聯(lián)合國通告全球，資金即將耗盡，145國建新群，總部或設(shè)在中國

就在全球局勢動蕩不安之際，聯(lián)合國秘書長古特雷斯發(fā)出了一封緊急通告，表示聯(lián)合國的資金將在2026年7月前耗盡，引發(fā)國際社會廣泛關(guān)注。

在這個“缺錢”的關(guān)頭，一個由145國參與的組織正式生效，而總部很可能會設(shè)在中國。

一邊是聯(lián)合國搖搖欲墜的財政，另一邊是以美國為代表的退出潮，正在加劇全球秩序的裂變。

那么中國為何在此關(guān)鍵時刻主動出擊？如果聯(lián)合國資金耗盡，將會出現(xiàn)哪些問題？

可能有人覺得，這么大一個全球組織，怎么會差錢到這種地步？

其實聯(lián)合國早就開始勒緊褲腰帶過日子了，之前已經(jīng)提交過一份預(yù)算報告，計劃把常規(guī)預(yù)算和特別政治事務(wù)預(yù)算削減15%以上，還得裁撤近2900個崗位，差不多占總崗位數(shù)的18.8%。

這些要裁的崗位里，一半以上是空崗，但還是有不少在職員工要面臨失業(yè)，聯(lián)合國甚至推出了自愿提前離職計劃，能省一點是一點，可即便這樣，還是填不上財務(wù)的窟窿。

現(xiàn)在聯(lián)合國的財務(wù)已經(jīng)陷入了一個死循環(huán)，按照規(guī)則，本該返還給成員國的未使用預(yù)算款項，因為沒錢根本拿不出來。

另一邊，各項必要的工作還得硬著頭皮推進，阿富汗那些靠聯(lián)合國資助的母嬰診所，早就因為斷了經(jīng)費關(guān)門歇業(yè)，當(dāng)?shù)貙殝屵B基本的產(chǎn)檢都沒地去。

負責(zé)調(diào)查戰(zhàn)爭罪行的官員，也因為沒錢沒法外派，很多正義的追責(zé)只能擱置。

就連全球維和行動，都面臨著裝備短缺、人員補給不足的問題，隨時可能停擺。

聯(lián)合國缺錢，核心問題就是會費收不上來。

按規(guī)矩，各國要根據(jù)自己的經(jīng)濟實力交會費，經(jīng)濟越強，交的越多。

可截至2026年1月底，只有少數(shù)國家繳清了新一年的會費，各國累計欠費加起來是一筆天文數(shù)字，而這其中，美國占了絕對大頭，說是“欠費老賴”一點都不夸張。

作為全球最大的經(jīng)濟體，美國要承擔(dān)聯(lián)合國22%的常規(guī)預(yù)算和差不多25%的維和預(yù)算，可它累計拖欠的各項費用已經(jīng)超過46億美元，其中常規(guī)預(yù)算欠了21.9億美元，維和相關(guān)費用欠了24億多美元。

更過分的是，美國不光舊賬不還，新賬也壓根不打算結(jié)，2024年的會費一分沒交，2026年該繳的7.67億美元，也沒一點動靜。

有人可能會問，美國是不是沒錢交？真不是。

美國一年的軍費就有7000多億美元，欠聯(lián)合國的錢連軍費的零頭都不到，它就是故意拖著，把會費當(dāng)成拿捏聯(lián)合國的工具。

這些年，美國覺得聯(lián)合國不再是自己的“一言堂”，很多決議不符合自己的霸權(quán)利益，就用欠費逼聯(lián)合國改革，要是達不到目的，就干脆退群——這些年它一口氣退出了66個國際組織，還自己搞了個“和平委員會”，規(guī)定交10億美元就能當(dāng)永久成員，擺明了想拋開聯(lián)合國，另起爐灶搞霸權(quán)。

更讓人無奈的是，美國的欠費占了全球總欠費額的72%，相當(dāng)于150多個按時繳費國家的努力，全被美國這一筆欠費抵消了。

以前聯(lián)合國也有過欠費情況，但從來沒到過影響基本運轉(zhuǎn)的地步，這次是真的到了臨界點，古特雷斯自己都說，這是他任職以來，發(fā)出的最嚴厲的一次警告。

就在聯(lián)合國被錢逼得走投無路的時候，全球傳來了一個重磅消息：談了整整19年的《公海條約》正式生效了，145個國家抱團建起了“新群”，其中81個國家和地區(qū)已經(jīng)完成批準程序，成為正式締約方。

很多人擔(dān)心，這是不是要取代聯(lián)合國？其實完全不是，兩者管的事兒不一樣。

聯(lián)合國管的是全球和平、安全這些大事，可在公海治理上，之前一直沒有統(tǒng)一的規(guī)矩。

要知道，公海占了地球表面70%的面積，藏著海量的漁業(yè)資源、礦產(chǎn)資源和深海生物資源，以前沒有條約約束，發(fā)達國家憑著技術(shù)和軍艦優(yōu)勢，在公海想怎么開發(fā)就怎么開發(fā)，瘋狂搶占資源，發(fā)展中國家只能干看著，連平等說話的機會都沒有。

現(xiàn)在《公海條約》生效了，就把公海的治理規(guī)矩定死了：公海資源是全人類的共同財富，不管國家大小、強弱，都能平等參與開發(fā)和保護，再也不能由少數(shù)發(fā)達國家說了算。

這個“新群”的核心，就是填補全球公海治理的空白，幫聯(lián)合國補短板，而不是拆臺，讓多邊合作的盤子做得更大。

這個“新群”最受關(guān)注的，就是秘書處的選址——也就是這個國際組織的總部該設(shè)在哪兒。

咱們中國正式向聯(lián)合國提交申請，提議把總部設(shè)在福建廈門，這一提議出來，立馬得到了很多國家的支持，尤其是發(fā)展中國家，幾乎一邊倒認可。

可能有人會疑惑，為啥選廈門，不選北京、上海這樣的大城市？

首先，廈門是東南沿海的核心港口城市，國際航線密集，跨境物流方便，外國官員、專家過來辦公，交通、住宿都不用愁。

而且廈門的國際會議設(shè)施特別完善，不管是大型峰會還是小型技術(shù)研討，都能完美承接，日常保障總部運作完全沒問題。

更關(guān)鍵的是，廈門的海洋科研和生態(tài)保護實力，在全球都能排得上號。

《公海條約》的核心就是資源開發(fā)和生態(tài)保護，而廈門在這兩塊都有拿得出手的成果。

咱們國家“奮斗者”號深潛能下潛到萬米深海，它所需的核心浮力材料，就是廈門企業(yè)自主研發(fā)的，能為公海資源勘探、深海生態(tài)研究提供硬核技術(shù)支撐。

廈門的下潭尾紅樹林濕地公園，更是全球生態(tài)保護的典范，用12年時間把荒蕪灘涂變成了生機盎然的生態(tài)區(qū)，既保護了海洋生物多樣性，又實現(xiàn)了生態(tài)和經(jīng)濟的平衡，這正是《公海條約》倡導(dǎo)的理念。

除此之外，廈門還有海絲中央法務(wù)區(qū)，聚集了上千家能處理涉外事務(wù)的機構(gòu)，能解決40多個國家的法律糾紛，不管是公海資源開發(fā)的合同爭議，還是生態(tài)保護的相關(guān)訴訟，都能高效處理。

而且廈門的國際化配套很成熟，雙語服務(wù)、涉外醫(yī)療、國際教育都很完善，外國人在這里生活辦公，幾乎沒有障礙。

當(dāng)然，廈門也有競爭對手，比利時和智利也提交了選址申請——比利時靠著歐盟的資源，有成熟的國際組織運作經(jīng)驗。

智利則依托南美地區(qū)的影響力，得到了不少南美國家的支持。

還有美國，雖然簽了《公海條約》卻沒完成批準，沒有合法投票權(quán)，卻大概率會用“中立性”為借口干擾投票，想給中國制造麻煩。

另外，秘書處的經(jīng)費來源還沒定，是從聯(lián)合國常規(guī)預(yù)算里出，還是單獨籌集，也是個未知數(shù)，這些都讓選址多了不少不確定性。

但不管最終結(jié)果如何，中國敢提出這個提議，就已經(jīng)體現(xiàn)了擔(dān)當(dāng)。

過去這么多年，全球195個聯(lián)合國相關(guān)機構(gòu)，有163個總部在歐美國家，發(fā)展中國家的話語權(quán)還不到15%，很多規(guī)則都是西方說了算，發(fā)展中國家只能被動接受。

這次145個簽約國里，大部分是發(fā)展中國家，它們早就想打破西方壟斷，而中國在《公海條約》談判的19年里，一直站在發(fā)展中國家這邊，幫它們爭取平等話語權(quán)，所以中國的提議才會得到廣泛支持。

一邊是美國的“拆臺擺爛”，拖欠會費、搞霸權(quán)，無視全球共同利益。

一邊是中國的“主動補位”，按時足額繳清會費，推動公海治理規(guī)范化，幫發(fā)展中國家發(fā)聲。

這兩種做法的反差，全世界都看在眼里，誰是真正負責(zé)任的大國，一目了然。

聯(lián)合國的財政危機，或許短期內(nèi)難以解決，但145國抱團建群、推進公海治理的舉動，已經(jīng)預(yù)示著全球治理的格局在慢慢改變——不再是少數(shù)國家說了算，而是越來越多的國家能平等參與，越來越注重全人類的共同利益。

而廈門如果能成功拿下這個總部，不僅是咱們國家的榮譽，更是發(fā)展中國家在全球治理中話語權(quán)提升的體現(xiàn)，未來，也會有更多公平的規(guī)則，守護好每一個人的利益。