南京市出臺多項住房新政，推動高質量發展

經觀地產研究院

1月26日，南京市政府發布了《關于加快培育新質生產力推動高質量發展的若干政策》。該政策旨在有效利用國家房地產支持措施，進一步發揮“房七條”等既有政策的積極效應，切實滿足居民在住房方面的剛性和改善性需求。

政策提出將現有庫存商品房全面納入房票交易體系，并推行“全城通用兌換”與“電子房票”制度。這一創新舉措有助于拓寬房源流通渠道，提升安置選擇的靈活性，同時也能有效釋放住房需求潛力，滿足被征收群眾的安置需求。

此外，政策擴大了住房公積金按月直付房租的適用范圍。對于在南京市無自有住房的多子女家庭，每月提取住房公積金支付房租的限額上調20%。同時，購房人的父母或子女，只要符合提取條件，也可申請提取住房公積金用于支付購房款，存量房公積金貸款的最長期限也將延長至30年。

根據《住房城鄉建設部&財政部-全國住房公積金2023年度報告》，2023年全國范圍內通過住房公積金支持購買、建造、翻建及大修自住住房的提取金額達4840.91億元，占總提取額的18.22%。這表明住房公積金在居民住房消費中占據重要地位，也反映出南京政策調整在住房領域的潛在影響。

南京的這一系列政策，有望直接將閑置的商品房轉化為有效的安置房源，從而加速庫存消化進程，緩解開發商的資金回籠壓力。電子化房票與全城通用兌換機制的引入，將進一步拓寬房源的流通渠道，考慮到2023年全國住房公積金累計貸款總額已高達78,060.74億元，跨區域協同合作有望進一步激發長三角地區住房市場的潛在需求。

對于被征收群眾而言，新政策將有效避免因地域限制而導致的安置房選擇范圍狹窄的問題，這與《住房城鄉建設部&財政部-全國住房公積金2023年度報告》中強調的“支持住房的剛性和改善性需求”的政策導向高度契合。

政策調整后，預計將顯著提升家庭每月可用于支付房租的公積金額度。參照上海、浙江等地2023年非住房消費類提取額占比約23%至26.89%的數據，這一占比情況反映出不同地區在住房公積金使用上的特點，也表明南京政策紅利將更加直接地惠及特定受益群體。

特別是對于多子女家庭而言，房租負擔相對較重，南京市通過提高提取限額，有效減輕了這類家庭的經濟壓力。同時，允許跨代際提取公積金，也進一步擴大了政策覆蓋的家庭成員范圍，更好地滿足了多樣化需求。

除了住房領域，該政策還涉及多個方面，包括金融業創新發展、產業生態打造以及外貿擴面增效等。例如，在支持金融業創新發展上，深化科創金融改革試驗區建設，推動數字人民幣專業服務公司等金融基礎設施布局；在產業生態打造上，大力集聚平臺總部企業，推動形成“總部+上下游”產業生態；在外貿方面，制定實施年度貨物貿易和服務貿易促進計劃，對參加境外展會的企業給予展位補貼。

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