重諾于心 ?踐諾于行

重諾于心 踐諾于行

——自治區十三屆政協委員履職“六個一”承諾踐諾和主動請辭制度創新實踐紀實

□內蒙古人民政協理論研究會工作人員 李睿琦

“人民政協要堅持改革創新，著力增強政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力。要加強委員隊伍建設，教育引導委員懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行。”習近平總書記的重要指示，為新時代人民政協事業發展指明了方向。

應勢而動的時代抉擇與破局之舉

進入新時代，人民政協作為專門協商機構的職能定位愈發清晰，但其履職實踐中仍面臨一些亟待破解的難題。“過去我們參加政協活動、撰寫提案，多是出于自覺，有些委員全年調研很少，年底趕提案，導致部分提案質量不高。”這是不少委員的共同心聲。

如何讓“委員”身份從榮譽象征轉化為責任擔當，讓履職從“軟任務”變為“硬約束”，成為推動政協工作高質量發展的關鍵命題。

2023年9月，自治區黨委辦公廳印發《關于充分發揮新時代政協委員作用的意見》，從加強黨對政協委員工作的領導、發揮政協委員主體作用、改進履職服務管理、完善退出機制等方面作出系統部署，為制度創新提供了根本遵循。在此背景下，自治區政協委員履職“六個一”承諾踐諾和主動請辭制度應運而生，以量化指標明確履職邊界，用剛性機制強化責任擔當，成為回應時代呼喚、服務中心大局的務實之舉。《政協委員履職承諾書》明確要求，每位委員每年需全程參加全體會議，至少提交1件提案、1篇高質量社情民意信息，參加1次調研視察、1次學習培訓、1次界別活動，同時將委員參加住盟市政協履職活動、基層協商等納入統計，讓履職維度更豐富、考核更全面，并明確“年內無正當理由未完成任務，將主動申請辭去政協委員”。

“履職承諾踐諾制度激勵大家積極投身治理一線，調動并充分尊重了委員的履職積極性，也提升了政協機關服務委員履職的能力。”自治區政協黨組書記、主席張延昆表示。這一創新并非簡單的指標設定，而是對政協履職規律的深刻把握，是對“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”要求的生動踐行，體現出自治區政協工作邁入了制度化、規范化、程序化的新階段。

從創新探索到全域深耕的三階跨越

自治區政協委員履職“六個一”承諾踐諾和主動請辭制度的實踐，并非一蹴而就的突擊之舉，而是一場循序漸進、不斷深化的系統工程，歷經3年探索，實現了從試點破冰到全域深耕的精彩蝶變。

2023年，是制度的“首創推出年”，筑牢根基、初顯成效。10月27日，自治區十三屆政協第16次主席會議上，主席會議成員帶頭簽署《政協委員履職承諾書》，這在自治區政協歷史上尚屬首次。523名自治區政協委員緊隨其后，全部鄭重簽下姓名，以擲地有聲的承諾開啟履職新篇。同年，自治區政協和自治區高級人民法院在全國首次提出并推行“政協+法院”民商事糾紛多元化解機制，為委員履職搭建了新平臺。這一年，全區首次實現100%委員提交提案，編發的社情民意信息一半以上被自治區黨政部門采納答復，委員履職的主動性和實效性顯著提升，為制度推廣奠定了堅實基礎。

2024年，是制度的“全域推廣年”，豐富載體、多點開花。自治區十三屆政協二次會議期間，全體政協委員再次簽訂《政協委員履職承諾書》，這也作為一項長效工作機制確定下來，列入自治區政協全體會議議程，一年一簽訂。在自治區政協的統籌引領下，履職承諾踐諾制度向盟市、旗縣（市、區）政協全面延伸，各地結合實際創新實踐，形成了“一區一特色、一地一品牌”的生動格局。包頭市政協打造“智慧提案”平臺，實現“掌上履職”、“指尖監督”，讓委員履職更高效便捷；阿拉善盟政協構建“季度提醒、半年曬單、全會通告”動態監督機制，及時發出履職提醒，對進度滯后委員開展“一對一”督促；赤峰市政協將履職承諾與基層治理深度融合，建立“訴求收集——提案轉化——跟蹤督辦——結果反饋”工作鏈，確保群眾關切事事有回應。這一年，“政協+法院”民商事糾紛多元化解機制成效顯著，獲評2023年度全區“十大法治事件”并入選“2023年度全區優秀改革案例”，相關經驗被《人民法院報》頭版頭條報道。

2025年，是制度的“深化提升年”，體系成型、效能倍增。自治區政協制定實施了《中國人民政治協商會議內蒙古自治區委員會關于服務保障住盟市自治區政協委員高質量履職工作辦法》，修訂完善了《中國人民政治協商會議內蒙古自治區委員會視察考察工作條例》，制定印發了《關于服務保障自治區政協委員完成“六個一”履職任務的工作措施》，進一步加強委員履職管理。建立了委員履職檔案室，實時更新委員參加會議、提交提案、反映社情民意信息、調研視察、民主監督等活動的詳細情況，全面反映委員的履職過程、成果及評價，一人一檔、紙質檔案與電子檔案并行，支持電子化查詢和長久保存。委員履職檔案室同時可作為委員談心談話室，積極協調解決委員在履職過程中遇到的問題，幫助委員更好履職。自治區政協委員聯絡服務中心每季度向各專委會作十三屆政協委員履職情況反饋，各專委會根據委員履職情況面向委員一對一詢問履職困難；通過組織實施視察考察、界別活動、協商調研和各類研討等履職活動，引導委員聚焦中心工作、民生實事、難點熱點，收集了解相關情況，積極撰寫報送高質量社情民意信息和提案。

“我們還將自治區政協委員參加住盟市政協有關履職活動、參加基層界別委員活動站（室）協商等活動納入履職統計，政協委員履職活動更豐富。”自治區政協黨組成員、秘書長楊利民介紹。在“內蒙古政協云”APP的“履職檔案”里，可實時查看本屆自治區政協委員提交提案、社情民意信息及參加政協會議、履職活動等情況，“數據賦能+量化考核+動態管理”讓委員履職從“被動參與”轉向“主動作為”。

自治區政協將制度與“十五五”規劃編制等重點工作深度融合，建立起“承諾——踐諾——評諾——激勵——退出”全鏈條體系。主席會議成員帶隊深入各盟市開展專項督查調研，推動制度向旗縣延伸、向基層扎根。這一年，制度從“約束性要求”升級為“賦能型體系”，成為政協履職的核心制度支撐，全區政協履職質效明顯提升。

三年砥礪前行，從自治區政協的率先垂范到盟市政協的創新實踐，從指標設定的不斷完善到配套機制的逐步健全，政協委員履職“六個一”承諾踐諾和主動請辭制度在內蒙古大地上深深扎根，成為新時代政協工作創新發展的生動樣本。

百花齊放的履職答卷與民生溫度

制度的生命力在于執行，委員的行動力彰顯制度價值。在自治區政協的引領下，各地政協立足自身特點，充分發揮政協委員主體作用，將履職承諾踐諾制度與本地中心工作深度融合，在生態保護、民生保障、經濟發展、基層治理等領域交出了沉甸甸的答卷，讓協商民主的溫度浸潤內蒙古大地。

在生態保護一線，各地委員以“功成不必在我”的堅守，生動詮釋著守護綠水青山的責任擔當。鄂爾多斯市政協聚焦黃河流域生態保護這一“國之大者”，多年來持續深耕相關議題，推動建立跨旗區水資源調配機制與“五長聯動”監管體系，促成“天空地”一體化智慧水利平臺落地，讓黃河干流鄂爾多斯段水質穩定保持優良，紅堿淖重現“百鳥翔集”的生態盛景。赤峰市政協將協商會場搬到科爾沁沙地治沙一線，通過一場場“帳篷協商會”收集治沙難題，委員們提出的“機械沙障+生物網格”、“跨區域林草執法”等建議落地生根，讓曾經的沙海逐步變身漫無邊際的綠色“航母”。阿拉善盟政協委員聚焦沙漠治理與新能源產業融合發展，相關建議被納入全盟重點工作臺賬，讓大漠戈壁在生態修復與產業升級中煥發雙重生機，讓“生態優先、綠色發展”的理念在內蒙古開花結果。

在民生保障領域，各地委員以“民有所呼、我有所應”的情懷，精準破解群眾急難愁盼。杭錦旗政協委員聚焦老舊小區治理痛點，提交的提升物業管理水平、加裝電梯等提案逐一落地，“紅心暖鄰”物業服務品牌讓小區環境變美、服務提質，讓居民從“被動接受服務”變為“主動參與監督”。烏拉特中旗政協委員扎根社區一線，針對居民反映的停車難、出行安全等問題，提議修整路緣石、安裝樹池護欄與減速帶，短時間內便破解了困擾群眾的民生堵點，讓社區通行更順暢、居住更安心。錫林郭勒盟政協委員烏音嘎聚焦牧區民生與產業發展，通過提案推動完善電商扶持政策與物流體系，更化身公益主播助銷地方特產，帶動牧民搭上新媒體快車增收致富，讓更多草原好物走出內蒙古。

在經濟發展方面，各地委員以“服務大局、賦能發展”的擔當，為高質量發展建言獻策。興安盟阿爾山森工公司相關政協委員牽頭推動綠色轉型，提出的文旅融合與特色產業發展建議落地見效，助力阿爾山獲批國家級旅游度假區，打造冰雪旅游品牌與沙棘產業園區，讓“冷資源”變為“熱效應”，生態優勢轉化為發展動能。在鄂爾多斯市康巴什區濱河街道，政協委員助力推出“暖商服務”、設立商戶調解室等舉措，破解商戶“一老一小”后顧之憂，以精準服務為企業發展減負增效，間接帶動大量就業。呼和浩特市政協委員圍繞京蒙協作產業對接積極建言，推動多個合作項目落地結果，在區域協同發展中拓寬就業渠道，為地方經濟注入鮮活動力。

在基層治理實踐中，各地委員以“協商于民、協商為民”的智慧，打通履職“最后一公里”。全國政協委員、滿洲里市政協副主席杜明燕積極參與呼倫貝爾市“兩代表一委員”12345熱線履職通道試點工作，認領10件逾期未辦工單，督辦解決民生難題，用實際行動踐行責任擔當。商都縣政協創新“委員履職+基層治理”模式，新老委員接力上陣，聯合法院、綜治中心開展上門調解，成功化解涉及眾多村民的土地承包合同糾紛，讓矛盾化解在源頭、服務送到家門口。烏審旗政協委員深入田間地頭，邀請同行與村干部一同實地測量、說法講理，成功化解劍拔弩張的土地糾紛，用耐心與智慧守護鄰里和睦。通遼市政協組建“民族文化傳承志愿服務隊”，開展非遺進校園、進社區活動，在文化浸潤中鑄牢中華民族共同體意識。自治區政協常委張永強創作的原創歌曲《面對面好商量》，唱出了“你的煩心事是我心上的事”的履職情懷，讓協商民主更具感染力與生命力。

以制度激發委員履職澎湃動能

這一制度的鮮明成效，是實現了委員履職從“要我履職”到“我要履職”的性質轉變。制度以量化指標劃清履職底線，以退出機制強化責任約束，徹底改變了過去“年委員”、“季常委”的松散狀態。委員們主動深入基層、調研獻策，形成“人人盡責任、個個有擔當”的良好氛圍，履職主動性和實效性顯著提升。

這一制度的深刻內涵，是構建了上下聯動、協同發力的協商民主新格局。制度推動自治區、盟市、旗縣（市、區）三級政協形成“自治區統籌引領、盟市創新實踐、旗縣落地見效”的工作體系，讓協商民主更接地氣、更具活力。2025年，自治區政協圍繞黃河流域水生態保護等議題開展專題協商，各盟市同步跟進調研建言，形成的多份報告被納入政策制定參考，協商民主的系統性、整體性、協同性顯著增強。

這一制度的核心價值，是凝聚了圍繞中心、服務大局的強大合力。制度始終緊扣習近平總書記賦予內蒙古的五大戰略定位和維護模范自治區崇高榮譽，引導委員把履職融入發展大局。圍繞“十五五”規劃編制，委員提出的多條建議被納入規劃參考目錄；各級政協委員促成京蒙兩地教育、醫療、產業合作等多項成果；積極參與民族團結進步同創共建活動，有效促進各民族交往交流交融。制度實施以來，協商報告、提案、社情民意信息等履職成果轉化率大幅提升，成為黨委、政府科學決策的重要參考，為內蒙古高質量發展凝聚了人心共識、匯聚了才智力量。

這一制度的深遠意義，是為新時代政協委員隊伍建設提供了可復制推廣的實踐經驗。自治區政協委員履職“六個一”承諾踐諾和主動請辭制度被《人民日報》、《人民政協報》等媒體多次專題報道，“量化指標+動態監督+退出機制+服務保障”的全鏈條設計，破解了委員履職管理的共性難題，證明了通過制度創新可以有效激活委員主體作用，為專門協商機構建設注入持久動力。

從科爾沁草原到河套平原，從大興安嶺到敕勒川，全區各級政協委員以承諾為帆、以踐諾為槳，助力發展大局、服務人民群眾，這份植根內蒙古沃土的制度創新，這份飽含民生溫度的履職實踐，必將在新時代人民政協事業發展中綻放出更加絢麗的光彩。

統籌 牧仁

審核 烏日嘎

新媒體編輯 張欣

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