劃重點（戰略篇①）丨深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神 奮力推進美麗中國建設取得新的重大進展

2026年全國生態環境保護工作會議

劃重點

1月14日至15日，生態環境部在京召開2026年全國生態環境保護工作會議，系統總結2025年和“十四五”生態環境保護工作，深入分析面臨的形勢與挑戰，研究謀劃“十五五”工作，安排部署2026年重點任務。生態環境部黨組書記孫金龍出席會議并講話，生態環境部部長黃潤秋出席會議并作工作報告。為更好地學習宣傳貫徹會議精神，我們推出“劃重點”系列，今日推出“戰略篇”。

充分認識“十四五”生態環境保護取得的重大成就

堅持接續攻堅、全面推進，生態環境質量在鞏固拓展中持續提升，更好地滿足人民群眾對美好生活的需要。

全面落實精準、科學、依法“三個治污”方針，以更高標準打好幾個漂亮的標志性戰役，污染防治攻堅取得突破性進展。空氣質量向好趨優，2025年全國細顆粒物（PM2.5）平均濃度降至28微克/立方米，習近平總書記向全世界宣布的“APEC藍”成為常態。水環境質量高位提升，地表水優良水質斷面比例連續兩年超過90%，長江、黃河干流全線水質連續多年保持II類，城市黑臭水體基本消除，打造了一批美麗河湖、美麗海灣建設示范樣板。土壤環境質量穩定改善，生態系統質量穩中向好。“十四五”規劃目標圓滿實現，優美生態環境帶給人民群眾的獲得感更加強烈。

堅持精準發力、倒逼轉型，綠水青山成為高質量發展的鮮明底色，綠色發展新動能更加強勁。

聚焦產業、能源、交通運輸“三大結構”優化調整，著力推動綠色低碳發展。加快生態環境分區管控落地應用，為發展明底線、劃邊框、強引領。高質量推進鋼鐵等重點行業超低排放改造，在大幅降低污染物排放的同時，有力促進產業轉型升級。全國可再生能源發電裝機規模歷史性超過煤電，新能源汽車產銷量連續11年保持全球第一。持續推動交通運輸結構調整，鐵路、水路貨運量分別增長13.7%、28.8%，重點區域的重點行業清潔運輸比例達到78%。我們堅定走好生態優先、綠色發展之路，創造了舉世矚目的綠色發展奇跡和生態奇跡。

堅持深化改革、開拓創新，生態環境治理體系更加完善，治理能力現代化水平進一步提高。

綜合運用行政、法律、市場“三大手段”，充分發揮全面深化改革牽引作用。黨中央、國務院印發《生態環境保護督察工作條例》，動真碰硬開展9批次督察，統籌省域督察和流域督察、例行督察和專項督察，牢牢牽住責任制這個“牛鼻子”，督察利劍越擦越亮。生態環境法典編纂取得重大進展，實現污染防治、生態保護、綠色低碳發展的立法集成升華。我國建成并穩定運行全球規模最大的碳市場，覆蓋了60%以上的碳排放量，持續發揮市場機制作用。污染防治攻堅戰成效考核更加精準有力，生態安全工作協調機制有效運轉，核與輻射安全監管體系現代化建設邁出重要步伐，生態環境領域改革成效顯著，為美麗中國建設注入強大動力。

堅持主動作為、擔當引領，對全球環境和氣候治理貢獻更加彰顯，助力塑造于我有利的外部環境。

堅持做全球環境和氣候治理的積極參與者、務實貢獻者、重要引領者，展現我負責任大國的良好形象。堅定踐行“雙碳”承諾，宣布新一輪國家自主貢獻，為全球氣候治理提供強大政治推動力。持續發揮建設性引領作用，為歷次聯合國氣候變化締約方大會取得積極平衡成果作出重要貢獻。作為主席國成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會，生態文明首次成為全球環境公約會議主題，開啟全球生物多樣性治理的新篇章。高質量共建綠色“一帶一路”，推動解決“生態赤字”，幫助共建國家增進民生福祉。我們為共建清潔美麗世界貢獻更多中國智慧、中國力量，得到了國際社會普遍認可，為廣大發展中國家探索可持續發展道路提供了重要借鑒。

來源：生態環境部

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