新基建搶先布局　以“適度超前”拓展產業增長新空間

（記者　杜峰）近期，國新辦舉行新聞發布會，系統總結了2025年我國工業和信息化發展取得的顯著成效。其中，“適度超前部署新型基礎設施建設”作為重要戰略舉措，已為實體經濟與數字經濟的深度融合提供了堅實支撐。工信部明確，下一步將統籌推進“建、用、研”三大維度，全面釋放新基建的賦能潛力。

“適度超前”，順應發展階段轉換與動能升級

“十五五”規劃建議在“建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基”部分明確提出，“適度超前建設新型基礎設施”。這不僅是一句政策表述，更是基于我國經濟發展內在邏輯的戰略選擇。

當前，我國經濟正經歷從高速增長階段向高質量發展階段的深刻轉換。傳統增長動能漸趨平緩，以技術創新、數據驅動、融合應用為特征的新動能亟待培育和壯大。5G網絡、數據中心、人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施正是孕育新動能的“土壤”和“底座”，是數字經濟時代的關鍵支撐。國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群認為，“十五五”規劃建議提出“適度超前建設新型基礎設施”，實質上是在數字化、智能化持續發展的背景下，政府通過投資通信、算力、科研等新型基礎設施建設，加快實現相應的公共產品和公共服務提質升級。

從中央到地方的部署與實踐，已充分印證了這一策略的前瞻性。中央層面，“東數西算”國家工程的全面啟動，正是統籌優化全國算力布局、超前構建國家算力網絡的典范。地方層面，各省市結合自身產業特色，積極布局數據中心集群、5G基站、車路協同設施等。長三角地區著力構建一體化數字基礎設施，支撐世界級產業集群；中西部省份則利用能源與氣候優勢，承接東部算力需求，打造綠色算力樞紐。

成果已然顯現。近年來，我國堅持適度超前建設信息基礎設施，為實體經濟和數字經濟的深度融合發展提供了有力支撐，建成了全球規模最大、技術領先的信息基礎設施。我國已建成5G基站483.8萬座，全國所有鄉鎮以及95%的行政村已通5G，5G演進網絡已覆蓋超330個城市；建成萬卡智算集群42個，智能算力規模超過1590EFLOPS，位居全球前列，有力支撐我國人工智能產業快速發展。

產業賦能，推動技術與場景的深度融合

（圖片來源：攝圖網）

基礎設施的“建設”本身并不直接產生經濟價值，只有當高速網絡、強大算力、先進人工智能算法與千行百業的具體場景深度融合，轉化為提升效率、優化流程、創新模式、孵化業態的實際解決方案時，才能充分釋放，真正起到“賦能”作用。

在工業領域，中國電信自主研發星辰大模型和MaaS平臺，為2萬多家企業客戶提供智能化服務。與中國工業互聯網研究院攜手建設“工業+AI”智算一體化服務平臺，助力41萬家工業企業、212萬名工程師對智算的便捷使用，支撐制造業高質量發展。與中車攜手打造“斫輪大模型”及13個高價值場景應用，打造國資委首批“AI+制造業”標桿。發布基于星辰視覺大模型的AI驗布機產品，預計年檢測布匹3億米，目前，AI驗布機已在德奧針織、鵬泰服飾、聯盛舒坦等企業落地應用，實現了智能化生產和質量控制的升級。

在民生與社會治理領域，融合應用同樣深刻。在浙江山區，面對地形崎嶇、山路狹窄難題，中國移動創新搭建“共富基站”，依托穩定的5G信號開展“救在麗水”項目，將巡回診療車改造為“移動醫療站”，造福一方群眾。在重慶鄉村，中國聯通自主創新研發的數字鄉村服務云平臺集成智慧黨建、數字治理、數字農業、惠農服務四大板塊，接入政府公安雪亮鄉村平臺、141基層智治平臺，并積極擁抱AI人工智能，融入AI醫療、AI教育、AI黨建等應用，實現村民事務“指尖辦”、村務信息“云端曬”。

推動數智基建，邁向綠色化與智能化

新基建的后續發展，不能停留于點狀突破或局部領先，必須站在更高維度進行系統謀劃。

首先，強化“研”的驅動作用。當前，我國正加強6G、量子計算、新一代人工智能、新型存儲等前沿技術的研發布局。我國已完成第一階段6G技術試驗，形成超過300項關鍵技術儲備。作為6G發展的“領跑者”，中國移動牽頭6G國際標準立項數居全球運營商首位，發射全球首顆6G架構驗證星，申請6G專利1200余項，構建業界領先的6G通感算智融合試驗裝置。中國電信發布“量子科技和產業發展2030行動方案”，圍繞行動方案實現量子通信、量子計算、量子精密測量3大核心領域全覆蓋，在量子通信領域率先建成規模最大、覆蓋全國、天地一體的量子安全基礎設施，構建起覆蓋政務、金融、醫療等十余個行業的量子安全產品體系，用戶規模突破600萬，在量子計算領域，建成搭載“祖沖之三號”同款芯片的超導量子計算機，全球首次開放“量子優越性”云服務。中國聯通人工智能布局以自研元景大模型體系為核心，通過“1+1+M”架構賦能千行百業，覆蓋政務、工業、醫療等40余領域，形成超100個標桿案例。

其次，堅持“全國一盤棋”的統籌布局，大力推進算網協同、云邊端協同，降低網絡時延和使用成本，讓算力像水電一樣方便獲取。

第三，堅定不移走綠色化發展道路。中央經濟工作會議把“堅持‘雙碳’引領，推動全面綠色轉型”作為2026年經濟工作的重點任務。工信部運行監測協調局局長陶青表示，下一步，將從技術驅動、應用牽引、標準引領三個方面著力培育綠色發展新動能。

工業和信息化部新聞發言人、信息通信發展司司長謝存在會上表示，將圍繞統籌推進“建、用、研”三個方面，突出“升級、迭代、深化”3個關鍵詞，推動信息通信行業高質量發展。隨著“建、用、研”協同體系的不斷完善，一幅以新基建為堅實底座、以深度融合為動力引擎、以產業升級和美好生活為圖景的數字畫卷，正加速展現在人們面前。