央行出手！蘇寧易付寶、瑞祥支付多項違規被罰沒超70萬

1月22日，中國人民銀行江蘇省分行披露行政處罰信息，其中：

瑞祥支付服務有限公司（以下簡稱：瑞祥支付）因“違反預付卡管理規定”和“違反備付金管理規定”，被警告、通報批評，并處20萬元罰款；南京蘇寧易付寶支付科技有限公司（以下簡稱：蘇寧易付寶）因“違反賬戶管理規定”和“違反清算管理規定”被警告、通報批評，罰沒57.57萬元。

蘇寧易付寶：罰沒近60萬元 此前多次因違反賬戶管理規定被罰

根據此次公示內容，蘇寧易付寶存在違反賬戶管理規定、清算管理規定等情形。監管部門對其作出警告、通報批評的行政處罰決定，同時依法沒收違法所得39.57萬元，并處以18萬元罰款。處罰決定作出時間為2026年1月13日，公示期限為三年。

賬戶管理規定，涉及客戶賬戶實名制要求，變更、注銷流程規范，管理規范等。清算管理規定，涉及資金劃轉時限、風險防控要求、信息安全標準等，核心是保障資金流轉的有序和安全。

公開信息顯示，蘇寧易付寶成立于2011年1月24日，注冊資本10億元。2012年取得人民銀行頒發的第三方支付業務許可證。主營業務為提供電子支付解決方案和服務。

目前，蘇寧易付寶業務類型為“儲值賬戶運營Ⅰ類”，有效期至2027年6月26日。

值得注意的是，蘇寧易付寶是江蘇省唯一一家擁有互聯網支付、基金銷售支付、跨境人民幣/外匯結算等資質的專業第三方支付機構。其為上海星圖金融服務集團有限公司（以下簡稱“星圖金服”）全資子公司，星圖金服為集團成員。

公開信息顯示，星圖金融是早期國內頭部金融科技集團，為首批金融控股集團監管試點單位、央行金融科技試點單位。主要為消費者和中小微企業提供投資理財、保險、貸款等綜合金融服務。

“違反賬戶管理規定”并非首次出現在蘇寧系支付機構的監管處罰中。

2023年4月21日，中國人民銀行南京分行公示南京蘇寧易付寶網絡科技有限公司（“蘇寧易付寶”前身）的罰單：因違反賬戶管理規定、違反特約商戶管理規定、未按規定履行客戶身份識別義務、未按要求向金融消費者披露相關信息等被罰118萬元，沒收違法所得人民幣19183.8元。

同年，其開發的星圖金融APP因違規被通報并進行整治。根據當時的公告，工業和信息化部開展APP侵害用戶權益專項整治行動，發現55款APP（SDK）存在侵害用戶權益行為，其中，星圖金融APP涉及強制、頻繁、過度索取權限。

2025年以來，蘇寧易付寶還有15起立案信息，多為服務合同糾紛和理財合同糾紛。

瑞祥支付：被罰20萬元 預付卡管理、備付金管理違規

同批次公示中，瑞祥支付服務有限公司亦被列入處罰名單。

公示信息顯示，該公司因違反預付卡管理規定、備付金管理規定，被給予警告、通報批評，并處以20萬元罰款。相關違規事項雖未涉及賬戶與清算環節，但同樣指向支付資金安全和風險隔離要求。

瑞祥支付成立于2010年7月，現隸屬于江蘇瑞祥科技集團旗下，注冊地位于鎮江市，注冊資本1.15億元，實繳資本1億元。目前擁有合作商戶門店超10萬家，服務企業客戶超30萬家，全年營收可達150億元。

作為經央行批準的持牌第三方支付機構，其核心業務聚焦于通用型商業預付卡的發行與受理，旗下核心產品“瑞祥商聯卡”可在商超百貨、娛樂休閑、家電數碼、餐飲旅游等多個消費場景使用。

2024年，隨著支付行業監管政策調整，其業務類型變更為“儲值賬戶運營Ⅱ類”，與原預付卡發行與受理業務形成銜接，牌照有效期至2026年12月21日。

值得注意的是，相較于擁有互聯網支付、跨境支付等多元資質的蘇寧易付寶，瑞祥支付的業務資質較為單一，僅聚焦于預付卡相關的儲值賬戶運營業務，未涉及基金銷售支付、跨境結算等復雜業務領域。這種單一的業務結構雖降低了跨界合規風險，但也對其預付卡業務本身的合規性提出了更高要求。

根據央行江蘇省分行發布的蘇銀罰決字〔2026〕8號行政處罰決定，瑞祥支付此次被罰的核心違法違規事實為“違反預付卡管理規定”和“違反備付金管理規定”。

具體來看，預付卡管理規定的違規可能涉及發卡流程不規范、信息披露不充分、資金使用不合規等問題；而備付金管理作為支付機構的核心監管要求，其違規則直接關系到用戶資金安全，可能存在備付金挪用、未按規定存入專用賬戶、資金隔離不到位等情況。

針對上述違規行為，央行江蘇省分行對瑞祥支付作出了“警告、通報批評并罰款20萬元”的處罰決定。

公開信息顯示，此次并非瑞祥支付首次暴露合規問題。企業預警通顯示，2024年6月，因同樣問題，被中國人民銀行江蘇省分行處罰24萬元（當時名稱為瑞祥商務服務有限公司）。

此前，2025年10月9日，南京市市民卡支付有限公司因違反預付卡業務管理規定，被中國人民銀行江蘇省分行警告、通報批評，并處罰款8.5萬元。

南京市市民卡支付有限公司成立于1999年，2011年8月獲得中國人民銀行頒發的《支付業務許可證》，業務范圍覆蓋江蘇省的預付卡發行與受理。根據支付業務類型重新劃分后，南京市市民卡支付有限公司的業務類型已變更為江蘇省范圍內的“儲值賬戶運營Ⅱ類”，支付牌照有效期至2026年8月28日。

據相關媒體不完全統計，2025年多家支付機構完成注冊資本增資，包括財付通、抖音支付、樂刷支付、盛迪嘉支付、瑞祥支付等。同時，上海潤通實業投資有限公司等6家支付機構牌照被注銷。至2025年年中，支付機構牌照累計注銷數量達102張，市場剩余牌照僅169張，行業“冰火兩重天”格局凸顯。

2026年央行支付結算工作會議明確提出，要嚴格實施支付機構穿透式監管和支付業務功能監管，塑造合規致遠的行業健康生態。業內人士指出，未來支付行業監管將持續加碼，合規性將成為支付機構生存發展的前提。對于消費者而言，選擇支付產品及預付卡產品時，應優先選擇資質齊全、合規記錄良好的機構，降低資金風險。

星星蘇訊綜合整理自移動支付網、新華日報財經、揚子晚報、新浪財經、中國人民銀行江蘇省分行網站、企業預警通等