改革后仍舊保持獨立的運行體系,公安部警衛(wèi)局更名為公安部特勤局,對公安特勤系統(tǒng)實行垂直管理。而公安邊防部隊轉(zhuǎn)到地方后,則是成建制劃歸公安機關(guān),并結(jié)合于2018年4月2日組建的國家移民管理局進行適當調(diào)整整合(國家移民管理局由原公安部邊防管理局、原公安部出入境管理局合并重組而成,系公安部管理的副部級國家局)。
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另根據(jù)公開資料顯示,沿海公安邊防支隊基本都是轉(zhuǎn)隸并入屬地公安機關(guān)進行改編,例如海南的各支沿海公安邊防支隊整合組建為海南省公安廳海岸警察總隊、天津市公安邊防總隊整建制轉(zhuǎn)隸天津市公安局改編為天津市公安局沿海安全保衛(wèi)總隊(這里簡單介紹一下:因為在改革前,天津公安邊防總隊就已經(jīng)不下轄邊檢站了;早在1998年7月,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于北京等九城市邊防檢查職業(yè)化改革試點方案的批復》(國函 [1997]76號)文件,就已經(jīng)組建了執(zhí)行民警編制的天津出入境邊防檢查總站,負責天津市內(nèi)對外口岸的出入境邊檢工作)、還有廣州公安邊防支隊移交給了廣州市公安局等等,類似例子還有很多,在此就不一一列舉了。
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而各公安邊防總隊機關(guān)以及相應(yīng)的沿邊公安邊防支隊、邊檢站都是統(tǒng)一劃入國家移民管理局進行改編,分別調(diào)整組建為相應(yīng)的正廳局級出入境邊防檢查總站,實行垂直管理體制。2019年1月1日上午,根據(jù)國家移民管理局部署要求,全國各出入境邊防檢查總站統(tǒng)一掛牌成立運行,主要負責本轄區(qū)對外開放口岸的出入境人員和交通運輸工具的查驗管理、口岸限定區(qū)域管理以及防范查處非法出入境活動等職責。
而說到這里,許多人最關(guān)心的一個問題來了:公安現(xiàn)役部隊整體退出現(xiàn)役后,一共產(chǎn)生了多少個正廳局級單位呢?
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一、現(xiàn)有正廳局級的出入境邊防檢查總站合計33個,其中“北京、天津、上海、廣州、深圳、珠海、廈門、海口”出入境邊檢總站是在上個世紀末就設(shè)立運行了,而原汕頭邊檢總站則是于2018年并入深圳邊檢總站。如此一來,共計有25個正廳局級的出入境邊防檢查總站是在公安邊防部隊退役轉(zhuǎn)制改革中新調(diào)整組建的。此外,正師級的原公安邊防部隊士官學校軍改中改編為國家移民管理局常備力量第二總隊(正廳局級),而公安邊防部隊高等專科學校則是并入中國人民警察大校成為后者的一個廣州校區(qū)(沒有獨立建制)。也就是說,公安邊防部隊退出現(xiàn)役后共產(chǎn)生了26個正廳局級單位。
二、公安警衛(wèi)部隊原先在31個省、直轄市、自治區(qū)分別設(shè)立了正師級的省級警衛(wèi)局,而這31個省級警衛(wèi)局(也稱某某公安廳(局)警衛(wèi)局)在軍改中都是轉(zhuǎn)制改編為相應(yīng)的省公安廳特勤局,為正廳局級,由部特勤局垂直領(lǐng)導管理。至于公安部警衛(wèi)局本就是公安部的內(nèi)設(shè)局之一,改革調(diào)整中更名為公安部特勤局,不算是新產(chǎn)生的廳局級機構(gòu)。所以,公安警衛(wèi)部隊退出現(xiàn)役后共產(chǎn)生了31個正廳局級單位。
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三、最為特殊的是公安消防部隊,原先的31個公安消防總隊于2018年調(diào)整改編為31個消防救援總隊,但是沒有明確為正廳局級,而是用“總隊級”來衡量。相應(yīng)的,原公安消防部隊高等專科學校則是在2019年12月改建為昆明訓練總隊(也是總隊級單位),還有原公安部消防局警官培訓基地于2019年12月初改建為天津訓練總隊(系總隊級單位)、原公安消防部隊士官學校于2019年更名改建為南京訓練總隊(系總隊級單位)。也就是說,公安消防部隊退出現(xiàn)役后共產(chǎn)生了34個總隊級單位。
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四、正軍級的武警學院于2018年根據(jù)黨和國家機構(gòu)改革的總體部署,經(jīng)教育部批準轉(zhuǎn)升為中國人民警察大學,為公安部直屬正廳局級院校。
綜上所述,公安現(xiàn)役部隊整體退出現(xiàn)役后,產(chǎn)生了58個正廳局級單位、34個總隊級單位,且均實行行政編制。
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