得從2005年那會兒說起,那時候我剛進商務部,當客座研究員和教授,主要給非洲官員上課。這在中非交流里算個新鮮事兒。非洲五十多個國家,我因為會法語,就專管那些用法語的國家,大概有二十七八個。
從2006年正式開班,到現(xiàn)在十五年多過去了,班次我沒仔細數(shù),但學員名單一拉,差不多兩千九百人,接近三千了。這些人基本是中層干部,管農業(yè)的、港口的、電信的,什么行業(yè)都有。
培訓班設計得挺講究,按語言分大類,英語、法語、葡萄牙語、阿拉伯語,英語和法語是主力。一期班少則六七個國家,多則十幾個。這樣能讓大家跳出本國框框,看大局,但壞處是各國情況太不一樣,議題沒法鉆得太深。另有雙邊班,針對具體國家,比如布隆迪、剛果布、塞內加爾、尼日爾,這種班聊得更接地氣,能直擊本地難題,不過區(qū)域視野就窄了點。
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主題班更專注,按行業(yè)來分,電信發(fā)展、港口管理、漁業(yè)、林業(yè)、農業(yè)、礦業(yè),各有圈子。還有些雜的,像友好城市班、媒體班,全是廣播電視的,或者姐妹城市的,生態(tài)合作、漁業(yè)專項。這些分類讓我慢慢摸清非洲官員的痛點、中國在他們眼里的樣子,以及他們對中國合作的期待。每期班不算路程,來回三周,前兩周上課,后一周實地看。地點一般一個沿海一個內地,根據(jù)班型調。
課上不光講大道理,還說實用的。比如竹藤加工,對我們不算啥,但非洲不少國家想拉長產業(yè)鏈、加值,就特別愛聽。撒哈拉邊上的官員對沙漠治理上心,去寧夏沙坡頭、中衛(wèi)治沙、庫布齊沙漠看,從1980年代起步的項目,現(xiàn)在沙漠都變綠了。森林多的國家,對大興安嶺的保護開發(fā)感興趣,那邊資源多,但怎么用怎么保,他們琢磨得仔細。
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這些官員對中國看法不一,受歷史影響大。很多發(fā)展中國家,殖民時代西方模式扎根深,不是留學歐洲就是受那套教育。2008年金融危機后,西方經(jīng)濟停滯,中國在中非合作中加速,差距拉小了。東部沿海如珠江新區(qū)、浦東、天津濱海、廣州珠三角,他們一看就震撼,舊印象翻篇。我們總勸別只看沿海,內地差距大,去西部瞧瞧。
這十年,扶貧推進,西部國際化,甘肅、貴州那些過去落后的地方,也跟上來了。他們去西部,沖擊不比沿海小。過去中國人自嘲,說中國是非洲加歐洲的混搭,東西差距大。但二十年減貧,差距縮水。現(xiàn)在內地發(fā)展超歐洲中等甚至中上水平。比如烏魯木齊、昆明,現(xiàn)在的現(xiàn)狀和潛力,甩開希臘、塞浦路斯、葡萄牙、中東歐巴爾干好幾條街。這對非洲官員觸動深。
不只看表面,他們關注國內項目,像三北防護林,從新疆到黑龍江、內蒙,幾千里,搞了三十年。非洲受啟發(fā),有從達喀爾到吉布提的撒哈拉南邊植樹計劃,叫非洲綠色長城,但推進慢。缺資金、缺經(jīng)驗,他們來取經(jīng),不光要錢,還想學循環(huán)經(jīng)濟,那東西做好了能成產業(yè),但周期長、投資大。撒哈拉帶國家興趣最大。
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大趨勢是,他們的參照系變了。過去向北看歐洲,向西看美國,現(xiàn)在向東看中國,分量重。殖民宗主國影響強,蘇聯(lián)模式在1980年代后期到1990年代在非洲衰落。今天看中國,五味雜陳。欣賞中國五千年文明、社會組織力高。非洲不少國家,政府命令到村就卡住,部落酋長傳統(tǒng)強,動員弱,有心無力。
中非合作有些領域慢。非洲農業(yè)落后,人均糧食低,但土地最多,未開發(fā)潛力大,能養(yǎng)兩個半到三個非洲。技術傳播、土壤改良、種子選、灌溉,這些后頭有社會結構問題,習俗、人力參與低。過去白人種植園高效,但基于不平等。中國建二十六個以上農業(yè)示范中心,推技術,希望非洲自給。但效果有限,本地條件制約。
中國農墾集團在非洲插手,但不為主糧進口,先幫自足。這說明模式落地看當?shù)亍7侵尬迨鄠€國家,一半人口兩千萬以下,市場小。官員看中國時興奮又清醒,社會動員、人力開發(fā)跟不上,常說中國模式獨特,不可移植。我們展示時,包括問題,讓他們自己挑,不會硬塞。
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培訓讓我見非洲多樣。法語區(qū)多,英語區(qū)有英國痕跡。葡萄牙語區(qū)、阿拉伯語區(qū)各有特點。但共同是,向東看的勢頭強。西方模式現(xiàn)在他們中肯,不盲從。全球化快,中國崛起,他們多參考亞洲、發(fā)展中國家。這些年,班從2006年起,到現(xiàn)在學員近三千。商務部框架下,結合中非論壇承諾。
2018年中非合作論壇北京峰會,強調人文交流,培訓是抓手。學員回國,推動項目,比如塞內加爾學固沙,馬里試農業(yè)技術。但他們最念叨的,不是上海深圳的燈紅酒綠。沿海高樓、港口忙碌,第一眼驚,但聊深了,轉向內地。貧困村怎么變產業(yè)園,沙漠怎么吐綠,西部怎么從邊陲變樞紐。
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這些實用變化,才是他們眼里的寶。上海深圳是結果,內地是過程,他們想抄的,是從窮到富的內功。培訓不只傳知識,還建橋梁,讓中非合作更實。官員們從初看中國到深挖經(jīng)驗,過程體現(xiàn)了互信。未來,這樣的交流會繼續(xù),推動非洲自立。
中非合作在培訓中深化,官員們帶回經(jīng)驗,應用本地。像綠色長城計劃,獲中國支持,進展?jié)u穩(wěn)。到現(xiàn)在,合作覆蓋更多領域,官員們從羨慕轉向實踐。這不光是援助,還是共享路徑。
官員們常說,中國成功靠文化底蘊、社會認知、基建教育。這些非洲缺,但通過研修,能部分借鑒。培訓展示真實中國,包括挑戰(zhàn),讓選擇更理性。全球化中,這樣的互動增多了。
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