美釜底抽薪，聯合國撐不過五個月，特朗普表態，再給中國一次機會

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前言

“聯合國的錢，可能7月就花光了。”秘書長古特雷斯面對全場，無奈表情寫在臉上。

消息是在2026年1月28日發出去的，一封寫給193個會員國代表的信，語氣比往年都沉。

兩天后的華盛頓，特朗普笑著說那句：“那就再建一張桌子，還歡迎中國入席”。”乍聽像玩笑，其實句句帶刀。

背后是一整套拆舊建新的劇本，一邊掐住聯合國的命脈，一邊招呼其他國家，來美式的平臺續攤牌。

這場全球規則對壘剛進第一回合，就來了一個內外聯動的大問號：中國還愿意陪美國玩下去嗎？

桌子還在那兒，但椅子上的人已經各有打算。聯合國這次不是例行“喊窮”，是真可能“斷炊”。

秘書長信中寫得清楚，財政崩盤的節點是7月，誰也別心存僥幸。2026年該繳的錢，現在到賬不到半數，最該付的一方是美國，偏偏一分沒動。

聯合國會員費是按國力、GDP等指標攤的，美國坐頭排，占22%，但前幾年堆積下來的賬已經超過了15億美元。

欠的不僅是錢，分攤規則一空轉，組織內部的預算結構也開始走火入魔：錢沒收到，還得按冗余流程“退還未用部分”。

照現行規定，每年年初，聯合國需將上年“未使用”的余款部分退還給各成員國，數字精準，可謂“精打細算”。問題也正出在這句“未使用”。

在根本到賬不足的情況下，卻要照舊退錢，退給誰？退多少？這些看起來皆為“幻想余額”，古特雷斯稱之為“卡夫卡式怪圈”。

2026年初他就算過，需要退出3億，明年可能要再退6億。

這像極了某些國家在債務堆積中死循環，越想爬，越掉坑，但這次不是地方財政，是全球秩序的屋梁。

特朗普現在的算盤，外人看熱鬧，圈內人都看穿。他上臺才一年，聯合國的資金流就從“低壓”被擰到“停擺”。

拿著國會給的預算，明著說不給，暗里讓國務院限定撥款必須以“聯合國徹底改過自新”為前提。

改什么？優先事項里頭打著燈籠找的是以色列：“只要聯合國繼續‘偏見對待以色列’，美國就暫停付款”。這話看似人道正義，實則是赤裸裸的單邊邏輯。

這幾年因為加沙問題，美以與聯合國之間摩擦不斷，特朗普團隊干脆把人道援助、地區調停、會費撥付這幾個檔口全部拉入談判。

一句話——你不聽我話，平臺就關機。

欠錢歸欠錢，美國并沒閑著。要拆一張桌子，自然提前設計好新棋局。所以“和平委員會”應運而生。

這張桌子沒有會員分攤，沒有聯大投票，沒有安理會否決，只有一個老板——白宮。

一手搭臺，一手唱戲，美國挑選成員，設定議題，看起來像是在“高效填坑”，本質是把聯合國的功能按需復制，把條條框框都扔掉，清清爽爽建一個“新時代多邊新秩序”。

有人以為是整改，其實是替代。這計劃不對外吹牛、不設指南，就悄悄上一道道邀請函，看誰順勢掉進輪盤。

特朗普提出的這張新桌，在設計時還加上了一個關鍵位置：中國。

原以為拉上中國，就代表“世界共識”的延續，可第一次邀請無果，第二次依舊未得回應，第三次在1月30日的外交部記者會上也尷尬收場。

發言人郭嘉昆回了一句——“此前已經作出回應，沒有新的補充”很淡，但意味十足。

外交場合講究留白，但有時候一句冷話比十句交涉更有力度。中國的“已回應”，其實早在去年底就講清：支持以聯合國為核心的多邊合作，反對另起爐灶。

這不是口頭習慣，而是實際動作。一年內，中國全額繳清聯合國2025年會費、推進公海協定秘書處落戶廈門、額外增加維和行動出資份額，

這些是在用行動修桌子，而不是瞄著下一張新桌流口水。特朗普喜歡的是掌控局面，中國在意的是底線價值。

說到底，一個是自家后院燒肥料，一個是把場地弄平、打算把規則一起修繕的人，風馬牛不相及。

過去幾年里，美國故意將聯合國視作“浪費道義的老機關”，背后其實是一種捏造競爭框架的方式。

它將全球治理定義為“效率問題”，進而欺騙性地推出一個由單邊邏輯構成的“替身方案”。

中國提議將《公海條約》秘書處設立于福建廈門

問題是，類聯合國機制，從來不是靠效率撐起來的，它靠的是在難達成一致的時候，仍存留的溝通窗口。

哪怕會議制度繁復、投票不夠靈活，不少國家也愿意在那兒發聲，是因為那是他們唯一一次、面對強國可以以平等名義講話的場合。

這正是和平的基礎，不是特效藥，而是廣譜維穩。多個發展中國家也越來越理解這一點。

比如非洲地區的斯威士蘭、馬拉維等小國，過去三年依靠聯合國的教育援助維系基礎服務。

在沒有其他機構填補的前提下，一旦聯合國功能退化，沖擊不在外交桌上，而是真實存在于饑餓、失學、醫療崩潰這些底層日常。

這不是華盛頓新聞發布會上會出現的內容，卻是構建全球治理信念的要素。因此，即便聯合國預算緊張、改革難產，它仍然必須是支點。

否則，只能走進一場輪回模式的“平臺焦慮”：沒信任就想建新平臺，新平臺構成“軍事加媒體”，最后演化成霸權操作的另一種版本。

這也是為什么，到現在為止，中國一直沒有選擇“兜底聯儲”，即替美國補缺會費，保持平臺穩定。

外界有聲音說中國“應為全球治理買單”，但中國的底線很清楚。如果美國默認拖欠是可以上桌的籌碼，那未來任何會費規則都失去剛性。

如果今天中國補了，明天就等于默認美國是例外國。這將違背“按能力分攤、按制度行動”的原則邏輯。

修制度可以談，破規矩必須擋。這才是制度建設中維持長期秩序的行動邊線。

眼下距離7月還有五個月，真到了那天，聯合國會不會“關門”？從規則來看，不可能。構成聯合國效力的，是憲章和各國代表制度，而非現金流本身。

但可怕的是，一旦陷入預算流斷、項目暫停、“公司管理員工”式的機制運作，那種原本架于信任之上的平臺，就會塌掉本底感與參與感。

民眾眼中成了個擺設，進而國家意志也衰弱。最后運作不破，精神破產，這才是對國際合作模式最大的致命傷。

特朗普想重建舞臺，中國卻敢轉身不入戲。暫緩不代表退場，但全球恐怕得重新搞清，那張桌，還值不值得一起修。

那句“再給一次機會”，到底是勸和勸退，還是又一次暗中安排的踏步陷阱？塵埃未落前，沒人能說得太滿。

但有一點已經被凸顯：多邊主義這條路，死不死看行動，而不是誰喊得響。真正的勝利，不在誰拆得快，而是誰托得久。

現在，看似熱場已過，座位卻顯空曠。問題不是世界誰發聲，而是那把話筒是不是還插在公共音響上。

2026年的聯合國，還撐得住嗎？也許撐得住，但更難的是——它還能贏得信任嗎？

參考資料：

《中方是否加入“和平委員會”？外交部回應》北京日報客戶端

《古特雷斯：美國長期拖欠會費，聯合國資金可能在7月前耗盡》觀察者網