寧陜縣人民法院江口人民法庭以多元解紛“133”工作法新引擎 繪就基層善治新“楓”景

陜西省寧陜縣人民法院江口人民法庭地處秦嶺腹地，法庭駐地的江口回族鎮是安康市唯一的回族鎮，也是陜西三大回族鎮之一，回族群眾占比達32.78%。近年來，江口人民法庭深入踐行新時代“楓橋經驗”，立足山區民族地區實際，積極構建以“一個訴服團隊”為核心驅動、精準對接綜治中心、三級綜治網格與鄉賢調解組織“三大平臺”、最終實現源頭治理、司法便民與群眾滿意“三大目標”的多元解紛“133”工作法，通過司法力量主動嵌入治理網格，有效整合基層解紛資源，將矛盾化解在源頭，將司法服務延伸至社會治理末梢，形成了獨具特色的山區民族地區人民法庭善治新路徑。

一、鍛造“一個”訴服團隊：專業驅動，打造糾紛化解核心引擎

江口人民法庭始終將“堅持黨的領導、踐行司法為民”作為一切工作的核心與靈魂，選優配強員額法官、法官助理、書記員、駐庭鄉賢調解員，建設高素質、復合型的訴訟服務團隊。

隊伍專業化。團隊由法官、法官助理、書記員及駐庭鄉賢調解員構成，作為連接法庭審判職能與外部解紛資源的核心樞紐，團隊確保法律專業能力、群眾工作能力與調解技巧兼備。

服務標準化。團隊負責統一受理、分流、指導、協調所有進入法庭的糾紛。對前來咨詢或起訴的群眾，首先由團隊進行評估引導，根據糾紛性質、難易程度，精準導流至最適宜的解決渠道。

運作樞紐化。該團隊是法庭對外對接“三大平臺”的專門接口和調度中心。負責與鎮綜治中心日常聯絡、向網格員提供法律指導、對鄉賢調解員進行業務培訓和調解指導，對達成的人民調解協議及時進行司法審查確認，確保了內外銜接順暢、運轉高效。

二、精準對接“三大”平臺：多元共治，構建分層過濾解紛網絡

江口人民法庭主動將司法力量嵌入基層治理架構，通過訴服團隊與三大平臺無縫銜接，形成“社會調解優先、訴訟斷后兜底”的遞進式矛盾糾紛過濾體系。

對接鎮級綜治中心，強化聯動解紛。一是通過機制聯建，與轄區鎮綜治中心建立“信息共享、糾紛共商、力量共用”的常態化聯動機制。定期參加鎮級政法聯席會議，對轄區內的突出矛盾、群體性隱患進行聯合研判。二是有效發揮力量聯動作用，對于涉及多個行政部門或復雜的矛盾糾紛，由鎮綜治中心牽頭，法庭訴服團隊及時介入，提供法律意見，與派出所、司法所、市監所等協同調處，形成行政調解、人民調解與司法調解的合力。

對接三級綜治網格，推動源頭預防。一是以“法官進網格”為抓手，將法庭訴服團隊嵌入網格，將司法服務區域與鎮、村、組三級綜治網格精準對應，設立“法官驛站”，與基層網格員建立“一對一”聯系。二是充分發揮“法官驛站”的前置服務作用，網格員在日常巡查中發現的矛盾苗頭，可即時通過“法官驛站”聯絡渠道向法庭團隊反饋。團隊提供遠程法律咨詢或指導網格員開展初步調解，將大量糾紛化解在萌芽狀態和基層網格。

對接鄉賢調解組織，汲取本土智慧。一是堅持“鄉賢”賦能，法庭訴服團隊主動對接鄉賢組織和鄉賢人士，邀請通曉鄉情、德高望重的老黨員、民族長者、老教師、產業能人等“鄉賢”組建特邀調解組織，設立“鄉賢調解室”，用好“法官講法、鄉賢說理”工作機制。二是快速委派確認，對適合調解的婚姻家庭、鄰里、山林土地等糾紛，優先委派給人民調解組織，同時邀請鄉賢調解員參與調解，調解成功后，由訴服團隊快速引導進行司法確認，賦予強制執行力。鄉賢的“人情理事”與法庭的“法律框架”相結合，實現情理法融合。

三、實現“三大”社會效果：靶向發力，彰顯司法為民實踐價值

通過多元解紛“133”工作法的系統運行，江口人民法庭的工作實現了從“辦案為主”到“治理與服務并重”的深刻轉變，從“被動應對”向“主動預防”的躍升，實現了糾紛源頭治理、群眾滿意度提升與基層治理現代化的有機統一。

糾紛化解更加多元。運用“133”工作法，實現“三條線”系統對接，形成“網格源頭濾、鄉賢就地調、綜治聯動解、訴訟最終斷”的立體化、多元化糾紛解決鏈，法庭與基層社會治理體系的深度融合，使其從“裁判者”更多轉變為“服務者”和“治理參與者”，司法服務觸角延伸至社會治理最前端，解紛路徑進一步拓寬。

司法服務更加便民?！耙粋€訴服團隊”作為窗口，提供了導訴、調解、立案、咨詢、答疑等“一站式”服務，避免了群眾多頭跑、反復問。結合巡回審判、線上調解、預約服務、“便民訴訟服務點”等方式，特別是針對山區交通不便的特點，主動“送法上門”，極大減輕了群眾訴累，打通司法便民“最后一公里”。

人民群眾更加滿意。無論是通過鄉賢調解快速了結家長里短這類日常矛盾，還是借助聯動機制有效破解復雜難題，多元、便捷、高效、經濟的解紛方式為不同群體提供了多樣化的選擇，切實滿足了群眾對公平正義的多層次需求，群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強，司法公信力不斷提升。

2025年，江口人民法庭案件總收案數下降13%，其中涉回族群眾案件下降38.46%，調撤率達65.52%，上升了16.6%。今后，江口人民法庭將繼續深化和完善這一工作體系，不斷探索山區法庭服務鄉村振興、促進基層善治的新路徑，讓“楓橋經驗”在這片綠水青山間煥發出更加蓬勃的生命力，更好促進民族團結，實現區域更加和諧穩定。

文字：倪振凱丨編輯：韓都丨責編：儲光燕

審核：楊銳