美國(guó)退出66組織后，中國(guó)申辦聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)獲秘書(shū)長(zhǎng)回應(yīng)

特朗普在2025年1月20日第二次就職總統(tǒng)，上來(lái)沒(méi)幾個(gè)月，就在2月4日簽了個(gè)行政命令，要求國(guó)務(wù)院和聯(lián)合國(guó)代表審查所有美國(guó)參與的國(guó)際組織，看看哪些不符合美國(guó)利益。

審查完事兒后，到2026年1月7日，他直接簽了總統(tǒng)備忘錄，列出66個(gè)組織，包括35個(gè)非聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)和31個(gè)聯(lián)合國(guó)實(shí)體，指令各部門(mén)馬上停止參與和資助。

這些組織覆蓋面廣，從氣候變化到人權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)，再到貿(mào)易和環(huán)境啥的都有。白宮的說(shuō)法是，這些機(jī)構(gòu)要么浪費(fèi)錢(qián)，要么管理亂，要么被某些勢(shì)力操控，不利于美國(guó)的主權(quán)和經(jīng)濟(jì)繁榮。

比如，聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約和政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)就在名單上，這倆是全球應(yīng)對(duì)氣候的核心平臺(tái)，美國(guó)一走，等于甩手不管了。

還有聯(lián)合國(guó)婦女署、人口基金啥的，也被劃進(jìn)去了。特朗普政府覺(jué)得這些玩意兒推動(dòng)的議題太“激進(jìn)”，比如強(qiáng)調(diào)多樣性和可持續(xù)能源啥的，不符合他們的“美國(guó)優(yōu)先”政策。

這個(gè)退出不是鬧著玩的，得走程序。有些組織需要提前一年通知，正式生效得等段時(shí)間。比如，美國(guó)之前從世界衛(wèi)生組織退出的例子，就是2025年1月宣布，2026年1月才正式生效。

這次66個(gè)組織的退出，也會(huì)陸續(xù)生效，估計(jì)會(huì)拖到年底或更晚。國(guó)務(wù)院的公告里說(shuō)，這是在執(zhí)行行政命令14199的結(jié)果，目的是清理那些“冗余、低效或有害”的機(jī)構(gòu)。

退出后，美國(guó)就不交會(huì)費(fèi)了，也不會(huì)派代表參加會(huì)議，這對(duì)這些組織的運(yùn)作肯定是個(gè)打擊。資金上，美國(guó)是很多國(guó)際組織的最大捐助國(guó)，一走，預(yù)算缺口就得其他國(guó)家補(bǔ)上。

國(guó)際社會(huì)反應(yīng)不小，歐盟那邊外交官們說(shuō)，這會(huì)削弱多邊合作，讓全球治理更亂。一些美國(guó)國(guó)內(nèi)的團(tuán)體，比如憂(yōu)思科學(xué)家聯(lián)盟，也批評(píng)說(shuō)，這等于自絕于科學(xué)和國(guó)際協(xié)作，對(duì)氣候和健康議題是倒退。

美國(guó)這么一退，國(guó)際上就出現(xiàn)了真空，尤其是聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)里。聯(lián)合國(guó)發(fā)言人說(shuō)，他們還沒(méi)收到正式通知，但如果真退了，會(huì)影響從氣候到人權(quán)的各種工作。特朗普第一任期就退過(guò)巴黎協(xié)定、伊朗核協(xié)議啥的，這次規(guī)模更大，涉及66個(gè)，等于加速了美國(guó)的孤立主義。

分析人士說(shuō)，這跟特朗普的競(jìng)選承諾掛鉤，他老是說(shuō)國(guó)際組織是“全球主義”的工具，吃虧的是美國(guó)納稅人。現(xiàn)在，美國(guó)退出后，那些組織得重新調(diào)整，找新資金來(lái)源和領(lǐng)導(dǎo)力。發(fā)展中國(guó)家可能有機(jī)會(huì)填補(bǔ)空白，但也得看實(shí)力。

就在美國(guó)退出沒(méi)幾天，1月16日，中國(guó)就行動(dòng)了。中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)給秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯發(fā)了信，正式申請(qǐng)把BBNJ條約秘書(shū)處設(shè)在福建廈門(mén)。

這個(gè)BBNJ條約，全稱(chēng)是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》下關(guān)于公海生物多樣性的協(xié)定，2023年通過(guò)，145國(guó)簽署，82國(guó)批準(zhǔn)，2026年1月17日正式生效。

條約管的是國(guó)家管轄范圍外的海洋區(qū)域，占全球海洋三分之二，重點(diǎn)是保護(hù)生物多樣性、可持續(xù)利用資源，還涉及利益分享、科學(xué)合作啥的。中國(guó)是第一個(gè)簽字國(guó)之一，2025年12月就交了批準(zhǔn)書(shū)，成為首批締約國(guó)。

中國(guó)為什么選廈門(mén)？信里附了詳細(xì)方案，說(shuō)廈門(mén)是沿海城市，有發(fā)達(dá)的港口、海洋研究機(jī)構(gòu)和國(guó)際交通，便于秘書(shū)處運(yùn)作。

外交部發(fā)言人郭家坤在1月20日的記者會(huì)上說(shuō)，這體現(xiàn)了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)，想為全球海洋治理貢獻(xiàn)力量。廈門(mén)有海洋大學(xué)和研究所，適合辦這種國(guó)際機(jī)構(gòu)。

之前，比利時(shí)和智利也申請(qǐng)過(guò)，布魯塞爾和瓦爾帕萊索在競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)在中國(guó)加入，選址就成了熱點(diǎn)。條約秘書(shū)處雖不像聯(lián)合國(guó)總部那么大，但也是個(gè)重要平臺(tái)，能協(xié)調(diào)145國(guó)的工作，推動(dòng)海洋法公約的實(shí)施。