山西國資運(yùn)營公司注冊資本增至666.5億，國企改革再提速

近日，山西省國有資本運(yùn)營有限公司完成工商變更，注冊資本由500億人民幣增至666.5億，增幅達(dá)33.3%。這一變動(dòng)標(biāo)志著山西省在深化國資國企改革方面邁出新的重要步伐。

作為山西省唯一的國有資本運(yùn)營平臺(tái)，此次增資無疑將增強(qiáng)其資本實(shí)力，為優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)提供更多動(dòng)能。

01 增資細(xì)節(jié)與公司背景

天眼查App顯示，山西省國有資本運(yùn)營有限公司近日完成了注冊資本變更，從500億增至666.5億人民幣，一次性增加166.5億，增幅達(dá)到三分之一。該公司成立于2017年7月，法定代表人洪強(qiáng)，經(jīng)營范圍包括以自有資金從事投資活動(dòng)、資本運(yùn)作、信息咨詢服務(wù)等。

該公司由山西省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)全資持股，是山西省委、省政府深化國資國企改革的“試驗(yàn)田”。 該公司最初名為“山西省國有資本投資運(yùn)營有限公司”，2020年4月更名為“山西省國有資本運(yùn)營有限公司”。

此次更名不僅是表面上的改動(dòng)，更體現(xiàn)了公司職能定位的精準(zhǔn)化。與之前相比，新的定位更加聚焦于資本運(yùn)營而非投資與運(yùn)營并重，符合國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革的方向。

02 特殊使命與品字架構(gòu)

山西省國有資本運(yùn)營有限公司的設(shè)立肩負(fù)著特殊使命。它是全國省級層面第一家全局性、戰(zhàn)略性、唯一性的國有資本運(yùn)營公司，在山西國資監(jiān)管體制中扮演著關(guān)鍵角色。

公司采用獨(dú)特的“品字架構(gòu)”改革模式。 這一架構(gòu)中，上面的“口”代表山西省政府；下面兩個(gè)“口”分別代表山西省國資委（專司監(jiān)管）和山西省國有資本運(yùn)營有限公司（專司運(yùn)營）。

這種設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管與運(yùn)營分離，省國資委和國資運(yùn)營公司形成平行關(guān)系，共同落實(shí)山西省委省政府戰(zhàn)略意圖。 省國資委將出資人“管資本”職權(quán)全部授予國資運(yùn)營公司，形成實(shí)質(zhì)上的“品”字型架構(gòu)。

新體制下，山西省國有資本運(yùn)營有限公司承接全部出資人管資本職能，持有全部省屬企業(yè)股權(quán)，向上直接對山西省委省政府負(fù)責(zé)，向下對省屬企業(yè)享有完整的出資人權(quán)利。

03 “進(jìn)退流轉(zhuǎn)保”的資本運(yùn)營之道

山西省國有資本運(yùn)營有限公司的核心職責(zé)概括為“進(jìn)、退、流、轉(zhuǎn)、?！蔽鍌€(gè)字。 這一概括精準(zhǔn)體現(xiàn)了其作為國有資本運(yùn)營平臺(tái)的功能定位。

“進(jìn)”是通過市場化運(yùn)作，布局新興產(chǎn)業(yè)，支持、撬動(dòng)山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展；“退”是有序退出不具有發(fā)展前景的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、過剩落后產(chǎn)能和低效無效資產(chǎn)。

“流”是統(tǒng)籌推進(jìn)國有企業(yè)專業(yè)化重組改制，加快混合所有制改革，促進(jìn)國有資本有序流動(dòng)；“轉(zhuǎn)”是依托多層次資本市場，加快并購重組，提高國有資產(chǎn)資本化和證券化水平。

“保”則是運(yùn)用多種金融工具和資本運(yùn)作手段，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，確保國有資產(chǎn)保值增值。

這一職能定位清晰表明，該公司不從事具體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，而是以資本為紐帶、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，依法開展國有資本運(yùn)營。

04 精簡高效的組織架構(gòu)

山西省國有資本運(yùn)營有限公司的組織架構(gòu)體現(xiàn)了“小總部”的特點(diǎn)。公司員工人數(shù)僅為57人（2023年信息為83人），卻管理著18家省屬國企股權(quán)。

公司不設(shè)股東會(huì)和監(jiān)事會(huì)，只設(shè)立黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層。 黨委會(huì)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，董事會(huì)由9名董事組成，包括5名外部董事。

在治理結(jié)構(gòu)上，公司黨委會(huì)研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。 這種安排確保了黨組織在公司治理中的法定地位，是中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的重要體現(xiàn)。

公司還建立了“出資人權(quán)力清單”，清單以外的事項(xiàng)由省屬企業(yè)依法自主決策，清單以內(nèi)的也要減少審批、規(guī)范備案，將應(yīng)當(dāng)由企業(yè)自主經(jīng)營決策的事項(xiàng)歸位于企業(yè)。

05 山西國企改革新征程

山西省國有資本運(yùn)營有限公司在山西國企改革中扮演著戰(zhàn)略抓手角色。近年來，山西在近三年成立的文旅集團(tuán)、大地控股、云時(shí)代等一批新國企的基礎(chǔ)上，改組設(shè)立了華遠(yuǎn)國際陸港集團(tuán)有限公司、新成立了華艦體育控股集團(tuán)有限公司等企業(yè)。

這些新公司，加上近三年成立的文旅集團(tuán)、大地控股、云時(shí)代，以及呼之欲出的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，無不在為更多支柱產(chǎn)業(yè)奠定新基石。 這些新晉企業(yè)只有成為省內(nèi)旗艦、行業(yè)勁旅，才能帶動(dòng)各自領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)振興，進(jìn)而成為支撐山西“高水平崛起”新的頂梁柱。

山西還首創(chuàng)“六定”改革，即定職數(shù)、定員額、定機(jī)構(gòu)、定機(jī)制、定薪酬、定任期，以破除“干部終身制、員工鐵飯碗”頑疾。 通過這項(xiàng)改革，省屬企業(yè)集團(tuán)總部機(jī)構(gòu)數(shù)量減少約35%，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量減少約50%，管理人員數(shù)量減少約40%。

本次增資至666.5億元后，山西省國有資本運(yùn)營有限公司將擁有更強(qiáng)大的資本實(shí)力來推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化。在山西省推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的背景下，這一舉措傳遞出省委省政府深化國企改革的堅(jiān)定決心。

隨著資本實(shí)力的增強(qiáng)，山西國資運(yùn)營公司在推動(dòng)國有資本“進(jìn)退流轉(zhuǎn)?！狈矫鎸⒂懈笞鳛?，特別是在布局新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)專業(yè)化重組等方面值得期待。

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