擁 堵 預(yù) 警

根據(jù)國務(wù)院關(guān)于放假時(shí)間的安排，2026年春節(jié)放假時(shí)間為2月15日（臘月二十八）—2月23日（正月初七），共9天，是近年來最長春節(jié)假期，小客車高速公路免費(fèi)通行政策保持不變，免費(fèi)時(shí)間從2月15日（臘月二十八）0時(shí)持續(xù)到2月23日（正月初七）24時(shí)，預(yù)計(jì)今年公眾出行旅游、走親訪友等需求將會(huì)出現(xiàn)較大程度釋放，出行需求高漲。假日期間，受小客車免費(fèi)通行政策、天氣等因素影響，預(yù)計(jì)全省高速公路將經(jīng)歷較大流量沖擊。

一、路網(wǎng)環(huán)境變化

目前，全省高速公路里程為5489公里，共有484個(gè)收費(fèi)站、123對(duì)服務(wù)區(qū)。與去年同期相比，新建成如常高速常泰大橋及接線、徐明高速徐州東部繞城段、連宿高速徐圩至灌云段，長深高速淮安至連云港段除新沂河大橋外完成“四改八”擴(kuò)建，路網(wǎng)進(jìn)一步完善，假日出行更便捷。

2026年春節(jié)期間全省高速公路路網(wǎng)變化情況

二、運(yùn)行特征分析預(yù)測

根據(jù)歷年春節(jié)高速公路大數(shù)據(jù)及相關(guān)影響因素分析，結(jié)合假日期間天氣、施工管制等影響因素，預(yù)計(jì)今年春節(jié)車流量預(yù)測及主要特征如下：

1、短途與中長途出行疊加，路網(wǎng)流量小幅增長。

春節(jié)期間，公眾出行旅游、走親訪友等需求持續(xù)增長，公眾出行熱情高漲。2025年春節(jié)期間，全省高速公路日均出口流量335.12萬輛，創(chuàng)我省歷年春節(jié)流量新高，同比增長0.99%，較2019年春節(jié)增長56.72%。流量最高峰出現(xiàn)在2月23日（正月初七），達(dá)到414.64萬輛，較去年春節(jié)最高日流量增長2.41%。

歷年春節(jié)期間全省高速公路出口流量情況

根據(jù)2025年清明、五一、中秋國慶等節(jié)假日公眾出行情況，結(jié)合節(jié)日期間天氣、管制政策等，2026年春節(jié)期間，公眾出行旅游、走親訪友等需求將會(huì)較大程度釋放。預(yù)計(jì)全省高速公路在去年高位運(yùn)行的基礎(chǔ)上將繼續(xù)攀升并持續(xù)高位運(yùn)行，日均出口流量約為342萬~359萬輛，同比增長約4.5%，較平日增長約44%、較五一低約26%、較國慶低約24%，日均流量再創(chuàng)春節(jié)新高。其中，最高日預(yù)計(jì)為假期最后一日（2月23日），出口流量將達(dá)到419萬~440萬輛。

春運(yùn)期間，預(yù)計(jì)全省高速公路路網(wǎng)日均出口流量將達(dá)到271~285萬輛次，同比增長約5.3%，較平日增長約15%；高速公路預(yù)計(jì)將出現(xiàn)節(jié)前、節(jié)中、節(jié)后三次出行高峰：臘月二十（節(jié)前2月7日，周六）、正月初七（節(jié)中2月23日）和元宵節(jié)（節(jié)后3月3日）。

2026年春節(jié)全省高速公路出口流量預(yù)測及歷年變化

2026年春節(jié)期間高速公路出口流量預(yù)測

（單位：萬輛次）

2、小客車流量突破新高，新能源占比快速增長。

隨著公眾出行習(xí)慣發(fā)生深刻結(jié)構(gòu)性變化，疊加春節(jié)假期免收小客車通行費(fèi)時(shí)長增加、中長距離出行增加等因素，小客車流量較往年有所增加，預(yù)計(jì)約334萬~350萬輛次，其中，春節(jié)最后一天小客車流量更是有望達(dá)到427萬輛次，達(dá)到歷史最高峰。

歷年全省高速公路小客車出口流量變化

隨著自駕出行需求的增加，以及部分路段施工管制及貨車限時(shí)錯(cuò)峰出行政策的實(shí)施，全省高速公路小客車占比將會(huì)持續(xù)攀升，2026年春節(jié)期間，預(yù)計(jì)高速公路上出行的小客車占比達(dá)98%。其中，新能源汽車流量持續(xù)快速增長，預(yù)計(jì)春節(jié)期間日均通行新能源汽車將超60萬輛次，占比接近17%，高速公路服務(wù)區(qū)充電需求將會(huì)進(jìn)一步加大。

2026年春節(jié)全省高速公路小客車出口流量占比

3、長距離跨省出行流量較高，蘇皖省界流量最大。

春節(jié)期間，跨省、跨區(qū)域長距離出行比例較平日將明顯增長，公眾出行特征與國慶相比，雖是中長途但以返鄉(xiāng)探親為主；與清明相比，公眾出行距離顯著增加。

隨著跨區(qū)域長距離出行的顯著增加，全省高速公路路網(wǎng)承載力突增，省界流量也隨之增長。預(yù)計(jì)2026年春節(jié)期間，江蘇和上海、浙江、安徽、山東四省一市區(qū)域高速公路省界入出口較平日增長較大，省界日均流量將達(dá)到121.1萬輛，約占全路網(wǎng)出行量的三分之一，同比增長約4%，較平日增長約29%，蘇皖省界流量最大，預(yù)計(jì)將達(dá)48.1萬輛。

2026年春節(jié)省界通道流量情況

（單位：萬輛次）

4、早晚高峰通行壓力大，高峰時(shí)間較平日加長。

春節(jié)期間，全省高速公路流量早晚呈現(xiàn)“雙峰”分布，且高峰運(yùn)行時(shí)間較平日延長約2小時(shí)，早高峰為8:00-12:00，晚高峰為16:00-22:00。受天氣等多因素影響，再加上公眾錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰出行意識(shí)提升，預(yù)計(jì)部分公眾于初四、初五開始提前返程。

2026年春節(jié)全省高速公路小時(shí)流量分布情況預(yù)測

5、過江通道區(qū)段間較均衡，區(qū)段內(nèi)差異大。

近年來，隨著我省過江通道逐步完善，全省已有高速公路過江通道12座，公眾出行選擇更加多樣化。2026年春節(jié)期間，12座高速公路過江通道日均流量預(yù)計(jì)為86.5萬輛，同比增幅達(dá)到6%，四個(gè)區(qū)段流量分布總體均衡。區(qū)段內(nèi)各過江通道差異化較大，且均有1個(gè)大流量通道，南京段的八卦洲大橋、鎮(zhèn)揚(yáng)段的五峰山大橋、常錫（泰）段的江陰大橋及蘇通段的蘇通大橋日均流量分別為12.1萬輛、13.0萬輛、13.4萬輛、14.8萬輛。

全省各個(gè)高速公路過江通道流量情況

（單位：萬輛次）

2026年春節(jié)期間高速公路過江通道流量分布情況

三、面臨問題與形勢

1、通道型路段單向流量集中，重點(diǎn)路段易擁堵。

2026年春節(jié)期間，公眾出行需求特別是旅游出行、返鄉(xiāng)探親需求集中釋放，受“出程分散、返程集中”、跨省長途出行較多、自駕出行車輛增加等因素影響，節(jié)日最后三天（正月初五-初七），全省高速公路潮汐單向車流集中。

通過對(duì)全省高速公路節(jié)假日交通運(yùn)行情況的跟蹤監(jiān)測，部分高速公路路段受單向車輛集中影響，多年以來高峰時(shí)段車流量嚴(yán)重飽和，出現(xiàn)較為嚴(yán)重的交通擁堵。平日大流量路段主要集中在蘇南地區(qū)，2026年春節(jié)期間，預(yù)計(jì)有13個(gè)路段高峰時(shí)段易擁堵緩行，車速不足50公里/小時(shí)。

2026年春節(jié)期間高速公路易擁堵路段情況

2026年春節(jié)期間高速公路易擁堵路段分布情況

2、公眾出行服務(wù)需求多樣性，部分服務(wù)區(qū)充電較繁忙。

近年來，隨著國內(nèi)新能源汽車在中國市場的快速崛起，節(jié)假日出行新能源車輛占比越來越高。盡管充電樁的建設(shè)速度在不斷加快，但仍然滿足不了快速增長的新能源汽車數(shù)量，導(dǎo)致充電樁擁堵現(xiàn)象頻繁發(fā)生。2026年春節(jié)期間，受長距離出行等因素影響，加之新能源車占比逐步增大，充電時(shí)間長，預(yù)計(jì)全省有35個(gè)服務(wù)區(qū)因充電需求大將會(huì)特別繁忙。目前，全省高速公路服務(wù)區(qū)充電樁已全部覆蓋，且在易擁堵服務(wù)區(qū)增設(shè)了移動(dòng)充電車等充電設(shè)備。

2026年春節(jié)期間充電繁忙服務(wù)區(qū)分布情況

?2026年春節(jié)期間充電繁忙服務(wù)區(qū)分布情況

3、部分樞紐匝道匯流集中，匝道交織車流易沖突。

我省高速公路因建設(shè)時(shí)間早，部分樞紐受到地理空間和地形條件等因素的制約，匝道線形存在轉(zhuǎn)彎半徑較小、縱坡較大等問題，為改善分合流導(dǎo)致的擁堵，已在重要樞紐采用“N+1”、“N-1”工作法，在匝道出入口加減速車道采取交通渠化措施、通過提前誘導(dǎo)、物理隔離方式，實(shí)現(xiàn)車流從“無序變”到“有序變”，鈍化因車流交匯產(chǎn)生的通行影響，提高樞紐、匝道的轉(zhuǎn)化效率。2026年春節(jié)期間，預(yù)計(jì)全省高速公路有9個(gè)樞紐因早晚高峰集中出行等因素易發(fā)生擁堵，其中部分樞紐因轉(zhuǎn)向匝道較少、分合流車道數(shù)量不匹配等易擁堵緩行。

2026年春節(jié)期間高速公路易擁堵樞紐

?2026年春節(jié)期間高速公路易擁堵樞紐分布情況

4、熱門城市輸入通行量大，重點(diǎn)收費(fèi)站出口壓力大。

近年來，“反向春運(yùn)”流行，父母赴子女城市過年，預(yù)計(jì)南京、蘇州、無錫等熱門城市人群出游偏好度最高。2026年春節(jié)期間，預(yù)計(jì)全省共有3個(gè)收費(fèi)站易繁忙，包括靖江南、蘇州、蘇州城區(qū)，在高峰時(shí)段易發(fā)生擁堵。

2026年春節(jié)期間高速公路易擁堵收費(fèi)站

?2026年春節(jié)期間易擁堵收費(fèi)站分布情況

四、對(duì)策措施與建議

1．重點(diǎn)關(guān)注易堵路段節(jié)點(diǎn)通行狀況，提前做好現(xiàn)場疏堵保暢力量部署和與地方道路管理部門的高地聯(lián)動(dòng)。

在重要節(jié)點(diǎn)樞紐，要充分運(yùn)用“物理隔離”和“智能管控”措施，緩解車流對(duì)沖提高通行效率。在部分跨江大橋和重點(diǎn)路段適時(shí)啟用應(yīng)急車道輔助通行措施，最大限度提高重要路段、橋梁通行能力。在重要路段前置應(yīng)急救援力量，要設(shè)置“港灣式聯(lián)勤值守點(diǎn)”，提前協(xié)調(diào)消防、保險(xiǎn)，引入社會(huì)救援力量等部門共同參與駐點(diǎn)。

2．重點(diǎn)關(guān)注容量較小服務(wù)區(qū)通行狀況，提前做好服務(wù)區(qū)充電樁及加油設(shè)施保障。

針對(duì)部分服務(wù)區(qū)車流量飽和、單向潮汐特征明顯的情況，重點(diǎn)關(guān)注容量較小服務(wù)區(qū)，充分保障服務(wù)區(qū)正常充電。（1）加強(qiáng)節(jié)前設(shè)備巡檢。組織充電樁運(yùn)營單位對(duì)涉及服務(wù)區(qū)、停車區(qū)線路錯(cuò)峰檢修，保障線路設(shè)備的正常運(yùn)營。（2）做好節(jié)日期間服務(wù)設(shè)施運(yùn)營管理。在服務(wù)區(qū)入口明顯位置設(shè)置充電設(shè)施引導(dǎo)牌，確保車輛能夠快速找到充電設(shè)施。加強(qiáng)服務(wù)區(qū)、停車區(qū)節(jié)日期間巡查檢查，在充電高峰期做好充電車位秩序引導(dǎo)，檢查充電樁使用狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知充電樁運(yùn)維單位處置到位。（3）優(yōu)化車流疏導(dǎo)，采用潮汐充電。安排現(xiàn)場人員進(jìn)行秩序疏導(dǎo)，有效引導(dǎo)車流，防止擁堵發(fā)生；設(shè)置新能源車等待專區(qū)，確保秩序可控，避免交叉排隊(duì)。（4）優(yōu)化充電流程，專人協(xié)助充電。配備專門人員負(fù)責(zé)充電服務(wù)，引導(dǎo)、協(xié)助車輛進(jìn)行充電操作；設(shè)置“倡導(dǎo)充電車輛短時(shí)多充提示牌”，引導(dǎo)電動(dòng)汽車充電高峰短時(shí)補(bǔ)電、隨充隨走，減少排隊(duì)。（5）優(yōu)化運(yùn)維機(jī)制，及時(shí)搶修故障。設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急服務(wù)熱線，與維護(hù)單位建立完善充電樁維護(hù)制度，大流量期間派駐專人駐點(diǎn)運(yùn)維，確保充電樁正常運(yùn)行；提前確認(rèn)維護(hù)單位清明期間聯(lián)絡(luò)方式，發(fā)生故障及時(shí)進(jìn)行維修。（6）優(yōu)化安全管理，確保平安充電。加強(qiáng)充電場站安全管理，確保充電過程中的安全，如防火、防電擊等；現(xiàn)場提供緊急聯(lián)絡(luò)方式，以便車主在意外情況后可盡快獲得幫助。

3．重點(diǎn)關(guān)注返程出現(xiàn)的短時(shí)返程交通大流量，精準(zhǔn)實(shí)施指揮調(diào)度。

返程大流量期間，要充分利用“高速大腦-智能調(diào)度”和“云+智慧高速勤務(wù)平臺(tái)”等路網(wǎng)現(xiàn)有資源和信息化手段，強(qiáng)化對(duì)交通擁堵的預(yù)警預(yù)防。通過采取遠(yuǎn)程誘導(dǎo)、控制駛?cè)搿?qiáng)制分流、交替放行等措施，最大限度均衡路網(wǎng)流量，緩解交通擁堵。

4．重點(diǎn)關(guān)注過江通道高峰時(shí)段通行狀況，節(jié)后做好相關(guān)政策評(píng)估。

2026年春節(jié)期間，預(yù)計(jì)部分高速公路過江通道高峰時(shí)段擁堵狀況較嚴(yán)重。為進(jìn)一步緩解大流量期間的交通擁堵，建議進(jìn)一步評(píng)估貨車限時(shí)錯(cuò)峰出行政策，有效應(yīng)對(duì)重大節(jié)假日期間大流量的沖擊。

2021年-2025年春節(jié)分日交通流量情況

2021-2025年春節(jié)各過江通道流量

（單位：萬輛/日）

2021-2025年春節(jié)各省界通道流量

（單位：萬輛/日）

來源：無錫發(fā)布

編輯：菲菲 責(zé)編：肖肖 編審：李鐵錘