巴拿馬態度突變，宣布李嘉誠港口合同無效，美國購買不成要強搶？

巴拿馬突然變臉，裁定李嘉誠長江和記旗下兩個港口的特許經營合同“違憲”，這下購買不成要變成強搶了。

自從特朗普上任以來便提出要收回巴拿馬運河，此舉其實是向巴拿馬當局施壓，逼其收回長和經營的兩個港口——巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港。

長和在1997年就取得了這兩個港口的經營權，港口正好處于巴拿馬運河的兩端，是當地的貨運樞紐，擁有較高價值。

起初美國一些財團提出收購相關港口的經營權，但在后續的談判過程中并未達成一致。與此同時，巴拿馬當局啟動了司法程序，打算用行政手段強行干預。

去年7月，巴拿馬審計長弗洛雷斯向最高法院提起兩起訴訟：一是指控巴拿馬政府與巴拿馬港口公司（長和子公司）之間的特許經營合同違反憲法。二是要求撤銷特許經營合同。

弗洛雷斯根據此前的審計報告認定，在特許經營權的前25年里，巴拿馬政府遭受了12億美元的損失。在2021年合同續期后，又遭受了約3億美元的損失。且合同續期一事未得到審計部門批準。

值得注意的是，這些所謂的損失并不是真正對巴拿馬造成了直接損失，而是指控巴拿馬港口公司沒有履行合同約定的投資額度，以及后來巴拿馬當局認為自己分紅太低，要求提高分紅。

巴拿馬港口公司堅決否認上述指控，該公司在此前的回應中稱，已經在當地投資了16.9億美元，履行了合同義務。并認為審計報告有不準確和夸大之處。

但最終，巴拿馬最高法院宣布，長和旗下子公司經營巴拿馬運河兩端兩個港口的特許經營權無效。巴拿馬做出這樣的裁決其實并不讓人意外，這背后主要有兩個原因：

其一、美國施壓。巴拿馬港口的爭端，本質上是中美之間的地緣政治斗爭。特朗普上任以后開始進行戰略收縮，以西半球為戰略重點，目的是阻止中國、俄羅斯等競爭對手在其后花園擴大影響力。

此前，特朗普提出要收回巴拿馬運河、吞并加拿大、收購格陵蘭島，都是出于這個目的。

去年，美國向巴拿馬當局施加了巨大的壓力，魯比奧上任后首個出訪國家便是巴拿馬。尤其是美軍突襲抓捕馬杜羅之后，給周邊的小國造成極大的震動，最后只能乖乖配合。畢竟巴拿馬也曾被美國入侵過，還有總統被抓走。

其二、巴拿馬對華態度飄忽不定。巴拿馬內部對中國有著不同的聲音，一些政客希望在經濟上與中國合作得到援助，但另一部分人希望與美國走得更近疏遠中國。

一到關鍵時刻巴拿馬總是左右搖擺。比如巴拿馬總統穆利諾一邊否認中國干涉運河管理，并表態對運河的主權不容質疑。但在受到美國壓力后，又改口稱特許經營合同“苛刻”且“違背國家利益”。

實際上，在巴拿馬高院宣布裁定之前，白宮消息人士便告訴媒體，巴拿馬將取消特許經營合同。這也表明巴拿馬是在落實美國的意圖。

那么，最終長和的兩個港口歸屬如何呢？筆者認為可能還有變數。

按照巴拿馬的法律程序，高院作出裁決后會通知行政部門，最終由行政部門進行操作。目前高院只是裁定合同無效，巴拿馬政府仍有選擇權，可以取消合同收回港口，也可以重新與和記簽署新的合同。

如果巴拿馬當局要直接取消合同，必然會造成嚴重的外交糾紛，嚴重損害中巴關系。要知道，中國在巴拿馬有大量投資，并援助了許多基礎設施項目。如果兩國關系受損，會對巴拿馬的經濟造成一定沖擊，導致民眾不滿。

同時，使用行政手段強行取消合同，將會使巴拿馬政府的信譽嚴重受損，影響其他外商投資。巴拿馬當局應該會謹慎做出決定，避免直接得罪中國。

實際上，這也很有可能是美國指使巴拿馬向中國施壓的一種手段，如果長和不在談判中做出妥協，將面臨港口被收回的局面，遭受重大損失。這最終會使美國財團以相對便宜的價格，完全對港口的收購。

對于中國來說，一定要采取一切手段維護自身利益，也只有中國態度足夠堅決時，巴拿馬當局才不敢輕舉妄動。