本刊卷首語：馬踏春潮 海南逐夢

海南自貿港是中國改革開放進程中又一座巍峨的豐碑。作為中國唯一的省級自由貿易港，海南在“一線放開、二線管住、島內自由”的雷霆萬鈞之勢下，已然從地理上的孤島蛻變為開放高地，正以昂揚的姿態在高水平對外開放的激流中破浪前行。海南封關運作剛屆滿月，其深海寶藏般的發展潛力便初露端倪，六大創新突破令人遐想和憧憬。

稅收政策：零關稅、低稅率、簡稅制

政策創新賦能全面而深刻，形成了海南自貿港核心優勢。封關運作的核心在于構建“零關稅、低稅率、簡稅制”的稅收制度體系，這種政策紅利的釋放不再是零星的“滴灌”，而是全面的“漫灌”與精準的“噴灌”相結合。最令人震撼的變革在于“零關稅”清單的指數級擴容。這意味著，從大型生產設備、原輔料到日常消費品，絕大多數進口商品將享受免稅待遇。對于企業而言，這直接意味著成本的斷崖式下降。這不僅是利潤的增加，更是企業全球競爭力的本質提升。

同時，加工增值免關稅政策的優化堪稱“神來之筆”。當加工增加值達到30%時，貨物進入內地即可免征進口關稅。這一政策直接打通了“海南加工—內地銷售”的任督二脈。此外，企業和個人所得稅“雙15%”優惠政策形成了強大的磁吸效應。在全球主要經濟體稅率普遍較高的背景下，海南的低稅率不僅吸引了高端企業落戶，更讓高端人才的實際稅負大幅降低。國家對海南的政策賦能將產生巨大虹吸效應。

四大產業：升級鏈條 重塑體系

產業鏈條高端化升級，產業體系全面重塑。目前，海南四大主導產業——旅游業、現代服務業、高新技術產業和熱帶特色高效農業增加值占GDP比重已接近70%，并正在加速向價值鏈高端躍升。現代產業體系正在“向種圖強、向海圖強、向天圖強、向綠圖強、向數圖強”五大路徑驅動之下全面重塑。在深海領域，“南繁硅谷”已打通全球引種通道，三亞正成為國際種業交流的樞紐；在航天領域，文昌國際航天城正崛起為中國航天的開放門戶；在數字經濟領域，封關后數據跨境流動的便利化讓“來數加工”“游戲出?！背蔀樾滤{海。

特別值得關注的是“醫療+旅游”的融合爆發。博鰲樂城國際醫療旅游先行區憑借“雙國九條”政策，成為國際創新藥械進入中國的“高速通道”，目前使用的特許藥械已超460種，基本實現醫療技術與國際同步。這不僅留住了高端消費，更帶動了生物醫藥產業的集聚。

同時，新型離岸貿易和國際航運樞紐正在成型。洋浦港作為“中國洋浦港”船籍港，正逐步成為面向太平洋、印度洋的重要航運樞紐，讓海南制造不僅面向內地，更能以零關稅優勢叩開RCEP乃至全球市場的大門。

物流通關：海陸空交通樞紐建設進入快車道

海陸空交通樞紐建設進入快車道，雙循環戰略支點日漸清晰。海南地理區位得天獨厚，封關運作將其從邊緣推向了中心。它不僅是中國通往東南亞、非洲、歐洲和大洋洲航程最短的港口，更是國內國際雙循環的交匯點。封關后，“中國洋浦港”船籍港政策高效落地，外籍郵輪多點掛靠、游艇“零關稅”入境等制度創新，讓海南成為亞太地區不可忽視的物流與交通樞紐。如今，海南基礎設施的硬聯通已全面啟動且運行良好，?？谛潞８?、三亞鳳凰機場等關鍵設施實現“無感通關”，軟聯通的升級——第七航權的開放讓海南成為全球少數擁有高度開放航權的地區，空域管制的放寬極大提升了國際物流效率。

在西部陸海新通道的戰略版圖中，海南扮演著“超級中轉站”的角色。通過與廣西、重慶等地的聯動，海鐵聯運大幅降低了物流成本。數據顯示，經海南出海比經東部地區出海平均節約10天左右，這對于高附加值、時效性強的產業具有強大的吸引力。

人才高地：國際人才創新創業“試驗田”

人才新高地迅速突起，“類海外”新環境漸成氣候。功以才成，業由才廣。海南正致力于打造一個“來了就是海南人，來了就是自貿港建設者”的包容性人才高地。目前，海南吸引全球各類人才的進程明顯提速，除了全日制大專以上學歷“零門檻”落戶外，更具殺傷力的是“高端緊缺人才個人所得稅優惠”，對在海南自由貿易港工作的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負超過15%的部分予以免征。這一政策直接對標新加坡、迪拜等國際自貿港，讓海南在全球人才爭奪戰中擁有了話語權。

為了解決人才的后顧之憂，海南計劃供應25萬套安居房，同時，陵水黎安國際教育創新試驗區引進22所中外高校，形成“學在海南=留學海外”的品牌效應，讓教育成為留住人才的強磁場。這種“產業+政策+生活”的全方位生態，正在吸引越來越多的海外留學歸國人員和國際專業人才，海南必將成為國際人才創新創業的“試驗田”。

金融開放：跨境資金流動新業態

金融開放新境界，跨境資金流動新業態。海南金融開放的大門已經徹底敞開，在監管之下的高水平開放已經進入新境界。多功能自由貿易賬戶（EF賬戶）體系的上線運行不僅便利了企業的跨境資金調撥，更為人民幣國際化提供了重要的離岸市場支撐。

為了化解金融開放所帶來的風險，海南金融安全體系正從被動應對轉向主動防控，利用監管科技對可疑交易進行精確預警。特別是針對“反洗錢、反恐怖融資、反逃稅”的“三反”監管，以及EF賬戶與“二線”管住的制度銜接，確保在資金自由流動的同時，不發生系統性金融風險。這不僅反映了政策紅利的釋放，更體現了市場對海南金融環境的堅定信心。

制度創新：“管得住”才能“放得開”

聚焦制度創新，建設一流高水平法治化國際化營商環境?！逗Ｄ献杂少Q易港法》的實施，為制度創新提供了最高法律依據。173項制度創新案例向全國推廣，彰顯了海南作為“改革試驗田”的擔當。特別是在數字經濟和涉外法治領域，海南走在了全國前列?！逗Ｄ献杂少Q易港數字經濟促進條例》的頒布，讓數據確權、跨境流通、人工智能治理有法可依；國際仲裁中心的設立，特別是數字經濟與綠色金融仲裁板塊的創新，為解決國際商事糾紛提供了“東方經驗”。封關后的監管模式極具智慧，依托大數據、人工智能、區塊鏈技術，海南構建了“電子圍網”和低干預、高效率的精準監管模式。對高信用企業“無事不擾”，對高風險領域“無處不在”。這種“管得住”才能“放得開”的辯證邏輯，正是海南制度創新的精髓。

潮涌南海，風正帆懸。短短一個多月，人們已經看到一個充滿活力、極具潛力和優勢的開放新高地正在快速崛起！這里有全球最具競爭力的稅收政策，有最便捷的通關模式，有最開放的金融市場，更有最具活力的產業生態。對于全球資本而言，海南不再僅僅是一個旅游島，而是一個確定性極高的“價值洼地”和“增長極”。

來源：香港經濟導報

作者：顏安生