評論 | 毛克疾 張咪咪：特朗普眼中的印度——多拿好處不感恩，自視甚高還搗亂

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作者|毛克疾 張咪咪

編輯|宋可馨

審核 |朱依林 陳玨可

圖源：網(wǎng)絡(luò)

過去二十多年來，美印合作一直被視為兩國理所當然的選擇——美國視印度為戰(zhàn)略伙伴中的“潛力股”，在國防、經(jīng)濟、科技等領(lǐng)域超常扶持，將其打造成對沖中國崛起的重量級砝碼。同時，印度也樂于將“戰(zhàn)略恩惠”照單全收，毫無心理負擔地享受著從核協(xié)議到軍售特權(quán)的種種優(yōu)待。

然而，進入特朗普第二任期后，這段“蜜月期”戛然而止。印度從美國的“寵兒”迅速淪為“棄子”，接連遭受關(guān)稅轟炸、政策擠壓和言辭羞辱。這種急轉(zhuǎn)直下的變化，不僅打得印度政府高層措手不及，也令國際社會困惑不解：特朗普為何對昔日親密伙伴莫迪如此無情？這是出于特朗普的個性使然，還是印度應(yīng)對失誤？抑或是源于更深層的結(jié)構(gòu)性因素？

其實，特朗普政府對印政策劇變，根源在于美國對自身實力衰落的深刻擔憂，并與“讓美國再次偉大”（MAGA）這一救亡圖存敘事不斷共振強化。這種焦慮顛覆了以往的地緣戰(zhàn)略邏輯：過去，美國不惜代價扶持印度，本質(zhì)上是投資一個能夠制衡中國的“民主堡壘”；如今，美國對自身衰落心急如焚，轉(zhuǎn)而將盟友伙伴視為“續(xù)命血包”，而印度不愿完全俯首帖耳，自然淪為被敲打的對象。

這種轉(zhuǎn)變不僅解釋了特朗普對盟友政策的整體變化，也揭示了美印關(guān)系特殊性的深層動因。展望未來，只要美國無法緩解帝國衰落的焦慮，美印間從伙伴到競爭的裂痕將進一步擴大，競爭面將壓倒合作面，甚至演變?yōu)橐粓鰢@全球“亞軍”地位的博弈。

一、美國對印的長期“戰(zhàn)略利他主義”：不問回報的投資？

要理解美印關(guān)系的劇變，首先需回顧美國對印長期奉行的“戰(zhàn)略利他主義”。這一概念由前美國駐印大使羅伯特·布萊克威爾和國家安全委員會成員阿什利·泰利斯提出，指美國基于長遠地緣利益考量，對印度給予慷慨扶持，在短期內(nèi)不太計較自身利益得失，以至于自我標榜為“利他主義”。

這一政策源于上世紀90年代末美國的戰(zhàn)略判斷：印度作為全球人口大國、地緣要沖和發(fā)展?jié)摿桑耆莻€未來超級大國胚子。更重要的是，印度作為“世界最大民主國家”，在意識形態(tài)和地緣上都能制衡“威權(quán)中國”。這使美國連續(xù)多屆政府都深信，一個強大繁榮的印度，自然將擠壓中國在亞洲的戰(zhàn)略空間，從而有助于維護“有利于自由秩序的實力均衡”。

正是從這個假設(shè)出發(fā)，自小布什政府起，美國歷屆政府對印慷慨有加，甚至不惜為印打破傳統(tǒng)慣例和國際規(guī)則。例如，布什政府帶頭解除對印度1998年核試驗施加的制裁，還推動簽署“美印民用核協(xié)議”，并游說核供應(yīng)國集團（NSG）為印度開特例：盡管印度未簽署《核不擴散條約》（NPT），卻可同時保留軍用核能力并進口核燃料和技術(shù)。這相當于冒著破壞全球核不擴散秩序的風險，為印度量身定制了“核特權(quán)”。

奧巴馬政府則更進一步，授予印度“主要國防伙伴”地位，使其無需正式結(jié)盟便能享受美國盟友級的軍售和技術(shù)轉(zhuǎn)移，涵蓋包括無人機和導(dǎo)彈系統(tǒng)在內(nèi)的尖端裝備。在涉及次級制裁的問題上，美國對印“雙標”更顯突出。按美國法律，涉及與俄羅斯或伊朗的交易應(yīng)受懲罰，但歷屆美政府卻豁免印度參與伊朗恰巴哈爾港建設(shè)，甚至通過國會議案允許印度部署俄制S-400防空系統(tǒng)，而土耳其在類似情況下卻遭重罰。

這種“戰(zhàn)略利他”之所以幾乎不在乎短期回報、只看長遠價值，是因為美國相信，印度崛起對美利大于弊，即便其在貿(mào)易壁壘、氣候治理等問題上自行其是，美國也可以對此容忍。

拜登政府時期，這種利他主義很大程度上體現(xiàn)為美印之間的產(chǎn)業(yè)科技綁定。面對中國追趕壓力，美國推出“關(guān)鍵與新興技術(shù)倡議”（iCET），放松對印出口管制，在AI、半導(dǎo)體等領(lǐng)域賦予印度“內(nèi)部訪問權(quán)”。

此外，“印太經(jīng)濟框架”強調(diào)供應(yīng)鏈彈性，助力印度通過“友岸外包”取代中國產(chǎn)能。拜登團隊中的“印太沙皇”坎貝爾和國家安全顧問沙利文，甚至在卸任后仍主張構(gòu)建以技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、軍事為支柱的美印新型同盟，推動印度發(fā)展。

總之，美國對印的扶持不僅是一種外交姿態(tài)，更是一項實打?qū)嵉膽?zhàn)略投資——不問“印度能為美國做什么”，而是相信“印度自強”將自動服務(wù)美國利益。

二、特朗普第二任期的“急剎車”：

從蜜月到冷戰(zhàn)

然而，特朗普第二任期伊始，這種“戰(zhàn)略利他”忽然難以為繼。2025年以來，美印關(guān)系急轉(zhuǎn)直下，印度從寵兒淪為棄子，連番承受多重打擊。

印度曾經(jīng)對特朗普重返白宮寄予厚望，但卻淪為特朗普全球關(guān)稅戰(zhàn)的“受氣包”。莫迪作為特朗普二次上臺后最早接待的外國領(lǐng)導(dǎo)人，2025年2月訪美時滿懷期待解決貿(mào)易問題，甚至豪言“到2030年雙邊貿(mào)易額達5000億美元”。但隨著4月特朗普推出“對等關(guān)稅”，印度在農(nóng)產(chǎn)品等問題上堅持立場，難以對美達成協(xié)議，導(dǎo)致對美出口商品面臨25%關(guān)稅，高于越南、柬埔寨等競爭對手。

更雪上加霜的是，特朗普以印度“購買俄油”為由，加征25%次級關(guān)稅，使印很多對美出口產(chǎn)品面臨高達50%的關(guān)稅，甚至超過中國。這直接顛覆了印度長期依賴塑造的“供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移目的地”敘事——如果關(guān)稅成本比中國還高，哪個國家還敢投資印度？

印度引以為豪的服務(wù)業(yè)經(jīng)濟支柱，反而遭到特朗普政府精準狙擊。印度貨物貿(mào)易長期逆差，依賴服務(wù)出口和僑匯維持平衡。2025年9月，特朗普簽署行政令，將H-1B簽證費用提高至10萬美元。雖未指名道姓，考慮到印籍H1-B申請者占比高達71%，此舉客觀上將大幅減少印公民赴美機會，沖擊僑匯收入。作為全球最大僑匯國，且在美印僑貢獻巨大，印宏觀經(jīng)濟運行勢必受到波及。

印度政治人士奧維亞斯對H-1B簽證費上漲的回應(yīng)。圖源：觀察者網(wǎng)

隨后，美國會議員提議《阻止國際就業(yè)遷移法案》（HIRE Act），對海外服務(wù)付款征收25%消費稅。鑒于印度IT巨頭50%-60%的營收來自美企外包訂單，這一法案一旦通過，勢必重創(chuàng)印度價值2600億美元的技術(shù)行業(yè)。特朗普打擊印度服務(wù)業(yè)可謂雙管齊下：先是堵住印公民赴美創(chuàng)匯的渠道，再威脅切斷印本土服務(wù)業(yè)企業(yè)接到的外包訂單。

比起具體的敲打政策，更令印度難堪的可能是來自特朗普的“語言暴力”。特朗普本人多次在印巴關(guān)系、經(jīng)濟和烏克蘭問題上“哪壺不開提哪壺”：“印巴5.7空戰(zhàn)”后，嘲諷“巴基斯坦有朝一日可能向印度賣油”，還稱印度經(jīng)濟“已死”、關(guān)稅“全世界最高”，抨擊印度購俄油“不在乎烏克蘭人死活”。特朗普側(cè)近人士，如納瓦羅將烏克蘭危機比作“莫迪的戰(zhàn)爭”，給印度貼上“克里姆林宮洗錢所”的標簽，而貝森特則稱印度借戰(zhàn)爭牟利的行為遠比中國可惡，盧特尼克更直接將印度稱為“需要修理的國家”。

在攻擊印度這件事上，特朗普的基本盤“MAGA運動”更加肆無忌憚。已遇刺身亡的右翼網(wǎng)紅柯克多次指責印度移民“擠壓美國工人”，盧默則將印裔形容為“第三世界入侵者”。這種變化之劇烈、波及之廣、言辭之惡劣，讓印度精英深感不安，過去二十年美印關(guān)系的努力，似乎一夜間付諸東流。

三、現(xiàn)有解釋的局限：

忽略結(jié)構(gòu)性動因

對美印關(guān)系劇變的現(xiàn)有解釋雖有道理，但無法給出全面的解釋。將美印關(guān)系急轉(zhuǎn)直下歸因于特朗普個性，忽略了他對盟友整體政策的共性；責怪印度面向特朗普的應(yīng)對失誤，但未能解釋特朗普為何突然翻臉；認為印度實力不足雖有一定道理，卻未說明為何特朗普對印相較于其他盟友更苛刻；將原因歸咎于特朗普對華政策進退失據(jù)，雖觀察到矛盾轉(zhuǎn)移，但未揭示深層邏輯。

這些解釋從切片角度提供了有益論述，卻都無法同時闡明特朗普盟伴政策的共性和美印關(guān)系的特殊性。其實，美國對于自身實力衰落或許才是最本質(zhì)的解釋——特朗普政府“對美國自身實力衰落的擔憂”壓倒了“對外部地緣威脅的擔憂”，是美印關(guān)系劇變的根本原因。

這種擔憂根植于特朗普“美國優(yōu)先”敘事的核心命題：美國地位岌岌可危，亟需“救亡圖存”，避免地緣沖突透支國力。因此，特朗普對中俄等傳統(tǒng)對手采取更為謹慎的態(tài)度，避免卷入新沖突，這些額外的負擔將加速美國衰落。他對中俄除言辭恐嚇外，實際行動卻顯得克制有度，在中美貿(mào)易談判上如此，在俄烏問題上“和稀泥”亦如此。

在特朗普眼里，中俄從地緣“威脅”轉(zhuǎn)為“共存對象”，甚至成為能夠勾兌的潛在共謀。這解釋了特朗普為何對中國“點到為止”，而非全面對抗。

更重要的是，特朗普對盟友角色的預(yù)期已從“圍堵棋子”變?yōu)椤袄m(xù)命血包”。過去，美國視盟友為制敵工具，而在當前防止自身衰落成為優(yōu)先目標的背景下，特朗普更傾向于通過施壓手段，要求盟友特別在能源采購、軍火訂單和投資承諾等方面提供即時回報。

因此，美國對北約、“四方機制”的重視程度大幅下降，反而更熱衷于通過雙邊施壓榨取資源——這種牟利方式比針對中俄的地緣對抗更直接、更高效。

印度雖然過去多年受美國恩惠，但卻“又臭又硬”，不愿讓利，成為美國敲打?qū)ο?。印度長期享美國扶植，但缺乏日韓歐的產(chǎn)業(yè)家底，又不愿像他們那樣俯首帖耳，在涉俄制裁、金磚等問題上首鼠兩端，自然被特朗普視為“忘恩負義”的典型。與此同時，特朗普政府長期宣揚“美國吃虧”敘事，進一步放大了印度“多拿好處不感恩，自視甚高還搗亂“的形象，使其成為重點打擊對象。

這一邏輯解釋了特朗普盟友政策的共性：對中俄謹慎，對盟友壓榨，也揭示了美印關(guān)系的特殊性：美國不愿再無償扶持快速崛起的印度，反而特別擔心其成為新競爭者。

四、未來美印關(guān)系

還可能走向更復(fù)雜的一面

特朗普對印施壓，不僅反映出美國對印度崛起的疑懼，也揭示了美社會對印度崛起的負面認知。隨著中美博弈陷入相持階段、印度位勢上升，美國疑慮愈發(fā)加劇：一方面，印度自夸宣傳，尤其聲稱躋身“世界第三大經(jīng)濟體”招致反感。另一方面，美印服務(wù)業(yè)主導(dǎo)結(jié)構(gòu)相似，形成同位競爭。此外，印裔移民在西方可見度極高，極易成為右翼民粹靶子。

特朗普圈內(nèi)人士對印度的侮辱性言辭，折射出西方對印整體負面情緒。未來，若美國對本國實力下滑的焦慮持續(xù)加深，美印合作空間將不斷被壓縮，雙邊摩擦愈演愈烈，甚至演變?yōu)槊烙〉摹皝嗆娭疇帯薄?/p>

結(jié)構(gòu)性矛盾或?qū)⒓觿√乩势諏τ≌咿D(zhuǎn)向并非偶然，而是美國實力焦慮下的必然產(chǎn)物。未來，若美國衰落感加劇，將導(dǎo)致美印裂痕持續(xù)擴大。中國若鞏固實力優(yōu)勢，有望推動中美、中印結(jié)構(gòu)性矛盾“兩難自解”，重塑地緣格局。作為中國的研究者，我們需超越表象，更加關(guān)注結(jié)構(gòu)性因素的演變，對大局大勢做到心中有數(shù)。

作者簡介：

毛克疾，清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院博士生；

張咪咪，南亞觀察者。

本文轉(zhuǎn)載自“觀察者網(wǎng)”客戶端2026年1月26日文章，原標題為《毛克疾、張咪咪：特朗普眼中的印度——多拿好處不感恩，自視甚高還搗亂》

本期編輯：宋可馨

本期審核：朱依林 陳玨可

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