2026全國城市規劃學會工作會議 | 擁抱變革，守正創新，創造價值，走向世界

導讀

2026全國城市規劃學會工作會議于1月25日在北京召開。學會的各位領導對學會2026年及未來一段時間工作提出了要求。

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大會現場

2026全國城市規劃學會工作會議于1月25日在北京召開。（報道詳見：）

25日下午，學會各位領導發表講話，對學會2026年及未來一段時間工作提出了要求。

王建國

學會副理事長

王建國副理事長分享了兩點看法和建議。

第一，適應發展轉型，重塑規劃角色。他指出，過去一年是城市發展的關鍵之年，城市發展進入了以存量提質增效為核心的轉型階段。在此背景下，大型、宏觀、全局性的規劃將相對減少，而以城市更新為代表的精細化、專題性的規劃工作將成為主流。面對復雜局面，規劃工作往往難以面面俱到。這要求規劃師充分發揮系統性思維與綜合統籌能力，在復雜背景中尋求非零和博弈的相對最優解，為城市更新蹚出一條可行路徑。這不僅關乎當前項目成敗，更將反哺規劃教育，為行業人才培養提供力量。

第二，擁抱數字變革，借力AI突圍。他強調需高度關注以人工智能為代表的數字技術。采用科學量化的技術分析，有助于提升規劃方案的說服力與決策效率。除通用大模型外，在具身智能、空間感知、世界模型等方向的探索，為城市規劃提供了新的方法論。面對技術浪潮，行業應保持開放心態，推動技術與真實場景、真實問題深度融合，借助技術迭代驅動自身專業升級。盡管近年來行業面臨挑戰，但通過積極擁抱變革、實現“軟著陸”，城市規劃專業依然前景可期，從業者應保持信心，主動應對，開拓新局。

張泉

學會監事

張泉監事以“轉型、調整、提升、拓展”四個關鍵詞概括了對當前規劃行業的觀察與思考。

關鍵詞一：轉型。規劃行業始終在國家發展進程中不斷轉型。從歷史經驗看，行業歷經多次轉型；當前，隨著國家進入高質量發展階段，規劃工作也正朝著創新、協調、綠色、開放、共享的方向深化轉型。

關鍵詞二：調整。面對新形勢，行業的發展目標、組織結構和知識體系需進行相應調整，包括優化機構設置、更新基礎知識結構，以適應時代要求。

關鍵詞三：提升。行業需注重規劃科技品質的提升，尤其是在城市更新等實踐中，應加強工作的邏輯性與條件支撐，減少空泛的“宣言化”傾向，扎實提升技術內涵。

關鍵詞四：拓展。規劃學科正在積極拓展視野，既關注社會學、經濟學等人文社科領域，也積極拓展新技術、新設備、新設施，同時回應年輕一代生活方式的變化，關注真實的社會需求。

周嵐

學會副理事長

周嵐副理事長充分肯定了學會過去一年的工作成效，并對2026年的工作方向提出三點具體建議。

第一，加大力度推動學會構成年輕化。她建議，學會可借鑒組織部門在干部換屆中配備年輕干部的規定，在學會領導班子乃至二級機構的構成中，主動設定類似的年齡結構要求，有意識地為年輕規劃師提供更多擔綱機會。

第二，系統總結實踐經驗，構建理論體系。適逢學會成立70周年，她認為應以此為契機，對中國城鎮化進程中的規劃設計實踐進行系統梳理與理論升華。她建議，可緊扣“中國城鎮化中的規劃設計力量”這一主題，融合政治、經濟、文化、社會、生態等多維視角，或參照中央城市工作會議提出的“創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”的論述框架，將豐富的實踐案例體系化，講好中國規劃故事，以此彰顯行業的專業價值。

第三，重視專業發展和拓展的國際化。她回顧了上世紀七八十年代國際規劃界對中國城鎮化的早期關注，指出當前眾多發展中國家正經歷與中國相似的城鎮化進程。她認為，中國擁有世界上規模最大、經驗最為豐富的規劃實踐。在總結好自身故事的基礎上，行業應借助“一帶一路”倡議等平臺，更積極地推動專業力量“走出去”，為全球城鎮化發展貢獻中國智慧與中國方案。

伍江

學會副理事長

伍江副理事長在發言中，圍繞規劃行業的未來發展，系統闡述了“轉型、出海、總結”三個關鍵方向。

在轉型方面，伍江強調，規劃必須順應國家從高速增長轉向高質量發展的趨勢。過去規劃成功引領了大建設，未來則應更聚焦于引領城市治理、可持續城市更新與城市精細化發展。盡管當前規劃能力尚未完全適應這一新需求，但這正是歷史性的機遇。他認為，未來的服務對象將從600多個城市進一步延伸至更廣闊的城市角落與鄉村地區，市場空間不是縮小，而是顯著擴大。

在出海方面，伍江指出，中國規劃長期處于“只進不出”狀態，而廣大發展中國家對中國規劃經驗有著強烈需求。這些國家渴望學習中國式的發展路徑，而非僅僅套用西方理論。他判斷，規劃“出海”并非去爭奪現有市場，而是開拓一個全球范圍內尚未被充分開發的嶄新領域，潛力巨大。

在總結方面，伍江呼吁行業應系統總結規劃70年特別是改革開放40多年來的寶貴經驗，將中國特色的規劃理念、方法與邏輯進行理論提煉與對外傳播，清晰地向世界展示中國規劃的成功實踐，從而為行業開拓更廣闊的未來業務空間奠定基礎。

張文忠

學會副理事長

張文忠副理事長首先總結了學會2025年的四大亮點工作：一是在服務國家戰略需求方面成效顯著；二是在服務民生領域，如社區規劃、生活圈構建與社區更新改造中表現突出；三是以青年托舉工程為代表的人才培養工作扎實有力，為行業未來儲備了關鍵力量；四是學會品牌效應日益亮眼，各項活動與咨詢科普服務成果豐碩。

展望2026年，他提出三點核心建議。

第一，沉心構建自主知識體系。面對行業發展階段的調整，他認為這正是沉下心來梳理與構建中國規劃學界自主知識體系的關鍵時期。改革開放四十余年的豐富實踐，亟待進行理論、方法與知識生產層面的系統總結與創新，這對形成中國話語體系下的規劃理論至關重要。

第二，大力宣傳規劃價值。結合學會成立70周年的重要節點，他呼吁應大力宣傳城市規劃對中國經濟社會發展的深遠影響。他指出，中國城市快速有序發展的背后，規劃功不可沒，行業應大力宣傳城市規劃對國家和地方的貢獻與作用。

第三，拓展跨學科交流融合。他強調擴大交流的重要性，并注意到當前許多成功的城市更新項目融合了藝術、旅游等多學科視角，規劃專業需主動與其他學科緊密結合。同時，應積極擁抱AI等新技術，借鑒創新成果，以多元力量與技術支撐學科持續發展。

尹稚

學會副監事長

尹稚副監事長在發言中，圍繞規劃行業的守正與創新，以四句話概括了其核心思考：

第一，把握時代脈搏。他指出，當前是一個迭代與變遷加速、不確定性擴散的時代，不應急于“下結論”，而應深刻理解時代發展的復雜節奏。

第二，守護核心價值。城市規劃的核心價值百年來未有太大變化，變化的是應對問題的深度、廣度以及解決問題的手段。

第三，破圈凝聚共識。規劃已從單純的技術方案提供者，轉變為綜合治理的參與者和公共政策的組成部分。它超越意識形態與所有制分歧，立足于“讓老百姓過更好的日子”，這是其在不同體制下持續發展的生命力所在。

第四，共赴風雨征程。行業不應以過去的“盈利巔峰”作為衡量當前發展的唯一尺度，而應理性面對周期變化，凝聚力量共同前行。

尹稚進一步強調，守正創新首先要立足根基，明確行業存在的初心；其次要踐行致用，緊密圍繞社會發展真實需求提供有效供給，避免因脫離需求而導致“內卷”；最后需要提升境界，在堅守“道”的同時，積極提升應變能力與資源整合技能，推動行業與時俱進。

王凱

學會副理事長

王凱副理事長對學會扎實的工作總結與計劃表示肯定。他特別指出，2026年適逢學會成立70周年，是行業的一件大事，應以此為主線，緊扣“中國式現代化”這一長期命題，推動城市規劃學科與行業思考如何在國家現代化進程中持續作為。

他提出，希望70周年能實現三個目標。

第一，鼓舞士氣。針對當前部分從業者與高校學生感受到的行業下行壓力，他認為需清晰闡釋城市發展的階段性特征，幫助行業正確認識發展周期。他指出，城市發展是跨越成百上千年的長周期過程，當前已從大規模建設進入需要“深耕細作”的內涵式高質量發展新階段。這并非無事可做，而是對工作的精度與深度提出了更高要求。

第二，推動守正創新。他認為，當前行業對一些根本性的規律，尤其是中國過去四十年城鎮化取得巨大成就的核心經驗，尚未充分厘清與總結。結合近期與國際同行交流的經歷，他指出，系統歸納中國在新區新城建設等方面的實踐智慧，不僅是國際對話的需求，更是自身看清未來的基石。

第三，促進學術交流。他強調，學會作為學術共同體，應著力促進高水平的學理探討與學術交流。

何興華

學會副理事長

何興華副理事長在發言中，就如何聚焦行業未來方向，闡述了以下三方面思考：

首先，回顧歷史旨在面向未來，推動代際傳承。他強調，總結規劃學科70年成就，核心目的在于助力年輕一代適應時代轉型。當前人工智能等技術正深刻改變世界，行業需思考如何使傳播與對話觸及更廣人群，尤其應注重支持青年規劃工作者適應變革、成長發展。

其次，業務拓展應堅守專業內核，明確行業定位。他指出，規劃學會與行業的可持續發展，根基在于其專業內核。城鄉規劃學科在“規劃”體系中具有不可替代性，但亦需清醒認識到自身邊界。面對發展規劃、空間規劃及各類專項規劃等多元需求，行業必須清晰界定自身的核心價值與作用，加強內部協同，并積極與社會其他系統有效銜接。唯有如此，方能立足已有扎實成績，聚焦發展方向。

第三，重視代際協作的獨特價值與挑戰。他進一步分析，規劃工作兼具科學性與實踐性，其成果落地離不開經驗的打磨，這與純實驗室科研模式存在差異。因此，構建“老中青”結合機制與知識傳承體系，在本行業中顯得尤為關鍵。

孫一民

學會副理事長

孫一民副理事長對當前城市規劃領域的學術生態、實踐脫節與代際傳承問題提出批判性反思，并強烈呼吁學會應成為推動實質性變革的核心平臺。

他表示，隨著環境變化，我們面臨著“政產學研”嚴重分離、對話不暢的挑戰，甚至存在“老年人自說自話”的隱憂。通過參與青年人才活動的經歷，他發現，年輕學者在KPI壓力下的研究，與一線規劃師面對甲方的實際需求嚴重脫節，陷入尷尬境地。

由此，他對“學術立會”進行了深刻反思。他指出，當前能承載政產學研各方坦誠對話、彌合鴻溝的平臺極度缺乏。他對比了吳良鏞等前輩學者在實踐機會有限的年代仍堅持學術操守與理論追求，提出自問：在擁有豐富實踐機會的過去四十年，行業究竟總結出了哪些經得起時間檢驗的、系統性的成果？若不能突破無效循環，當前時代恐難留下深刻印記，并將面臨來自學科內外的嚴峻挑戰。

基于此，他強調，恰逢學會成立70周年，這正是一個關鍵的歷史節點，應借此機會好好強調學會的重要性。在新時代的反思和“學術立會”上，學會是最理想的平臺。大家可以共同反思，攜手前行。

張杰

學會副理事長

張杰副理事長在發言中，聚焦規劃教育特別是研究生培養的改革方向，提出以下關鍵思考：

教育改革是應對行業挑戰的核心。當前學生存在專業興趣不足、對未來迷茫的情況，亟需通過教育改革激活人才培養。研究生教育應倡導大項目綜合訓練，引入真實問題與多維度場景，使學生接觸經濟、社會、文化等多方面實踐。

技術迭代迅速，價值觀培養是根本。技術雖是快變量且更新極快，但教育更應關注學生價值觀與綜合判斷力的塑造。通過項目實踐，引導學生理解不同主體如政府、甲方、公眾的評價邏輯，培養其應對復雜現實的能力。

推動生源多元化與教學評估改革。以MIT為例，多元背景的學生通過項目協作同樣能取得優秀成果。然而，教育改革面臨教師固有模式阻力與評估體系滯后等多重困難，導致教育供給與社會需求脫節。他強調，必須建立與時代需求聯動的動態調整機制。

教育應激發學生的志趣與內驅力。學校僅傳授易過時的技能遠遠不夠，更應通過教育改革幫助學生對專業和更廣闊的領域建立持久興趣與志向，這才是規劃教育面向未來的關鍵任務。

趙燕菁

學會副理事長

趙燕菁副理事長基于對行業發展的深刻觀察，提出了緊迫的轉型思考。

關于直面危機，他結合自身經歷分享了行業面臨的困境，并強調這不僅僅是年輕人的事，而與所有從業者息息相關。

關于學科轉型，他指出，長期以來，城市規劃學科一直定位于約束委托人的工具，這一點必須改造，核心是要轉為為甲方、為委托人、為業主創造價值的學科。

關于價值創造，他以廈門等地亟待盤活的資產為例，說明其中蘊含的巨大機會。他指出，要把盤活資產、評估資產變成規劃標準的做法。規劃應當學習并整合金融、貨幣、財政等知識，讓盤活存量變得標準化、可教授，讓不懂的人也能知道如何去做。在最短的時間之內形成學科的技術，向市場證明規劃能夠解決問題、創造價值。

關于冒險，他呼吁，在危機面前，應允許并鼓勵所有人要四面突圍。他主張未來比過去更重要，大家要向前走。他強調，要敢于重寫城市規劃的底層代碼，圍繞著為委托人創造價值這一主題進行探索。生存第一，勝利第一。

石楠

學會常務副理事長兼秘書長

石楠秘書長分享了幾點核心思考。

深刻理解并踐行“走出一條中國特色城市現代化新路子”。他指出，中央城市工作會議中的這一表述標志著城市化發展要有新思路。走出一條“新路子”，首先要思考“老路子”是什么。要借學會成立70周年之際對歷史進行總結、梳理、凝練，既著眼于未來與發展，也要著眼于全球責任擔當，這一開創性工作將是我們這一代人的必答之問。值此“十五五”開局之年的關鍵節點，重建規劃行業生態、重構規劃知識體系的重大挑戰，需要全行業共同推進。

規劃工作應從“供給導向”轉向“需求導向”。他強調，必須重視并深入研究需求，包括黨和國家的需求、老百姓的需求以及地方主政者的需求。規劃工作應從需求出發，研究、理解、管控、引導甚至培育需求。如果解決這些問題，那么現在面臨的下行期只是短暫的。規劃教育與行業不應局限于編制工作或少數頭部設計院。要實現高質量發展與高品質生活，就不能只停留在高質量設計。他回顧了將以科學規劃引領可持續城鎮化的中國經驗寫入聯合國“人居三”《新城市議程》的歷程，指出在“新路子”的背景下，如何講好中國故事、分享中國經驗，是學會乃至整個行業義不容辭的使命。

會議總結

楊保軍

學會理事長

楊保軍理事長圍繞“適應新階段，凝聚新共識，彰顯新價值，共赴新征程”這一主題進行會議總結。

楊保軍強調，規劃師要適應新階段。當前發展模式正從增量擴張轉向存量優化，價值目標從經濟導向升級為人本、綠色、智慧等多目標協同，治理方式需從靜態藍圖管控轉向動態協同治理。

楊保軍指出，規劃師要凝聚新共識。規劃師應堅守服務國家、社會與人民的價值觀，踐行“人民城市”理念，深入實際問需于民。必須強化系統協同，構建開放、共治、持續迭代的行動體系，突出專業性、政策性與落地性，把握政策窗口，將專業能力轉化為發展實效。

楊保軍認為，規劃師要彰顯新價值。規劃師應擔當系統集成者，統籌多元要素破解復雜問題；成為持續賦能者，通過盤活存量資產、推動價值再生服務地方與民生；勇做創新實驗者，積極探索范式、技術與制度創新，提供“空間制度產品”，回應城市更新階段的制度需求。

楊保軍呼吁，規劃師要共赴新征程。要以跨域融合、知行互濟的姿態推動產學研用聯動；以服務社會、公眾賦能的實踐展現規劃價值；以前瞻視野、制度創新的勇氣構建適應高質量發展的新制度體系。新征程雖有曲折，但只要行業齊心協力、勇于探索，必能克服挑戰。各地創新實踐已證明，改革的勇氣與務實智慧能開辟新路，為規劃行業帶來更豐碩的收獲。

2026年1月25日午間，中國城市規劃學會第一屆監事會八次會議在京召開。監事長吳志強、副監事長尹稚、監事趙萬民、張泉、樊杰參加會議。會議一致肯定了學會2025年工作取得的成績，對未來發展寄予希望。

*本文根據現場發言整理（以發言先后為序），未經專家審閱。

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