首次！新型儲能納入全國性容量電價

1月27日，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于完善發(fā)電側(cè)容量電價機制的通知》(發(fā)改價格〔2026〕114號)，明確新型儲能按照可靠容量獲得容量電價。全國性容量電價政策發(fā)布，補齊了新型儲能商業(yè)模式中缺失的最重要一角，極大利好整體行業(yè)的發(fā)展。

拉開新型儲能高質(zhì)量發(fā)展序幕

在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，新型電力系統(tǒng)建設(shè)加速推進(jìn)，新型儲能作為關(guān)鍵支撐環(huán)節(jié)，其戰(zhàn)略價值日益凸顯，114號文件的出臺恰逢其時，回應(yīng)了行業(yè)發(fā)展迫切需求。近年來我國電力市場發(fā)展駛?cè)肟燔嚨溃o助服務(wù)市場、現(xiàn)貨市場相繼在全國推廣，用價格精準(zhǔn)反映電力供需，引導(dǎo)投資和消費，發(fā)揮了巨大的作用。然而調(diào)節(jié)電源僅靠市場化收益目前難以生存，提供固定收益的容量電價成為支持其發(fā)展的最佳選擇，也是國際上的通用做法。

文件的出臺，標(biāo)志著獨立新型儲能完整收益版圖成型——電能量市場收益、輔助服務(wù)市場收益、容量電價收益三大板塊協(xié)同發(fā)力，為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展筑牢了收益根基，點燃了行業(yè)發(fā)展信心，2026年將成為獨立新型儲能市場化發(fā)展元年，為“十五五”時期新型儲能高質(zhì)量發(fā)展拉開序幕。

圖片來源：新華社

新型儲能成為市場主要選擇

在政策引導(dǎo)、技術(shù)進(jìn)步與市場需求的多重推動下，我國新型儲能產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)爆發(fā)式增長。據(jù)CNESA DataLink 全球儲能數(shù)據(jù)庫不完全統(tǒng)計，截至2025年12月底，全國新型儲能累計裝機規(guī)模達(dá)144.7GW，同比增長85%，是“十三五”末的45倍，增速領(lǐng)跑全球。

政策明確，新型儲能容量電價以當(dāng)?shù)孛弘娙萘侩妰r為基礎(chǔ)，根據(jù)其頂峰支撐能力按比例折算，折算比例與連續(xù)放電小時數(shù)和系統(tǒng)最長凈負(fù)荷高峰持續(xù)時段直接掛鉤，真實反映儲能對系統(tǒng)頂峰保障的實際貢獻(xiàn)。通過這一安排，新型儲能在容量機制中的政策身份更加清晰、收益預(yù)期更加穩(wěn)定。

經(jīng)過近五年的規(guī)模化發(fā)展，新型儲能技術(shù)持續(xù)進(jìn)步、成本大幅下降。目前，10萬千瓦/4小時新型儲能電站單位千瓦投資約2800元，以甘肅為例，在容量電價政策支持下，4小時充電時長的儲能可獲取165元/千瓦/年的固定容量電費，再加上獨立儲能參與輔助服務(wù)市場和現(xiàn)貨市場的收益，已經(jīng)可以實現(xiàn)商業(yè)運行。隨著碳酸鋰產(chǎn)能持續(xù)釋放，以及“光儲同壽”“零衰減”等技術(shù)不斷成熟，新型儲能在成本、壽命和系統(tǒng)適配性方面的優(yōu)勢將進(jìn)一步顯現(xiàn)，未來將在新型電力系統(tǒng)中發(fā)揮更加重要的調(diào)節(jié)作用。

我國發(fā)電側(cè)容量電價發(fā)展可分為三個階段，一階段是政府定價，以抽水蓄能633號文和煤電1501號文為代表，由政府核定項目的容量電價。二階段是容量補償階段，也就是新政策提出的可靠容量補償機制，煤電、氣電、抽水蓄能按照現(xiàn)行容量電價政策進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，新型儲能首次建立全國統(tǒng)一的容量電價補償標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一按照頂高峰能力給予容量補償。三階段是容量市場，目前我國的條件還不夠成熟，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)開始用市場競價方式授予電源容量電價合同。

目前，9省市（湖北、甘肅、寧夏、浙江等）探索差異化補償模式，包括固定容量電價（如湖北、甘肅）、放電量計價（如內(nèi)蒙古、新疆）及復(fù)合模式（如山東）。補償標(biāo)準(zhǔn)向煤電靠攏，政策核心為“誰受益、誰付費”，容量電費多由工商業(yè)用戶分?jǐn)偂＠纾?/p>

湖北：自2026年2月1日起，電網(wǎng)側(cè)獨立儲能執(zhí)行年度容量電價165元/千瓦·年，按月折算發(fā)放，考核機制嚴(yán)格（月內(nèi)兩次未達(dá)標(biāo)扣減10%電費，三次扣50%）。

甘肅：2026年1月起，電網(wǎng)側(cè)儲能與煤電同享330元/千瓦·年補償標(biāo)準(zhǔn)，按有效容量（放電時長/6×額定功率）計算，容量供需系數(shù)動態(tài)調(diào)整。

寧夏：分階段執(zhí)行容量電價，2025年10-12月為100元/千瓦·年，2026年1月上調(diào)至165元/千瓦·年，非停考核嚴(yán)格（全年3次扣全年電費）。