中國申請在廈門設(shè)立《公海條約》秘書處旨在保障世界各國的海洋權(quán)益

【1月16日，中國正式向聯(lián)合國秘書長古特雷斯遞交申請，提議將新近生效的《公海條約》秘書處設(shè)立于福建廈門。中國國觀智庫南方國家研究中心主任周戎接受俄羅斯衛(wèi)星通訊社采訪時表示，中國此舉無論從動機還是目的來看，都是積極且善良的，旨在維護和平，并保障世界各國的海洋權(quán)益。】

《公海條約》是首個專門管轄全球公海區(qū)域的國際法律文書，目前已有145國簽署、81國批準，于1月17日生效。條約旨在管理國家管轄范圍以外海域的生物多樣性保護與可持續(xù)利用，涉及海洋遺傳資源惠益分享、劃區(qū)管理工具、環(huán)境影響評估及能力建設(shè)與技術(shù)轉(zhuǎn)讓等核心議題。

秘書處作為條約執(zhí)行的關(guān)鍵機構(gòu)，其選址對后續(xù)規(guī)則實施與協(xié)調(diào)具有重要象征意義和實際影響。據(jù)悉，同時申請的還有比利時和智利。

談及秘書處選址競爭，周戎分析指出：“《公海條約》秘書處的設(shè)立本身就體現(xiàn)了一種多極化趨勢。”他進一步表示：“就三個申請國而言，美國應(yīng)該會支持比利時和智利，尤其是智利。因為智利是西半球國家，且其海岸線長度與中國相近，具有一定優(yōu)勢。而歐盟國家很可能支持比利時。”他認為，雖然發(fā)展中國家在心理上愿意中國成為秘書處的申請國，但“支持中國的票數(shù)是否能夠壓倒支持比利時和智利的票數(shù)，尚難以確定”。

周戎將此次選址置于更廣闊的國際背景中看待。他指出：“當(dāng)前，美國的霸凌主義已深入世界各地，不僅針對委內(nèi)瑞拉和伊朗，還對格陵蘭島和加拿大等國家和地區(qū)產(chǎn)生影響。因此，許多國家顯然不愿看到美國把控多個國際組織，并將總部設(shè)在紐約的現(xiàn)狀持續(xù)下去，而是希望改變這一局面。”

“毫無疑問，中國是南方國家的代表”，周戎表示，“整個發(fā)展中國家都希望中國能夠承擔(dān)更多的國際責(zé)任，不愿再遭受美國的刁難。”他批評稱：“美國當(dāng)前針對其他國家采取的刁難行為，無疑對國際秩序造成了嚴重破壞。可以看到，國際秩序正發(fā)生顯著變化，而這種變化的速度之所以驚人，很大程度上源于美國特朗普政府的不靠譜行為。”

在此背景下，周戎重申中國提案的初衷：“中國提出的建議，包括申請《公海條約》秘書處設(shè)在福建廈門，無論從動機還是目的來看，都是積極且善良的，旨在維護和平，并保障世界各國的海洋權(quán)益。”

廈門作為中國東南沿海重要的港口與海洋科研基地，擁有“奮斗者”號深潛器等重大科技平臺及完善的國際會議設(shè)施，具備承接秘書處職能的軟硬件條件。分析認為，若秘書處最終落戶廈門，將有助于提升發(fā)展中國家在全球海洋治理中的話語權(quán)，推動建立更加公平、合理的國際海洋秩序。

截至目前，聯(lián)合國尚未就秘書處選址作出最終決定，后續(xù)進程將由條約締約方大會審議確定。

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