兩會特輯·豫法護航丨河南法院多維發力實質化解行政爭議

編者按

大局之要、發展之需、民生之盼，無不呼喚著法治的堅實保障。人民法院作為國家審判機關，承擔著懲罰犯罪、保護人民，定分止爭、維護公正的重要職能。

為全面呈現河南法院的履職實踐與工作成效，河南省高級人民法院微信公眾號推出“豫法護航”專欄，緊密圍繞中心工作，聚焦全省法院在審判執行中形成的典型案例、創新機制與務實舉措，共繪平安河南、法治河南的壯麗畫卷。

2025年，省法院聚焦行政爭議實質性化解，在更新行政審判理念、創新工作機制、延伸審判職能、深化府院聯動等方面積極探索，取得顯著成效。

堅持調解和解貫穿全程，以“穿透式審判”推進行政爭議實質化解

牢固樹立實質解紛理念，將調解和解貫穿行政審判全流程各環節，以“穿透式審判”思維找準原告實質訴求，破解糾紛根源，實現案結事了。省法院行政庭直接調撤行政案件147件，附帶解決其他相關數百件爭議。

一是內外聯動形成合力。內部建立承辦法官、合議庭、庭長及院領導聯動化解模式，發揮院領導辦案“頭雁”效應；外部借助代表、委員及基層組織力量，加強與行政機關溝通，協同化解矛盾。二是前端預防化解爭議。針對征拆、社保等涉及面廣的糾紛，通過提前介入、示范性訴訟等方式源頭預防。三是訴中實質化解糾紛。堅持“穿透式審判”，一次性解決群眾訴求。在朱某榮等人提起的系列行政案件中，精準把握當事人實質訴求，聯合多部門組織協調，徹底解決長達12年的安置補償糾紛。四是判后跟進化解矛盾。對協調不成的案件及時判決，并利用判后時機持續開展協調。審理張某延征收補償案件時，多次協調無果后及時下判，判后通過發送司法建議、跟蹤落實，成功推動多起關聯案件同步化解。

發布實質化解行政爭議典型案例，以示范引領推動高效能治理

省法院于2025年10月精選并發布，旨在通過典型案例的示范引領，推動全省法院行政審判工作從“結案了事”向“案結事了”轉變，積極探索實質性化解行政爭議的有效路徑。

實質化解行政爭議典型案例生動詮釋了“如我在訴”的司法理念，展示了行政審判在運用調解方式、創新工作機制、解決疑難復雜問題、助推基層治理規范化方面的積極作為和顯著成效，對全省法院行政審判工作具有明確的示范指引作用。全省法院調撤行政案件9390件，妥善化解大量矛盾糾紛。

深化行政復議與行政訴訟常態化交流,匯聚行政爭議預防化解合力

為貫徹落實行政爭議預防與實質化解“3+N”工作機制要求，省法院與省司法廳于2025年8月28日聯合召開了第二次行政復議與行政訴訟工作交流會。會議圍繞實踐中存在的十一個具體議題進行深入研討并達成共識。此次交流進一步鞏固和深化了行政復議與行政訴訟的銜接配合機制，雙方在統一法律適用標準、暢通信息溝通渠道、協同化解重大爭議等方面形成了更明確的操作路徑。

開展行政復議與行政訴訟常態化會議是深化司法體制改革、推動跨部門協同治理的生動實踐。它標志著府院聯動從個案協調向制度化、常態化、前瞻性協同邁進。通過強化司法與行政的深度協作，匯聚了預防和化解行政爭議的強大合力，對于提升依法行政水平、優化法治化營商環境、推進更高水平法治河南建設具有重要的制度保障意義。

精心組織系列庭審觀摩活動，以司法公開促依法行政能力提升

省法院將庭審觀摩作為延伸審判職能、服務法治政府建設的重要載體，每月至少組織一次庭審觀摩活動，還聯合不同單位，針對特定群體開展了多場次、差異化的庭審觀摩活動。一是聯合省司法廳，，強化行政機關依法行政意識，助力推進法治政府建設。二是與省委黨校深化合作，，有效提升領導干部“關鍵少數”運用法治思維和法治方式解決問題的能力。三是走進鄭州大學法學院，，推動司法實踐與法學教育深度融合。

開展庭審觀摩是人民法院主動延伸司法服務、參與社會治理創新的具體實踐。通過分層分類的“法治公開課”，變“個案審理”為“普遍教育”，促進行政執法隊伍法治素養提升和領導干部依法決策意識強化，從司法側助力優化營商環境、服務法治政府建設，具有鮮明的示范意義。

來 源：省法院行政庭