文/編輯/南方健哥
委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯的總統(tǒng)府廣場(chǎng)上,剛剛結(jié)束軍權(quán)交接儀式的代總統(tǒng)羅德里格斯,尚未完全消化權(quán)力更迭的沉重分量,便收到了來(lái)自華盛頓的最后通牒。
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這份措辭強(qiáng)硬的外交文件直指中、俄、伊、古四國(guó)外交人員,要求委內(nèi)瑞拉在72小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)驅(qū)逐程序,否則將面臨美軍直接軍事干預(yù)。一時(shí)間,這個(gè)坐擁全球17%已探明石油儲(chǔ)量的拉美國(guó)家,被推向了地緣政治博弈的風(fēng)暴中心。一邊是超級(jí)大國(guó)的武力脅迫,一邊是維系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的戰(zhàn)略盟友,羅德里格斯的抉擇不僅關(guān)乎自身政治命運(yùn),更將改寫(xiě)委內(nèi)瑞拉的國(guó)家走向,甚至重塑西半球的能源格局與外交生態(tài)。
一、霸權(quán)逼宮:美國(guó)蓄謀已久的能源爭(zhēng)奪戰(zhàn)
美國(guó)此次向羅德里格斯政府施壓,絕非臨時(shí)起意的政治勒索,而是一場(chǎng)謀劃多年的能源布局收官之戰(zhàn)。自21世紀(jì)初以來(lái),委內(nèi)瑞拉的石油資源便成為美國(guó)地緣戰(zhàn)略的核心目標(biāo)——這個(gè)拉美國(guó)家已探明石油儲(chǔ)量高達(dá)3038億桶,超越沙特阿拉伯位居全球首位,其重油資源更是對(duì)美國(guó)工業(yè)體系具有不可替代的戰(zhàn)略價(jià)值。然而,馬杜羅執(zhí)政時(shí)期推行的多元化外交策略,讓美國(guó)的獨(dú)占野心始終未能得逞。
馬杜羅政府深知單一依賴美國(guó)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn),通過(guò)“石油換貸款”“資源換基建”等創(chuàng)新模式,與中國(guó)、俄羅斯等國(guó)建立了深度綁定的合作關(guān)系。其中,中委合作尤為引人注目:過(guò)去20年間,中資累計(jì)在委內(nèi)瑞拉投入超600億美元,覆蓋石油勘探開(kāi)發(fā)、電力設(shè)施建設(shè)、民生住房工程、通信網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域。截至2025年底,中國(guó)持有委內(nèi)瑞拉80億至150億美元的債權(quán),雙方形成了“中方提供資金與技術(shù)支持,委方以石油分期償還”的穩(wěn)定合作閉環(huán)。這種合作模式不僅讓委內(nèi)瑞拉擺脫了對(duì)美國(guó)石油巨頭的依賴,更使其在國(guó)際制裁中獲得了關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)支撐,這正是美國(guó)始終無(wú)法容忍的核心癥結(jié)。
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為了打破這一格局,美國(guó)早已布下多維度施壓網(wǎng)絡(luò)。在經(jīng)濟(jì)層面,美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)多次以“違反制裁”為由,攔截委內(nèi)瑞拉油輪,僅2025年就扣押相關(guān)船只12艘,導(dǎo)致1700萬(wàn)桶原油滯留加勒比海,直接切斷了委內(nèi)瑞拉30%的外匯收入來(lái)源。在政治層面,美國(guó)國(guó)務(wù)院通過(guò)中間人頻繁接觸委內(nèi)瑞拉軍政要員,向內(nèi)政部長(zhǎng)等核心官員發(fā)出明確警告,暗示不合作者將遭遇與馬杜羅類似的“政權(quán)更迭”命運(yùn)。在后備方案上,美國(guó)中央情報(bào)局持續(xù)扶持委內(nèi)瑞拉反對(duì)派領(lǐng)袖,在哥倫比亞邊境設(shè)立“流亡政府預(yù)備機(jī)構(gòu)”,一旦羅德里格斯拒絕就范,便立即啟動(dòng)“政權(quán)替換”程序。
值得注意的是,美國(guó)將中國(guó)列為驅(qū)逐名單首位,背后有著精密的戰(zhàn)略考量。與俄羅斯在委內(nèi)瑞拉的軍事存在、伊朗的技術(shù)合作不同,中國(guó)在當(dāng)?shù)氐膮⑴c完全聚焦于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域:2000余名中方工程師、技術(shù)人員和項(xiàng)目顧問(wèn)分布在奧里諾科重油帶、馬拉開(kāi)波湖石油產(chǎn)區(qū)及多個(gè)基建工地,負(fù)責(zé)石油開(kāi)采設(shè)備運(yùn)維、管道建設(shè)、債務(wù)協(xié)調(diào)等關(guān)鍵工作。這些合作并非短期利益交換,而是深度融入委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略布局——中國(guó)援建的馬拉開(kāi)波電廠滿足了當(dāng)?shù)?0%的電力需求,加拉加斯地鐵系統(tǒng)承載著首都60%的通勤流量,10萬(wàn)套民生住房解決了近50萬(wàn)人的居住問(wèn)題。美國(guó)清楚地認(rèn)識(shí)到,只要中委合作持續(xù)存在,委內(nèi)瑞拉就具備對(duì)抗美國(guó)脅迫的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),因此必須先“清走”中國(guó)力量,才能徹底掌控委內(nèi)瑞拉的石油命脈。
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二、兩難抉擇:羅德里格斯的生存困境與執(zhí)政智慧
對(duì)于剛剛接過(guò)權(quán)力權(quán)杖的羅德里格斯而言,美國(guó)的通牒無(wú)疑是一道生死選擇題。這位出身政治世家、曾擔(dān)任國(guó)民議會(huì)主席的代總統(tǒng),深知自己的權(quán)力根基尚不穩(wěn)固:馬杜羅殘余勢(shì)力仍在軍中留有影響,軍隊(duì)內(nèi)部派系林立,士兵月薪不足100美元導(dǎo)致的不滿情緒隨時(shí)可能爆發(fā),而國(guó)內(nèi)高達(dá)300%的通貨膨脹率、嚴(yán)重的物資短缺問(wèn)題,更讓執(zhí)政合法性面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這種情況下,與美國(guó)硬抗或盲目順從,都可能導(dǎo)致政權(quán)崩塌。
若選擇順從美國(guó)要求,驅(qū)逐中、俄、伊、古四國(guó)外交人員,委內(nèi)瑞拉將面臨災(zāi)難性后果。經(jīng)濟(jì)層面,中國(guó)作為委內(nèi)瑞拉最大的石油買(mǎi)家,每年進(jìn)口量占其石油出口總量的45%,一旦合作中斷,原本滯留在海上的1700萬(wàn)桶原油將徹底失去銷(xiāo)路,石油儲(chǔ)存設(shè)施將在3個(gè)月內(nèi)達(dá)到承載極限,屆時(shí)委內(nèi)瑞拉將完全喪失外匯收入來(lái)源,無(wú)力進(jìn)口糧食、藥品等基本民生物資,社會(huì)動(dòng)蕩將全面失控。基建層面,中方技術(shù)人員的撤離將導(dǎo)致石油開(kāi)采設(shè)備停擺、電廠運(yùn)維中斷、地鐵系統(tǒng)癱瘓,原本就脆弱的民生保障體系將徹底崩潰。外交層面,驅(qū)逐行為將引發(fā)俄羅斯、伊朗等國(guó)的強(qiáng)烈反制,委內(nèi)瑞拉將陷入國(guó)際孤立,徹底淪為美國(guó)的政治傀儡,這與羅德里格斯“維護(hù)國(guó)家主權(quán)”的競(jìng)選承諾完全背道而馳,其執(zhí)政基礎(chǔ)將瞬間瓦解。
但拒絕美國(guó)的要求,風(fēng)險(xiǎn)同樣致命。美國(guó)在加勒比海部署的“福特”號(hào)航母戰(zhàn)斗群已進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài),駐哥倫比亞美軍基地的戰(zhàn)機(jī)頻繁升空偵察,種種跡象表明,軍事干預(yù)并非虛張聲勢(shì)。此前馬杜羅政府因拒絕美國(guó)要求,遭遇了長(zhǎng)達(dá)8年的嚴(yán)厲制裁,石油產(chǎn)量從巔峰時(shí)期的300萬(wàn)桶/日暴跌至不足70萬(wàn)桶/日,經(jīng)濟(jì)總量縮水70%,這一前車(chē)之鑒讓羅德里格斯不得不謹(jǐn)慎權(quán)衡。更重要的是,委內(nèi)瑞拉軍隊(duì)的裝備水平與美軍存在代差——主戰(zhàn)坦克多為上世紀(jì)70年代的蘇制型號(hào),空軍缺乏先進(jìn)戰(zhàn)機(jī),海軍僅有少量巡邏艇,根本不具備與美軍抗衡的實(shí)力。一旦軍事沖突爆發(fā),羅德里格斯的政權(quán)將在短時(shí)間內(nèi)被推翻,這是她無(wú)法承受的代價(jià)。
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面對(duì)這一騎虎難下的困境,羅德里格斯展現(xiàn)出了超乎預(yù)期的政治智慧,選擇了“周旋平衡”的應(yīng)對(duì)策略。在外交表態(tài)上,她始終保持模糊性:既未公開(kāi)拒絕美國(guó)的要求,也未承諾執(zhí)行驅(qū)逐令,而是通過(guò)外交部發(fā)表聲明,強(qiáng)調(diào)“委內(nèi)瑞拉尊重各國(guó)主權(quán),愿在平等互利基礎(chǔ)上與所有國(guó)家保持溝通”,同時(shí)明確表示“反對(duì)外部勢(shì)力干涉內(nèi)政,任何外交決策都將基于國(guó)家利益作出”。在實(shí)際行動(dòng)上,羅德里格斯采取了“穩(wěn)中委、緩對(duì)美”的策略:1月30日,她專門(mén)會(huì)見(jiàn)中國(guó)駐委內(nèi)瑞拉大使,當(dāng)面感謝中國(guó)在局勢(shì)動(dòng)蕩期間給予的堅(jiān)定支持,明確表態(tài)“中委合作是委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵,將持續(xù)推進(jìn)兩國(guó)聯(lián)合項(xiàng)目”;截至2月5日,中方駐委外交人員、技術(shù)團(tuán)隊(duì)均正常履職,奧里諾科重油帶的石油開(kāi)采、加拉加斯地鐵的運(yùn)維工作未受任何影響。
羅德里格斯的這一選擇,本質(zhì)上是在爭(zhēng)取戰(zhàn)略緩沖期。一方面,她需要時(shí)間鞏固國(guó)內(nèi)權(quán)力:通過(guò)提拔心腹將領(lǐng)、清洗軍隊(duì)中的異己分子、改善士兵待遇等方式,真正掌控軍權(quán);另一方面,她在等待局勢(shì)變化:寄希望于中國(guó)、俄羅斯通過(guò)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)施壓,制衡美國(guó)的軍事威脅;同時(shí)觀察美國(guó)國(guó)內(nèi)政治動(dòng)態(tài),利用2026年美國(guó)大選前的政策真空期,尋求利益博弈的最優(yōu)解。更關(guān)鍵的是,羅德里格斯清楚認(rèn)識(shí)到,美國(guó)需要一個(gè)穩(wěn)定的代理人來(lái)掌控委內(nèi)瑞拉局勢(shì),短期內(nèi)不會(huì)輕易動(dòng)武,這為她提供了周旋的空間。這種“腳踩兩只船”的策略,看似危險(xiǎn),實(shí)則是弱勢(shì)國(guó)家在霸權(quán)壓力下的生存之道。
三、韌性之基:中委合作的戰(zhàn)略價(jià)值與中國(guó)的應(yīng)對(duì)之道
美國(guó)試圖逼迫委內(nèi)瑞拉驅(qū)逐中方人員,本質(zhì)上是低估了中委關(guān)系的戰(zhàn)略韌性與中國(guó)的應(yīng)對(duì)能力。中委合作并非基于短期利益的權(quán)宜之計(jì),而是建立在平等互利、相互尊重基礎(chǔ)上的長(zhǎng)期戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,這種關(guān)系既符合中國(guó)的能源安全需求,也契合委內(nèi)瑞拉的發(fā)展利益,絕非外部壓力所能輕易割裂。
從合作深度來(lái)看,中委關(guān)系已形成“你中有我、我中有你”的利益共同體。在石油領(lǐng)域,中方不僅是買(mǎi)家,更是關(guān)鍵的技術(shù)支持者——委內(nèi)瑞拉的重油品質(zhì)粘稠,開(kāi)采難度大、成本高,正是中國(guó)提供的頁(yè)巖油開(kāi)采技術(shù)、重油煉化設(shè)備,讓奧里諾科重油帶的產(chǎn)能從2010年的50萬(wàn)桶/日提升至2025年的120萬(wàn)桶/日,占其全國(guó)石油產(chǎn)量的70%。在債務(wù)層面,中國(guó)始終采取靈活務(wù)實(shí)的態(tài)度,2023年以來(lái)多次延長(zhǎng)債務(wù)償還期限、調(diào)整利率,為委內(nèi)瑞拉緩解了巨大的償債壓力。在民生領(lǐng)域,中國(guó)援建的項(xiàng)目覆蓋教育、醫(yī)療、住房等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域,僅2025年就向委內(nèi)瑞拉提供了100萬(wàn)劑疫苗、5萬(wàn)噸糧食援助,這些實(shí)實(shí)在在的支持,不僅贏得了當(dāng)?shù)孛癖姷恼J(rèn)可,更讓委內(nèi)瑞拉政府清楚認(rèn)識(shí)到,與中國(guó)合作是維護(hù)國(guó)家利益的正確選擇。
面對(duì)美國(guó)的霸權(quán)施壓,中國(guó)始終堅(jiān)持“理性應(yīng)對(duì)、底線清晰”的原則。在外交層面,1月7日,中國(guó)外交部發(fā)言人明確表態(tài),“堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)以武力威脅干涉委內(nèi)瑞拉內(nèi)政,任何損害中方在委合法利益的行為都將遭到堅(jiān)決反制”,這一強(qiáng)硬表態(tài)既向美國(guó)劃出紅線,也讓羅德里格斯政府看到了中國(guó)的決心。在多邊機(jī)制層面,中國(guó)與俄羅斯在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)聯(lián)合提出議案,援引《聯(lián)合國(guó)憲章》主權(quán)平等原則,譴責(zé)美國(guó)的單邊制裁與軍事威脅,同時(shí)聯(lián)合巴西、阿根廷等拉美國(guó)家及“全球南方”聯(lián)盟國(guó)家,形成反對(duì)外部干預(yù)的國(guó)際共識(shí),通過(guò)多邊壓力制衡美國(guó)的單邊行徑。
在實(shí)際行動(dòng)中,中國(guó)始終堅(jiān)持“不干涉內(nèi)政、穩(wěn)慎推進(jìn)合作”的原則。既沒(méi)有因?yàn)榫謩?shì)動(dòng)蕩而撤離項(xiàng)目人員,也沒(méi)有向羅德里格斯政府施加額外壓力,而是通過(guò)正常外交渠道保持溝通,確保合作項(xiàng)目穩(wěn)定推進(jìn)。中方企業(yè)還主動(dòng)調(diào)整合作模式,將部分石油開(kāi)采收益直接用于當(dāng)?shù)孛裆纳疲缧藿▽W(xué)校、醫(yī)院、道路等,進(jìn)一步鞏固中委合作的民意基礎(chǔ)。這種理性務(wù)實(shí)的態(tài)度,既避免了與美國(guó)的直接對(duì)抗,又堅(jiān)定維護(hù)了自身合法利益,更讓委內(nèi)瑞拉政府認(rèn)識(shí)到,與中國(guó)合作是風(fēng)險(xiǎn)最低、收益最大的選擇。
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相比之下,美國(guó)的干預(yù)模式顯得簡(jiǎn)單粗暴。多年來(lái),美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉的制裁導(dǎo)致該國(guó)近100萬(wàn)人陷入極端貧困,500萬(wàn)人流離失所,這種“霸權(quán)式施壓”不僅未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo),反而讓委內(nèi)瑞拉民眾對(duì)美國(guó)產(chǎn)生強(qiáng)烈反感。最新民調(diào)顯示,委內(nèi)瑞拉民眾對(duì)美國(guó)的支持率僅為12%,而對(duì)中委合作的認(rèn)可度高達(dá)68%,這種鮮明對(duì)比讓羅德里格斯政府清楚認(rèn)識(shí)到,迎合美國(guó)只會(huì)失去民心,維持與中國(guó)的合作才是穩(wěn)固執(zhí)政地位的根本。
四、未來(lái)變數(shù):地緣博弈的走向與中委關(guān)系的前景
當(dāng)前,委內(nèi)瑞拉局勢(shì)仍處于高度不確定狀態(tài),多重矛盾交織下,地緣博弈的走向?qū)⑷Q于三大關(guān)鍵變量。首先是羅德里格斯的權(quán)力鞏固進(jìn)程:若她能在未來(lái)3個(gè)月內(nèi)完成軍隊(duì)內(nèi)部的整合,清除異己分子,建立起對(duì)軍權(quán)的絕對(duì)掌控,將擁有更大的博弈空間;反之,若軍隊(duì)內(nèi)部發(fā)生嘩變,美國(guó)可能會(huì)趁機(jī)啟動(dòng)“政權(quán)替換”,局勢(shì)將陷入更大動(dòng)蕩。其次是美國(guó)的施壓強(qiáng)度:若美國(guó)在2026年大選前為轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾,選擇以軍事干預(yù)轉(zhuǎn)嫁危機(jī),委內(nèi)瑞拉將面臨戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn);若美國(guó)采取“漸進(jìn)式制裁”策略,羅德里格斯將獲得更多周旋時(shí)間。最后是國(guó)際社會(huì)的反應(yīng):若中國(guó)、俄羅斯能進(jìn)一步強(qiáng)化多邊協(xié)調(diào),聯(lián)合更多國(guó)家反對(duì)美國(guó)干預(yù),將有效制衡美國(guó)的霸權(quán)行徑;反之,若國(guó)際社會(huì)陷入分裂,委內(nèi)瑞拉將面臨更大的外部壓力。
對(duì)于中委關(guān)系而言,短期來(lái)看,合作將保持穩(wěn)定。羅德里格斯政府為維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和執(zhí)政基礎(chǔ),必然會(huì)繼續(xù)維系與中國(guó)的合作,中方在委內(nèi)瑞拉的合法利益將得到保障。中長(zhǎng)期來(lái)看,中委合作有望向更深層次拓展:隨著委內(nèi)瑞拉局勢(shì)逐漸穩(wěn)定,雙方可能在新能源、農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域開(kāi)展新的合作,形成“石油+多元化”的合作格局。同時(shí),中委合作的示范效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn),為中國(guó)與拉美國(guó)家深化合作提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。
但挑戰(zhàn)同樣不容忽視。美國(guó)不會(huì)輕易放棄對(duì)委內(nèi)瑞拉的掌控,可能會(huì)通過(guò)更隱蔽的方式破壞中委合作,如資助反對(duì)派制造騷亂、干擾石油運(yùn)輸通道、實(shí)施技術(shù)封鎖等。此外,委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)的政治不確定性、經(jīng)濟(jì)困境等問(wèn)題,也可能對(duì)中委合作產(chǎn)生一定影響。這就要求中國(guó)在堅(jiān)持原則的前提下,保持戰(zhàn)略耐心,通過(guò)靈活務(wù)實(shí)的方式應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),確保中委合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
從更宏觀的地緣格局來(lái)看,這場(chǎng)圍繞委內(nèi)瑞拉的博弈,本質(zhì)上是多極化趨勢(shì)與單邊霸權(quán)的激烈碰撞。美國(guó)試圖通過(guò)軍事威脅、政權(quán)干預(yù)等手段,維護(hù)其在西半球的“后院霸權(quán)”,阻止多極化趨勢(shì)在拉美地區(qū)的發(fā)展;而中國(guó)則通過(guò)平等互利的合作,為拉美國(guó)家提供了不同于霸權(quán)模式的發(fā)展選擇。這種對(duì)比清晰地表明,單邊主義、霸權(quán)主義早已不得人心,平等合作、互利共贏才是時(shí)代潮流。
結(jié)語(yǔ)
委內(nèi)瑞拉的困局,是當(dāng)代國(guó)際政治中弱勢(shì)國(guó)家生存困境的縮影,也是霸權(quán)主義干涉他國(guó)內(nèi)政的典型案例。羅德里格斯的每一個(gè)選擇,都將在歷史上留下深刻印記;而中委關(guān)系的發(fā)展,不僅關(guān)乎兩國(guó)的切身利益,更將影響拉美地區(qū)的和平穩(wěn)定與發(fā)展前景。
在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的博弈中,中國(guó)始終堅(jiān)守“相互尊重、平等互利”的原則,既不干涉他國(guó)內(nèi)政,也堅(jiān)決維護(hù)自身合法利益,用實(shí)際行動(dòng)詮釋了新型國(guó)際關(guān)系的內(nèi)涵。事實(shí)證明,霸權(quán)施壓無(wú)法打破基于共同利益的合作紐帶,只有尊重各國(guó)主權(quán)、順應(yīng)時(shí)代潮流,才能實(shí)現(xiàn)真正的共贏。
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委內(nèi)瑞拉的未來(lái)仍充滿變數(shù),但可以肯定的是,任何試圖以武力脅迫、干涉他國(guó)內(nèi)政的行徑,終將遭到國(guó)際社會(huì)的反對(duì)和歷史的唾棄。而中委合作所彰顯的互利共贏理念,將成為多極化時(shí)代的重要底色,為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體注入強(qiáng)大動(dòng)力。這場(chǎng)博弈遠(yuǎn)未結(jié)束,但歷史的天平,終將向正義與進(jìn)步傾斜。
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