【學習時刻】解讀黨的二十屆四中全會精神

中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議（簡稱“二十屆四中全會”）于2025年10月20日至23日在北京召開。

全會以“錨定中國式現代化發展新目標”為主線，總結“十四五”時期成就，系統謀劃2026—2030年“十五五”發展藍圖，強調高質量發展是首要任務，必須把推進中國式現代化作為最大的政治。

會議現場

四中全會定義及內涵

根據黨章規定，每屆中央委員會通常召開七次全體會議(即“一中全會”至“七中全會”)，其中四中全會一般聚焦黨和國家發展的重大議題，具有承前啟后的戰略意義。

四中全會在一屆全會中的定位圖解

十八大以來歷屆四中全會關注什么?

01

十八屆四中全會

于2014年10月20日至23日在北京召開，聚焦全面推進依法治國。審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。

02

十九屆四中全會

于2019年10月28日至31日在北京召開，聚焦堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》。

重要成果

全會最重要的成果，是審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。

《建議》共15個部分、61條、分為三大板塊:

第一板塊

闡述“十四五”時期我國發展取得的重大成就、抓好“十五五”時期經濟社會發展的重大意義和總體要求。

第二板塊

分領域部署“十五五”時期的戰略任務和重大舉措。

第三板塊

部署堅持和加強黨中央集中統一領導、推進社會主義民主法治建設等任務。

主要內容

一、“十五五”時期經濟社會發展的主要目標

高質量發展取得顯著成效，科技自立自強水平大幅提高，進一步全面深化改革取得新突破，社會文明程度明顯提升，人民生活品質不斷提高，美麗中國建設取得新的重大進展，國家安全屏障更加鞏固。在此基礎上再奮斗五年，到二0三五年實現我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力和國際影響力大幅躍升，人均國內生產總值達到中等發達國家水平，人民生活更加幸福美好，基本實現社會主義現代化。

二、“十五五”時期經濟社會發展必須遵循的原則

1

必須堅持黨的全面領導，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，把黨的領導貫穿經濟社會發展各方面全過程。

2

堅持人民至上，尊重人民主體地位，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。

3

堅持高質量發展，以新發展理念引領發展，因地制宜發展新質生產力，推動經濟持續健康發展和社會全面進步。

4

堅持全面深化改革，擴大高水平開放，持續增強發展動力和社會活力。

5

堅持有效市場和有為政府相結合，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。

6

堅持統籌發展和安全，強化底線思維，有效防范化解各類風險，以新安全格局保障新發展格局。

三、關于“十五五”時期對外開放工作，從四方面作出重要部署:

01

積極擴大自主開放

我們的開放兼顧中國之需與世界之盼，要主動對接國際高標準經貿規則，以服務業為重點，擴大市場準入和開放領域。圍繞擴大經貿“朋友圈”，加快推進區域和雙邊貿易投資協定進程，擴大高標準自貿區網絡。聚焦打造開放高地，搞好各類開放試點試驗。

02

推動貿易創新發展

《建議》對貿易強國的三大支柱——貨物貿易、服務貿易和數字貿易都有部署：

（1）貨物貿易方面，拓展中間品貿易、綠色貿易，推動市場多元化和內外貿一體化；

（2）服務貿易方面， 完善跨境服務貿易負面清單管理制度；

（3）數字貿易方面，有序擴大數字領域開放。

同時要推動進出口平衡發展，加大力度擴大進口，既滿足產業轉型升級的需要，也滿足人民美好生活的需要。

03

拓展雙向投資合作空間

我們要擦亮“投資中國”品牌，塑造吸引外資新優勢，落實好“準入又準營”，營造透明、穩定、可預期的制度環境。有效實施對外投資管理，健全海外綜合服務體系，引導產供鏈合理有序跨境布局。我們既看GDP也看GNI（國民總收入），既重視“中國經濟”也重視“中國人經濟”。

04

高質量共建“一帶一路”

我們要加強與共建國家戰略對接，統籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目；深化貿易、投資、產業、人文務實合作，拓展綠色、數字和人工智能等領域合作。

四、圍繞堅持和加強黨中央集中統一領導、營造風清氣正的政治生態，作出一系列戰略部署:

1.完善黨中央重大決策部署落實機制，確保上下貫通、執行有力；

2.堅持正確用人導向，堅持把政治標準放在首位，樹立和踐行正確政績觀，完善干部考核評價機制，調整不勝任現職干部，推進領導干部能上能下常態化；

3.統籌推進各領域基層黨組織建設，增強黨組織政治功能和組織功能，發揮黨員先鋒模范作用；

4.鍥而不舍落實中央八項規定精神，狠剎各種不正之風，推進作風建設常態化長效化；

5.堅定不移反對腐敗，完善黨和國家監督體系，加強對權力配置、運行的規范和監督。

來源：咸陽生態環境局