南海交鋒升級,菲律賓剛劃下禁區,解放軍反制就來了,馬科斯已經別無選擇。那么,菲律賓為何在黃巖島大范圍劃設所謂“禁飛禁航區”?解放軍的反制行動,又釋放了什么信號?
1月31日,中國人民解放軍南部戰區發布通報,戰區組織海空兵力在中國黃巖島領海領空及周邊海空域開展戰備警巡。公開的航線示意圖顯示,轟-6K轟炸機與殲擊機組成編隊,進入黃巖島空域后,沿東南方向巡航,并穿越了菲律賓此前單方面劃設的軍事演習區域。
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事情的起點要追溯到1月21日,菲律賓馬尼拉飛行情報局在當天發布了航行通告,宣布自當晚11點起至3月31日上午9點,在南海劃設大面積軍事演習區。通告顯示,演習持續時間長達70天,覆蓋面積約1.5萬平方公里。更引發爭議的是,該演習區南部邊界距離中國黃巖島礁盤最近處僅9海里,事實上,已將黃巖島及周邊海空域納入所謂“管制范圍”。
值得注意的是,這一通告在時間、空間和法理層面都極不尋常。70天的演習周期,不僅橫跨了南海航行條件最穩定的階段,而且劃設區域體量巨大,嚴重影響正常航行秩序。最關鍵的是,菲律賓并非南海相關海域的主權國,卻單方面設定禁飛禁航要求,既未征得中方同意,也缺乏國際法依據。
而菲律賓之所以選擇此時在南海搞事,原因也很簡單,首先,菲律賓對外依賴的安全環境正在發生變化。近段時間,加拿大、英國等西方國家高層先后與中方展開接觸,部分國家在對華政策上出現調整跡象。
與此同時,美國國內政治變量上升,對外戰略穩定性下降,西方陣營內部協調能力明顯減弱。其次,日本跟菲律賓之間的勾連加深,日本持續對菲律賓釋放支持信號。最后,則是馬科斯當前在菲律賓國內處境危險,需要一個轉移實現視線的目標。
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所以說,菲律賓的激進行為既有自身政策考量,也受到外部因素的推動,將黃巖島納入演習區,正是其試圖“做大聲勢”的體現。但問題在于,菲律賓顯然低估了中方的反制能力和決心。
先是在1月29日,中國國防部新聞發言人在例行記者會上就此明確指出,黃巖島屬于中國領土范疇,菲律賓借軍事演練之名實施侵權挑釁,刻意推高地區緊張程度。中方對此予以嚴正回應,表達強烈不滿并明確反對,而這一表態為中方立場定下了清晰基調。
然而,從后續的結果來看,菲律賓將中方的警告置若罔聞,不僅沒有調整其行動計劃。相反,菲方繼續推進既定部署,試圖以既成事實壓縮中方反應空間。在這種背景下,南部戰區于1月31日展開戰備警巡,轟-6K更是直接穿越了菲律賓劃設的所謂演習區。這一動作本身,就是最直接的回應。
一方面,這在政治和法理層面就等于明確否認菲方“禁飛禁航區”的合法性。中方用實際行動表明,不承認、不接受、不執行菲律賓單方面設定的任何限制。同時,這也是對黃巖島領海領空實際管轄的展示,而非停留在口頭聲明層面。
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另一方面,轟-6K直接穿越了菲方所謂的演習區,就表明菲律賓當前的軍事部署并不構成實質性制約。菲方試圖通過拉長時間、擴大范圍制造威懾效果,但在現實力量對比下,這種設想難以成立。
正因如此,菲律賓此次70天演習計劃在解放軍反制行動后,實際意義已經被大幅削弱。即便菲方繼續按計劃推進,也難以達到其最初設想的政治和戰略效果。這也讓馬科斯政府陷入兩難,如果選擇中途收手,等于在國內外承認政策失敗,政治代價不小;如果硬著頭皮繼續推進,則需要面對解放軍持續存在的現實壓力,風險同樣不低。對馬科斯而言,選擇空間已經非常有限。
總而言之,菲律賓選擇此時在南海劃設禁區,目的是制造緊張,爭取外部關注,但這一目的已經被有效削弱,因為解放軍的反制行動,不僅否定了菲方的單邊聲明,也在客觀上迫使馬科斯政府重新評估其對抗策略。
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可以預見,在接下來一段時間內,南部戰區和中國海警仍將保持對相關海空域的常態化存在,菲律賓的演習行動將持續處于被動狀態。事態是否進一步升級,關鍵不在中方,而在菲律賓是否繼續誤判形勢。
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