山西國企改革迎重磅信號，3.6萬億元資產布局瞄準四大主線

2025年12月，山西國企改革迎來標志性事件：18家山西國資旗下上市公司同日發布公告，宣布控股股東與實際控制人之間產權層級減少。這一動作背后，是山西省國有資本運營公司對19家省屬企業實施的股權劃轉重組，涉及資產總額高達3.63萬億元。

2026年1月28日，在國務院國資委企業改革局局長林慶苗明確下一步改革四大重點任務的背景下，山西作為全國能源重化工基地，其國企改革之路尤為引人關注。此次改革不僅關乎地方經濟發展，更關乎國家能源安全與產業結構優化。

01

改革動因：從“一煤獨大”到“八柱擎天”

山西國企改革歷經多年蓄力。2020年，山西啟動了聲勢浩大的省屬企業戰略性重組，在短短6個月內將省屬企業數量從28家調整至19家，涉及資產2.6萬億元。這場改革的核心目標是破解長期存在的“三大矛盾”：“一煤獨大”的結構性矛盾、“一股獨大”的體制性矛盾和創新不足的素質性矛盾。

山西國資監管體制改革歷經探索。山西省國運公司成立于2017年，曾承擔“三層架構”國資管理模式中的重要角色。而2025年12月的這次調整，則標志著山西國資監管體制進入“監管與運營分離”的新階段。

專業化重組已顯現成效。數據顯示，2025年1-11月，全國國企并購重組事件累計達265件，同比增長14.22%，其中地方國企表現尤為活躍，并購重組事件同比增長36.59%。山西作為國企重鎮，在這輪改革大潮中自然不甘人后。

02

林慶苗提出的四大改革方向與山西實踐

林慶苗局長在國新辦發布會上明確的四大改革任務，為山西國企改革提供了清晰路徑。

●體制機制改革

山西已在此方面邁出實質性步伐。2025年12月的股權劃轉重組，將省屬企業股權從省國運公司劃轉至省國資委直接持有，實現了“監管與運營分離”。

此次改革完成了產權層級的精簡。相關上市公司公告明確，本次產權層級減少不改變直接控股股東和實際控制人，但顯著提升了國資監管效能。

●布局優化與結構調整

山西正堅定推動國有資本從傳統產業向戰略性新興產業集中。省國資委數據顯示，2024年前三季度省屬企業實現戰新產業營收885億元，占當期營收的10.07%。

山西省委十二屆八次全會提出推動國有資本“三個集中”的戰略部署。省國資運營公司積極響應，力爭到2025年末，省屬企業在關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生領域的資產總額占比達到70%以上。

●科技創新體制機制完善

山西省屬企業已在科技創新方面取得顯著進展。2024年1-9月，省屬企業研發投入約157.4億元，研發經費投入強度達1.79%。

太重集團建成了全省首個“燈塔工廠”，省屬煤炭企業已建成近百個智能化煤礦。這些成果得益于《省屬企業科技創新“1551”工程實施方案》等政策支持。

●市場化經營機制提升

山西在完善現代企業制度方面持續發力。各省屬企業已基本實現各級企業外部董事原則上占多數，并深入推進經理層成員任期制和契約化管理。

省國資委同步推動國有企業提升公司治理水平，建立健全中國特色現代企業制度。

03 央地合作：山西國企改革的新機遇

山西與央企的合作正邁向新高度。2023年，山西省與中央企業深化合作座談會成功舉辦，24家央企集團與山西簽署戰略協議，在晉規劃投資額超4000億元。

這一合作態勢在2024年進一步擴大，戰略協議央企數量增至25家，規劃投資額約4105億元。合作項目涵蓋能源、基礎設施、科技創新等多個關鍵領域。

典型項目包括中國能建在襄垣總投資225.36億元建設的“源網荷儲”一體化項目，中國華電“十四五”后3年計劃在晉投資200億元等。這些合作將為山西國企提供技術、資金和市場支持。

04 山西國企改革的未來展望

隨著央企專業化整合推進會的召開和“并購六條”等政策的深入實施，并購重組市場將更加活躍規范。山西國企應把握這一機遇，在以下領域尋求突破：

戰略性新興產業布局。山西將加大在新能源、新材料、高端裝備制造等領域的投資力度。省國資委已建立戰新產業項目庫，推動國有資本向“六新”領域集中。

能源企業綠色轉型。晉能控股集團、山西焦煤集團等能源龍頭企業將加快推進智能化開采、綠色低碳轉型，提升能源供應的穩定性和安全性。

科技創新體系構建。山西將建立研發投入剛性增長機制，加大科技創新激勵政策供給，推動省屬企業科技創新資本、技術、人才同步積累。

產業鏈供應鏈整合。山西將健全“鏈長＋鏈主”工作推進機制，推動傳統產業轉型升級和戰略性新興產業發展壯大。

未來幾年，山西將推動國有資本向重要行業和關鍵領域集中。省國資運營公司已明確目標：到2025年末，省屬企業在關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生的資產總額占比達到70%以上，戰新產業營收占比每年提升1個百分點。

改革于山西而言，是一場等不起、慢不得的奮斗。山西國企改革正迎來前所未有的戰略機遇期，這片土地上的國資國企將以更加市場化的姿態，在全國乃至全球競爭中占據重要一席。

本文綜合整理自網絡公開報道