說起美國前總統比爾·克林頓,這家伙在政壇混了半輩子,卸任后還時不時冒泡,聊聊過去的事。他曾在采訪里直言不諱,說自己一生最遺憾的兩件事,一個是推動中國加入世界貿易組織,另一個是施壓烏克蘭放棄核武器。
不少人覺得這是老頭子事后聰明,但也暴露了美國決策的那些短視地方。克林頓當年做這些事時,出發點是想穩固美國在全球的地位,可結果呢,世界變了樣,他自己也承認算盤打錯了。
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克林頓從政經歷里的關鍵節點
1946年克林頓出生在阿肯色州一個小鎮,1978年就當上州長,那時才32歲,是當地史上最年輕的。1980年他輸了連任,但兩年后又殺回來,一直干到1992年。那幾年,他搞教育改革,修路建橋,還調整福利政策,在民主黨內攢了不少人氣。
1992年大選,他打敗老布什,當上美國第42任總統,1996年還連任成功。任上,美國經濟牛氣沖天,失業率掉到4%,股市一路漲,聯邦預算甚至從赤字轉成盈余。他簽了北美自由貿易協定,推動電信業放松管制,這些都幫美國經濟加了速。
但他也取消了1933年的格拉斯-斯蒂格爾法案,讓銀行混業經營,結果埋下2008年金融危機的種子。外交上,他參與波斯尼亞和平協議,還在中東和北愛爾蘭問題上插手。
1998年,他的私人丑聞鬧得沸沸揚揚,國會彈劾他,但最后沒過關。卸任后,他辦基金會,搞全球健康和氣候項目,還寫書演講,賺了不少錢。
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推動中國入世背后的美國算計
克林頓任期后期,1999年到2000年,他大力推動中國加入世界貿易組織。那時,美國想通過貿易拉近和中國關系,順便讓美國企業進中國市場分杯羹。1999年11月,中美在北京談協議,美國團隊壓中國降低關稅、開放金融和服務業。
中國同意后,2000年5月美國眾議院通過永久正常貿易關系法案,9月參議院跟上,10月克林頓簽字。2001年12月,中國正式入世。
美國對華貿易逆差也從2000年的830億美元,擴大到2019年的3450億美元。克林頓當初以為這能讓中國按美國規則玩,順帶輸出美國模式,但中國走自己的路,制造業飛速發展,搶了不少市場份額。美國制造業崗位丟了370萬個,很多工廠跑中國去了。
克林頓后來在采訪里說,這事讓他遺憾,因為美國低估了中國韌性,高估了自己影響力。中國入世不光幫自己,還拉動全球經濟,2008年金融危機時,中國穩增長,貢獻了全球30%的動力。但對美國來說,競爭壓力大了,克林頓覺得這決策沒算準長遠賬。
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勸烏克蘭棄核釀成的安全隱患
另一件克林頓后悔的事,是1994年施壓烏克蘭放棄核武器。蘇聯1991年解體,烏克蘭繼承了176枚洲際導彈和1900枚核彈頭,成了全球第三大核力量。但烏克蘭經濟差,GDP才700億美元,維護核武每年要300億美元,控制系統還捏在俄羅斯手里。
克林頓政府牽頭,1994年1月在莫斯科,美俄烏簽三方聲明,烏克蘭同意交核武給俄羅斯,美俄承諾給經濟援助。
12月在布達佩斯,四國簽備忘錄,美俄英保證烏克蘭領土安全。結果呢,2014年俄羅斯吞并克里米亞,2022年又發動特別軍事行動,備忘錄成廢紙。
烏克蘭戰后重建要5240億美元,相當于2024年GDP的三倍,外債堆積如山。克林頓2023年采訪里說,他對這事負有責任,要是烏克蘭留著核武,俄羅斯可能不敢動。
烏克蘭想加入北約,也一直沒門路。這事讓克林頓覺得,當年一廂情愿,沒想到俄羅斯會不守約。
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這些遺憾暴露的美國思維短板
克林頓的這兩件遺憾事,說白了是美國霸權心態的產物。他推動中國入世,本想占便宜,結果中國崛起超預期,讓他覺得虧了。勸烏克蘭棄核,是想拆散前蘇聯核遺產,穩住歐洲格局,但忽略了俄羅斯反彈。
現在,美國面對經濟競爭和地緣沖突,克林頓反思這些決策有事后諸葛亮的味兒。但這也提醒大家,國際決策不能只看眼前利益,得掂量長遠風險。中國入世促進全球合作,烏克蘭事件暴露大國承諾的空洞。
克林頓這老頭,晚年說這些話,或許是想給自己找臺階,但也讓世人看到,美國政策總有自以為是的毛病。
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