圍繞巴拿馬運河關鍵港口的爭端現已出現全新局面,巴拿馬最高法院裁定長和港口運營合約違憲,這會引發哪些連鎖反應?
去年長和集團同意將43個港口資產出售給美國企業貝萊德牽頭的財團,其中包括特朗普公開提及過多次的兩個巴拿馬運河港口,這在當時即被視為“門羅主義”的重演。而在特朗普強行控制委內瑞拉總統馬杜羅后不久,巴拿馬已在這個問題上朝美國做出重大讓步。
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據聯合早報最新報道,巴拿馬最高法院日前發布公告,裁定長和集團就巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港的開發、建設、運營與管理所簽署的特許經營合同,所依據的相關法律違反憲法,因此合約無效。
長和集團從1997年就開始運營上述兩個港口,并于2021年續簽合同。如果這份合同真的違反巴拿馬憲法,那么巴拿馬在過去近30年時間里對此視若無睹,非等到特朗普上臺提出要求之后才想起“違憲”一事,這是無論如何也說不通的。
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因此長和集團第一時間發文回應此事,批評相關裁定有違誠信及背棄合約精神,保留訴諸國內及國際法律程序的權利。香港特區政府則發表公報,稱特區政府強烈反對任何外國政府在國際經貿關系中使用脅迫、施壓或其他不合理的手段,嚴重損害香港企業在當地的合法經營權益。外交部亦對此事表態,強調中方將堅決維護中方企業正當合法權益。
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而這一切的幕后黑手其實早就不言自明了。聯合早報在報道中引述專家的分析,指出巴拿馬最高法院的判決,顯然是在特朗普政府施壓下妥協的結果,并預判美國對巴拿馬運河港口的監管將步步推進。畢竟特朗普上任之后毫不掩飾自己對巴拿馬運河的覬覦,不久前公布的美國新版國家安全戰略更是明牌追求“門羅主義”。在這樣的背景下,巴拿馬難免要受到來自白宮的壓力,而這種壓力是他們獨自難以應對的。
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當然,此事目前來看還有回旋余地。美媒《華爾街日報》指出,長和集團可以要求澄清說明,此舉或能推遲運營權被正式終止的日期。此外,長和集團還可以將事件提交國際仲裁,尋求更多的翻盤空間。但站在更宏大的中美博弈的視角上來分析此事,則更應關注會帶來哪些連鎖反應,而非局限于長和集團以及兩個港口的得失。
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因為在此之前,美國已經強行控制了委內瑞拉總統馬杜羅,并對加拿大發出公開威脅:若與中國達成貿易協議美國將作出重大回應;再加上他對墨西哥的威脅仍在持續,美國對中美洲以及北美洲的控制力度實際上有一定提升。若巴拿馬運河以及港口再被美國實控,有可能引發“多米諾骨牌”效應,讓白宮真的實現其“門羅主義”的野心。而中國在過去20多年時間里與美洲國家存在相當大的貿易往來,這可能受到地緣政治變化帶來的沖擊。
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總而言之,港口爭議尚未塵埃落定,目前仍有回旋余地,但即便巴拿馬糾正錯誤裁決,也不能因此忽視美國在美洲地區大搞“門羅主義”帶來的風險。特朗普得手的次數越多,這種風險就會越大。
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