法治涼山鑄堅盾 彝鄉(xiāng)治理譜新篇——四川省涼山州法學(xué)會深耕民族地區(qū)法治實(shí)踐紀(jì)實(shí)

記者|黎志飛 □劉航

責(zé)編|郭新磊

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在青藏高原東緣的群山褶皺間，金沙江、雅礱江滋養(yǎng)的沃土上，四川省涼山彝族自治州這片承載著千年民族文化與時代發(fā)展使命的土地，正經(jīng)歷著一場深刻的法治變革。

近年來，涼山州法學(xué)會帶領(lǐng)全州廣大法學(xué)法律工作者，堅持以習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對法學(xué)會工作的重要指示精神為根本遵循，扎根民族地區(qū)實(shí)際，深耕法治實(shí)踐沃土，將社會主義法治精神融入彝鄉(xiāng)血脈，用法治力量護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，在祖國西南邊疆筑起一道堅實(shí)的法治屏障，譜寫了民族地區(qū)法治建設(shè)的涼山篇章。自成立以來，涼山州法學(xué)會從無到有、從有到優(yōu)，先后榮獲“全國法學(xué)會系統(tǒng)先進(jìn)集體”四川省“先進(jìn)市（州）法學(xué)會”等多項榮譽(yù)，成為推動涼山治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。

黨建引領(lǐng)強(qiáng)根基 凝心鑄魂把方向

在涼山州，一抹“黨建紅”始終引領(lǐng)“法治藍(lán)”的前行方向。作為民族地區(qū)法治建設(shè)的重要力量，涼山州法學(xué)會牢牢錨定黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本遵循，將政治引領(lǐng)貫穿工作全過程，以理論鑄魂、以組織筑基、以陣地守正，讓法治之花在彝鄉(xiāng)大地綻放，為全州高質(zhì)量發(fā)展注入堅實(shí)法治力量。

理論武裝不囿于會議室，更致力于植根群眾心田。涼山州法學(xué)會嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想等黨的創(chuàng)新理論，轉(zhuǎn)化為可感知、可傳播的法治實(shí)踐指引。五年來，800余場專題學(xué)習(xí)、報告會、研討會深入開展，法學(xué)法律工作者在交流探討中深化認(rèn)知，切實(shí)把“兩個確立”的決定性意義轉(zhuǎn)化為“兩個維護(hù)”的行動自覺。針對涼山多民族聚居的特點(diǎn)，法學(xué)會創(chuàng)新推出“彝漢雙語宣講”模式，組織法學(xué)專家深入村寨、田間地頭，用群眾聽得懂的語言解讀法治政策，將抽象的法律條文轉(zhuǎn)化為鮮活的生活案例，讓法治精神跨越語言障礙，在少數(shù)民族群眾中落地生根、深入人心，這一特色做法也成為民族地區(qū)普法宣傳的生動實(shí)踐。

組織體系的不斷完善，為法治服務(wù)提供了堅實(shí)支撐。如今的涼山州法學(xué)會，已明確為事業(yè)單位，人員編制、工作經(jīng)費(fèi)、辦公場地全部落實(shí)到位。自上而下，縣級法學(xué)會同步發(fā)力，會長均由黨委政法委書記擔(dān)任，配備2名以上專兼職工作人員，逐步構(gòu)建起“州—縣—鄉(xiāng)—村”四級聯(lián)動的工作格局，讓法治服務(wù)觸角延伸至基層“神經(jīng)末梢”。截至目前，全州法學(xué)會個人會員達(dá)3102人，團(tuán)體會員83個，州、縣兩級法學(xué)咨詢專家?guī)靺R聚346名理論與實(shí)務(wù)骨干，形成“專家引領(lǐng)、多元參與”的治理服務(wù)體系，為群眾提供專業(yè)法治支撐，為社會治理注入法治動能，切實(shí)打通法律服務(wù)群眾的“最后一公里”。

意識形態(tài)陣地，是法治建設(shè)的重要防線。涼山州法學(xué)會嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，緊盯微信公眾號、論壇講座等關(guān)鍵陣地，嚴(yán)把政治關(guān)、法律關(guān)、學(xué)術(shù)關(guān)，確保各類平臺始終傳遞法治正能量。通過定期開展法學(xué)領(lǐng)域意識形態(tài)風(fēng)險研判，精準(zhǔn)排查風(fēng)險隱患，旗幟鮮明反對和抵制西方“憲政”“三權(quán)鼎立”“司法獨(dú)立”等錯誤觀點(diǎn)，引導(dǎo)全州法學(xué)法律工作者始終站穩(wěn)政治立場，堅守中國特色社會主義法治道路。

服務(wù)大局顯擔(dān)當(dāng) 法治賦能促發(fā)展

“宣講精準(zhǔn)戳中企業(yè)法治痛點(diǎn)，厘清了風(fēng)險防控路徑，為企業(yè)規(guī)范運(yùn)營、穩(wěn)健發(fā)展注入法治底氣。”2025年11月12日，西昌市法學(xué)會在好醫(yī)生攀西藥業(yè)開展“百名法學(xué)家百場報告會”（以下簡稱“雙百”活動）法治宣講后，企業(yè)負(fù)責(zé)人的感慨道出了眾多市場主體的心聲。如今，“送法上門”的精準(zhǔn)服務(wù)，在涼山眾多企業(yè)間已成常態(tài)，從合同合規(guī)到風(fēng)險防控，法學(xué)會組織專家精準(zhǔn)對接需求，用專業(yè)服務(wù)為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境“賦能添勁”。

立足“圍繞中心、服務(wù)大局”定位，近年來，涼山州法學(xué)會將法治力量深度融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域，在重大戰(zhàn)略實(shí)施、重點(diǎn)工作推進(jìn)中留下堅實(shí)足跡。36人的州級法學(xué)咨詢專家?guī)炀珳?zhǔn)聚焦重大決策、風(fēng)險防控、矛盾化解等核心任務(wù)，累計325人次專家下沉一線，成功化解87件重大疑難矛盾糾紛，為全州發(fā)展保駕護(hù)航。

在西昌海河社區(qū)，“法學(xué)咨詢專家工作站”的標(biāo)識牌格外醒目，專家定期坐班答疑，成功調(diào)解一起牽涉近百萬元葡萄大棚資產(chǎn)的婚姻糾紛，既化解了家庭矛盾，又保住了群眾的生計根基，成為基層治理的“法治穩(wěn)壓器”。

聚焦優(yōu)化營商環(huán)境、禁毒防艾、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，法學(xué)會組織專家深耕專項課題研究，多項成果獲省級認(rèn)可，其中《四川省法學(xué)會基層服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)的實(shí)踐探索》獲評優(yōu)秀等級，形成可復(fù)制可推廣的涼山經(jīng)驗。在鄉(xiāng)村振興一線，西昌市大石板古村的旅拍產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，法學(xué)會專家主動介入，參與制定《大石板旅拍行業(yè)高質(zhì)量服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，搭建標(biāo)準(zhǔn)化合同模板，從法律層面杜絕中途加價、二次消費(fèi)等問題，既維護(hù)了游客權(quán)益，也為古村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展筑牢法治屏障。

從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，從地方立法到平安建設(shè)，法學(xué)會的擔(dān)當(dāng)從未缺位。脫貧攻堅期間，專家團(tuán)隊深入鹽源、布拖等貧困地區(qū)，全程護(hù)航扶貧項目法律審核，破解產(chǎn)權(quán)界定、合同簽訂等難題，依法審理32件控輟保學(xué)典型案件，用法治手段阻斷貧困代際傳遞。同時，全程參與《涼山彝族自治州禁毒條例》調(diào)研、論證與起草，為彝區(qū)禁毒防艾工作提供堅實(shí)法律支撐，讓法治之光照亮涼山高質(zhì)量發(fā)展的壯闊征程。

法治為民守初心 基層服務(wù)暖人心

2025年8月，美姑縣某村的田間地頭，一場因宅基地邊界引發(fā)的爭執(zhí)打破了村落的寧靜。村民阿某與勒某為宅基地界線互不相讓，爭執(zhí)升級至肢體沖突，村干部多次調(diào)解均無成效。村法律服務(wù)站點(diǎn)接到求助后，迅速啟動“專家+德古”調(diào)解模式，一邊邀請縣級法學(xué)專家現(xiàn)場釋法說理，一邊請來當(dāng)?shù)赝H高的“德古”從情感與習(xí)俗層面疏導(dǎo)勸解。在法理與情理的雙重發(fā)力下，雙方最終放下成見、握手言和，鄭重簽下書面和解協(xié)議。這一幕，正是涼山州法學(xué)會推動法律服務(wù)下沉基層、用多元方式化解矛盾的生動縮影。

把法治服務(wù)的觸角延伸至基層“神經(jīng)末梢”，涼山州法學(xué)會始終堅守以人民為中心的初心，將基層法律服務(wù)站點(diǎn)打造成打通法治惠民“最后一公里”的核心陣地，結(jié)合各區(qū)縣實(shí)際創(chuàng)新推出一系列特色服務(wù)模式，讓法治服務(wù)更接地氣、更具溫度。金陽縣推行“站點(diǎn)+專家”模式，讓專業(yè)法律力量直達(dá)田間地頭，為群眾答疑解惑、提供堅實(shí)支撐；“二所一站”聯(lián)動模式則有效整合司法所、派出所與法律服務(wù)工作站資源，形成治理合力，大幅提升基層治理效能；昭覺縣的“專家+德古”融合模式最具民族特色，將現(xiàn)代法治精神與彝族傳統(tǒng)調(diào)解智慧深度結(jié)合，讓法理適配民俗，調(diào)解成功率顯著提升。如今，一張覆蓋全州1330個行政村（社區(qū)）的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已然成型，其中包含256個工作示范點(diǎn)、53個律師工作站等特色站點(diǎn)，全方位、多層次的法治保障網(wǎng)為群眾撐起“保護(hù)傘”。

深化與綜治中心的融合聯(lián)動，是涼山州法學(xué)會提升基層治理效能的關(guān)鍵舉措。州法學(xué)會主動將工作融入縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心建設(shè)，推動基層法律服務(wù)站點(diǎn)與綜治中心同頻共振、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。在各級綜治中心，法學(xué)專家咨詢崗、調(diào)解工作室常態(tài)化運(yùn)行，“綜治中心吹哨、法學(xué)會報到”的工作機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，將法治服務(wù)精準(zhǔn)嵌入社會治理全流程。針對綜治中心排查出的鄰里糾紛、婚姻家庭矛盾、土地權(quán)屬爭議等突出問題，法學(xué)專家、律師、調(diào)解員第一時間同步介入，提供“一站式”法律指導(dǎo)與糾紛調(diào)解服務(wù)，推動矛盾在源頭化解、風(fēng)險在基層管控。涼山州法學(xué)會相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示，截至目前，全州1330個村（社區(qū)）法律服務(wù)站點(diǎn)已全部與綜治中心實(shí)現(xiàn)聯(lián)動對接，累計參與聯(lián)合排查2800余次，成功協(xié)同化解各類矛盾糾紛3600余件，以法治化、規(guī)范化治理為平安涼山筑牢根基。

普法宣傳走深走實(shí)，法治理念浸潤人心。涼山州法學(xué)會持續(xù)擦亮“百名法學(xué)家百場報告會”與“青年普法志愿者法治文化基層行”活動兩大品牌，讓法治之聲傳遍彝鄉(xiāng)大地。五年來，1349場“雙百”活動陸續(xù)開展，覆蓋群眾24萬余人次；19230場“基層行”活動走遍全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)普法宣傳無死角，讓法治信仰如春風(fēng)化雨、浸潤民心、深植人心。

在實(shí)踐中，涼山州法學(xué)會鼓勵基層因地制宜，打造了一批辨識度高、實(shí)效性強(qiáng)的特色法治品牌，形成了“一縣一品N特色”的生動局面。“一縣一品N特色”的品牌創(chuàng)建，更讓涼山基層法治服務(wù)亮點(diǎn)紛呈。鹽源縣立足彝族文化特色，推出“舅舅調(diào)解工作法”，依托親屬權(quán)威化解家事糾紛，成功率高達(dá)95%以上，用倫理溫情化解矛盾隔閡；會理市打造“榴鄉(xiāng)睦”多元解紛機(jī)制，整合行政、司法、社會多方力量，為“中國石榴之鄉(xiāng)”的和諧穩(wěn)定保駕護(hù)航；西昌市聚焦城市社區(qū)需求，提供精準(zhǔn)化、便捷化特色法律服務(wù)，破解城市治理中的法律難題；普格縣開辦“雙語法治夜校”，用彝漢雙語授課，破解少數(shù)民族群眾“學(xué)法難”問題，讓法治知識跨越語言障礙。這些帶著地域文化印記的法治品牌，既彰顯了涼山特色，又讓法治服務(wù)更有實(shí)效、更有溫度，持續(xù)提升基層社會治理的法治化水平。

潮平岸闊催人進(jìn)，風(fēng)正揚(yáng)帆正當(dāng)時。涼山州委常委、政法委書記彭濤表示，站在新的歷史起點(diǎn)上，涼山州法學(xué)會將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記給中國法學(xué)會第九次全國會員代表大會的重要致信精神，牢牢把握政治方向，聚焦服務(wù)大局，深耕基層治理，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州廣大法學(xué)法律工作者踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為推進(jìn)更高水平的平安涼山、法治涼山建設(shè)，譜寫新時代涼山現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，貢獻(xiàn)更大法治力量。