我國專利“大而不強”？專家解讀“十五五”破局路徑

創新是引領發展的第一動力，而知識產權則是保障和激勵創新持續迸發的核心制度安排。

近日，國家知識產權局召開新聞發布會披露的一組數字，勾勒出我國知識產權事業的強勁上升曲線：國內有效發明專利數量突破500萬件、每萬人口高價值發明專利擁有量提升至16件、PCT國際專利申請量連續6年位居全球第一。

然而隨之而來的疑問是，專利能否真正轉化為產業競爭力？我國與美國在原始創新、專利質量等方面存在的差距是否已消除？面對專利“大而不強”的現狀，“十五五”時期應如何破局？工信智媒體（通信世界）記者就此采訪了華專動力知識產權集團首席顧問董新蕊。

中國專利含金量提升，AI領域表現突出

專利的價值最終要體現在對經濟發展的實際貢獻上。當前，我國知識產權效益加速顯現。

最新數據顯示，我國專利密集型產業的增加值突破18萬億元，占GDP比重升至2024年的13.38%。在全球前5000個品牌中，我國品牌價值已達1.81萬億美元，位居全球第二。此外，2025年專利轉讓許可備案次數達69.7萬次，同比增長13.7%。企業發明專利產業化率達到54%，連續多年穩步增長。

在世界知識產權組織發布的《2025年全球創新指數報告》中，中國排名首次進入全球前十，位列第十。尤其值得關注的是，中國擁有24個全球百強創新集群，連續三年居世界首位。

國家知識產權局副局長芮文彪指出，我國高價值發明專利數量已達229.2萬件，在人工智能、量子科技、生物制造、腦機接口、第六代通信等未來產業領域已布局一批關鍵核心技術專利。以人工智能為例，截至2025年4月，中國相關專利申請量占全球總量的38.58%，位列世界第一。

董新蕊認為，“十四五”期間，我國知識產權事業實現從“大”到“強”的階段性跨越，為“十五五”高質量發展奠定堅實基礎。ICT行業作為創新核心，以專利布局為抓手，推動技術突破與產業升級，成為科技自立自強的關鍵支撐。

定調2026：重點布局半導體、商業航天

2026年是“十五五”開局之年，我國知識產權工作將以質量提升、轉化運用、保護強化為核心，加速實現從“量的積累”向“質的飛躍”轉變，圍繞“新質生產力發展”與“高水平科技自立自強”兩大核心目標，助力2035年建成科技型、創新型國家。

董新蕊預計，2026年我國專利申請量增速將放緩，PCT國際專利申請占比將進一步提升，重點布局半導體、人工智能、生物醫藥、商業航天等硬科技賽道。同時，專利轉化運用將更加高效，通過各種新模式讓專利技術更順暢地流向中小企業。

對于國家而言，應進一步完善法治保障，筑牢知識產權保護根基；突出質量審核導向，提升知識產權創造和運用水平；同時應與時俱進，針對人工智能、商業航天等賽道技術的發展，及時調整審查政策，真正為技術創新和社會進步助力。

對于專利申請人而言，應把握政策導向，聚焦高價值專利布局，加強新興領域知識產權保護，積極參與專利轉化運用，并進行PCT和海外專利布局，為出海走出去提升國際市場競爭力打好基礎。

展望“十五五”：破解深層挑戰，邁向“真正強”

步入“十五五”，我國知識產權事業仍面臨“質量失衡、轉化梗阻、保護低效、規則適配緩慢、涉外風險加劇”五大挑戰。

同時，盡管我國在申請量與PCT布局上已形成規模優勢，但在原始創新、專利質量、國際話語權、保護效能等方面仍與美國存在結構性差距。

對此，董新蕊建議，鼓勵“0~1”的原始創新，加大對基礎研究與核心技術突破的知識產權保護力度；政策上徹底取消專利數量資助，鼓勵高價值專利申請和轉化運用；多部委聯合布局，兼顧短期糾偏與長期制度建設，提升中國知識產權在國際上的話語權和影響力，推動專利事業高質量發展。

目前，我國已初步建立適配新興/未來產業的專利保護體系。

例如，2026年1月起施行的新版《專利審查指南》明確了人工智能、比特流等新興領域的審查標準，增加AI倫理判斷與申請文件撰寫規范，以解決“保護客體模糊”問題。董新蕊強調，產業端應主動從應用場景中尋找市場爆發點，從而帶動專利技術落地應用。

展望“十五五”，董新蕊認為，我國知識產權事業將在鞏固現有“強”的基礎上，向“真正強”穩步邁進，為新質生產力的發展提供堅實支撐，全面助力建設創新型國家。

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