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文/識局智庫研究組
昨天,時隔八年,英國首相再次踏上中國的土地。
隨行團隊包括財政大臣、商業(yè)貿(mào)易大臣等重量級官員,以及50余位英國頂尖企業(yè)高管,陣容之龐大令人矚目。
“英國不必在美國和中國之間作出選擇。”在臨行前,接受媒體參訪的時候,英國首相斯塔默坦白直言。
這句看似外交辭令的表態(tài)背后,是英國自脫歐以來最重大的戰(zhàn)略調(diào)整。
斯塔默此次訪華之行,頗有點不一般!
01
2018年特雷莎·梅訪華時,中英關(guān)系尚處于“黃金時代”的余暉中。
然而隨后的八年,英國政壇更迭、脫歐震蕩、疫情沖擊以及國際格局變化,兩國關(guān)系一度陷入“冰河時代”。
斯塔默此次訪華標志著一個轉(zhuǎn)折點。
與保守黨時期相比,工黨政府采取的是更加務(wù)實和穩(wěn)定的對華政策。斯塔默政府上臺后便將改善對華關(guān)系列為核心外交政策目標,推動中英先后重啟經(jīng)濟財金對話、戰(zhàn)略對話等機制。
與過去幾年英國政府對華“政治先行、經(jīng)濟退位”的外交導(dǎo)向不同,這次訪問顯示出明顯的“經(jīng)濟先行、政治降噪”特征。
外交大臣庫珀并未隨行,而是計劃后續(xù)單獨訪華,這一安排明確表明斯塔默此行的重點在于經(jīng)貿(mào)合作而非政治議題。
英國駐華大使魏磊用一句中文熱詞概括未來中英關(guān)系發(fā)展核心就是“一起干事兒!”
這種務(wù)實態(tài)度與之前八年英國對華政策的猶豫不決形成鮮明對比。
02
斯塔默此次率領(lǐng)的代表團中,金融服務(wù)領(lǐng)域人士占比極高,包括匯豐銀行、渣打銀行、施羅德和倫敦證券交易所集團等多家金融機構(gòu)高管。
這一陣容明確顯示了英國希望通過金融服務(wù)業(yè)打開對華合作大門的意圖。
英國經(jīng)濟目前面臨嚴峻挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)顯示英國經(jīng)濟增長緩慢,面臨著后脫歐時期的政策調(diào)整、全球局勢的不穩(wěn)定性以及美國政策的不確定性等多重挑戰(zhàn)。
斯塔默政府將振興經(jīng)濟、改善民生作為施政核心。
中國作為全球第二大經(jīng)濟體,對英國而言不可或缺。中英雙邊貨物貿(mào)易額在2025年達到1037億美元,服務(wù)貿(mào)易額有望突破300億美元,雙向投資存量近680億美元。
英國48家集團主席佩里指出,當政府以實際行動展現(xiàn)合作意愿,企業(yè)便會積極響應(yīng)。
這種政府為市場“打前站”的做法,體現(xiàn)了英國務(wù)實推進對華合作的特點。
03
斯塔默在訪華前明確表示“英國不必在美國和中國之間作選擇”,這一表態(tài)在地緣政治層面具有重要意義。
在美國與其西方盟友關(guān)系日益動蕩的背景下,英國正在尋求更加獨立的外交路線。
特朗普重返白宮后對國際秩序帶來的沖擊不容小覷。近期特朗普揚言要控制格陵蘭島,并威脅對包括英國在內(nèi)的8個歐洲國家加稅,這促使英國加速“朋友多元化”戰(zhàn)略。
英國作為中等強國的現(xiàn)實考量或許是:既需維護與美國的“特殊關(guān)系”,又無法承受與中國全面“脫鉤”的經(jīng)濟代價,更不愿完全淪為美國戰(zhàn)略的附庸。
在地緣政治分裂、經(jīng)濟脫鉤和戰(zhàn)略互疑日益成為全球體系結(jié)構(gòu)性特征的當下,斯塔默的訪問表明,中等大國可以在與盟友協(xié)調(diào)的同時與中國進行接觸交往,這是一種適應(yīng)復(fù)雜世界的清醒外交。
04
斯塔默此訪的一個重要成果,是重啟中英首席執(zhí)行官理事會。
這一理事會發(fā)端于2018年兩國關(guān)系的“黃金時代”,如今得以重新激活,為兩國企業(yè)合作提供了制度化平臺。
從傳統(tǒng)的金融、醫(yī)藥、制造業(yè)到文化、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),再到綠色能源、數(shù)字經(jīng)濟等新興領(lǐng)域,中英合作正在形成多層次、寬領(lǐng)域的合作格局。
斯塔默政府應(yīng)該已經(jīng)清楚地認識到,與中國的關(guān)系不能再是“忽冷忽熱”的舊式外交,而是需要一種持之以恒的穩(wěn)健接觸。英國駐華大使魏磊表示,英方不會用“黃金”或“冰河”這類極端的詞匯定義雙邊關(guān)系,而是追求一種穩(wěn)定的常態(tài)化交流。
這種機制化交流的重視反映在英方的戰(zhàn)略思考中。魏磊強調(diào),“常態(tài)化的交流能增進相互理解、促進信息互通”,這也是斯塔默此次率領(lǐng)大型商業(yè)代表團訪華的重要原因。
倫敦國王學院中國研究教授克里·布朗指出“對于英國而言,中國不是敵人”。在人工智能、公共衛(wèi)生和環(huán)境等全球議題上,英國的立場可能比人們想象的更接近中國。
《觀察家報》引述的唐寧街10號消息人士的話說得更直白:如果我們對中國視而不見,假裝它無關(guān)緊要,那將是魯莽的,只會讓英國更加貧窮、更加不安全。
05
穿越八年風雨,英國首相的專機再次降落北京,這次帶來的不是對抗,而是合作意愿。
未來中英關(guān)系能否持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,不僅取決于兩國高層的政治意愿,更取決于能否將此次訪問達成的共識轉(zhuǎn)化為實實在在的合作成果。
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