全國人大調(diào)研報告：自2035年起，高等教育適齡人口進入持續(xù)下降階段，且降幅逐年擴大

日前，全國人大財經(jīng)委、教科文衛(wèi)委、預算工委發(fā)布《關(guān)于財政高等教育資金分配和使用情況的調(diào)研報告》顯示，高等教育學齡人口面臨“快升—短平—陡降”發(fā)展趨勢，在校生規(guī)模預計2032年左右達峰，到2040年左右又會大幅減少。

據(jù)測算，2040年高等教育適齡人口約6152萬人，較2025年的7702萬人減少1550萬，降幅20.1%；2050年將進一步降至4782萬人，降幅擴大至37.9%。自2035年起，適齡人口進入持續(xù)下降階段，且降幅逐年擴大，2040年年增長率跌至-12.57%。這將導致高校招生壓力加大，部分區(qū)域和高校可能面臨招生困難、辦學規(guī)模縮減等問題。

達峰前，高等教育需同步增加生均撥款、教學樓、宿舍、教師等軟硬件投入，各地財政資金保障壓力顯著；達峰后，教學設(shè)施等固定資產(chǎn)因生命周期長面臨利用效率不足難題，教師隊伍調(diào)整受編制等因素限制，資源增量配置與存量盤活的平衡缺乏系統(tǒng)安排。

不過，2035年前適齡人口仍穩(wěn)步上升，峰值將達9000萬左右，這一階段成為高等教育提質(zhì)擴容、優(yōu)化布局的“黃金十年”，尤其是“十五五”時期至關(guān)重要。多所高校已在發(fā)展規(guī)劃中明確提及這一機遇，河南財經(jīng)政法大學、平頂山學院等均強調(diào)要搶抓機遇推進戰(zhàn)略發(fā)展。

面對人口變化帶來的機遇與挑戰(zhàn)，高等教育體系需主動回應：穩(wěn)步擴大規(guī)模，保障適齡人群上學剛需，優(yōu)化招生考試制度；加大欠發(fā)達地區(qū)支持力度，促進區(qū)域均衡發(fā)展；改革人才培養(yǎng)模式，結(jié)合辦學特色提供多樣化教育服務，強化實踐教學與校企合作；優(yōu)化高教制度，增強靈活性，方便非適齡勞動人口兼顧工作與學習；推動AI賦能，打造泛在學習場景，提升教育體系效率與個性化匹配度。

《報告》同時指出，當前高等教育還存在投入分擔機制不完善、優(yōu)質(zhì)資源總量不足且結(jié)構(gòu)不優(yōu)、對職教和民辦教育支持不夠、資金資產(chǎn)管理有短板等問題，需結(jié)合人口發(fā)展趨勢統(tǒng)籌解決，為高等教育高質(zhì)量發(fā)展筑牢基礎(chǔ)。

來源丨中國人大網(wǎng) 麥可思研究