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美國國防部五角大樓
美國國防部日前發布新版《國家防務戰略報告》,將美國本土安全列為首要任務,并明確指出西半球利益是國防優先事項,這一表述與前幾屆美國政府,包括特朗普第一任期時期相比,發生了顯著轉變。
事實上,若結合去年12月白宮發布的新版《國家安全戰略報告》,這一變化并不意外,兩份報告雖然都強調美國仍將在全球發揮“不可或缺的作用”,但同時也清晰表明,美國正在進行戰略收縮,而且這一趨勢已成必然,兩份文件共同強調,美國的核心利益集中在西半球,而非全球全面介入。
在具體行動層面,美國戰略收縮的跡象同樣明顯,例如,對委內瑞拉實施軍事打擊威脅、宣稱吞并格陵蘭島、急于推動俄烏沖突調解、要求歐洲承擔更多自身防務責任、減少對美軍的依賴,以及美國陸軍成立西半球司令部等,均體現出美國正在收縮全球戰略重心。
在新版戰略出臺之前,美國長期奉行全球戰略,試圖在世界范圍內遏制所有潛在挑戰者,維持全球霸權,特朗普第一任期延續了這一思路,但在其再次執政后,美國展現出前所未有的務實態度,公開承認已無力繼續在全球“全面出擊”,轉而選擇退守西半球,以求休養生息,待實力恢復后再謀布局。
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美國總統特朗普
新版《國家防務戰略》批評歷屆政府忽視美國自身利益,危及美國在巴拿馬運河和格陵蘭島的戰略權利,呼吁關注美國民眾的現實利益,并明確放棄宏大卻難以為繼的全球戰略,在歐洲問題上,美國不再高度聚焦,認為歐洲雖仍重要,但其在全球經濟中的比重持續下降,因此未來美國將優先保衛本土安全。
最引人關注的是涉華內容的重大轉變,特朗普第一任期的2018年版《國家防務戰略》以及2022年版本,均將中國視為美國安全的最大威脅,而2026年版戰略雖然仍將中國定義為長期、系統性的主要戰略競爭對手,但明確回避將中國界定為敵人或必然沖突對象。
新版戰略提出,美國將在印太地區對中國采取“以實力促和平”的方針,通過構建拒止型威懾能力遏制戰爭發生,同時強調競爭不等于沖突,更不意味著戰爭不可避免,美國希望在相互尊重、承認合理利益的基礎上,與中國共同維持穩定、可持續的地區力量平衡,并持續重視對華外交。
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美國海軍林肯號航母
這一變化并非出于善意,而是對現實的承認,近年來中國綜合實力持續增長,使美國逐漸認識到,已難以通過武力在中國周邊擊敗中國,美軍及多家美國智庫進行的兵棋推演普遍顯示,在中國周邊與解放軍發生沖突,美軍難以取勝。
正因如此,美軍近年來調整部署思路,強調分布式作戰,將第一島鏈上的部分兵力后撤,加強第二島鏈關鍵節點如關島、天寧島的基地建設,這些調整本質上是對解放軍實力進行理性評估后的結果,只是此前未在國家級戰略文件中明確表述,
此次新版《國家防務戰略》首次在戰略層面明確回避對華戰爭路徑,表明美國態度正在發生根本變化,也從側面印證了中國持續推進強軍戰略、加快國防和軍隊現代化建設的正確性,隨著中國軍力和綜合實力進一步提升,美國對華政策將趨于更加理性,最終徹底打消與中國正面軍事沖突的念頭。
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