眼下,距離新一屆秘書長上任的日子越來越近,紐約曼哈頓的玻璃大樓里,空氣已經快要凝固了。
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眾所周知,在聯合國的江湖里,有幾條心照不宣的潛規則:第一,五大常任理事國(中、美、俄、英、法)的人不能當秘書長,為了避嫌。第二,專挑“小國”的精英,好控制好溝通。第三,也是最關鍵的,就是“地區輪換制”。
按照這個輪流坐莊的節奏,這一屆,該輪到拉丁美洲和加勒比地區了。
拉美兄弟們為了這張“入場券”,足足等了近40年。家里的種子選手們早就換好了西裝,擦亮了皮鞋,就等著安理會敲錘子了。可偏偏在這個時候,桌子對面傳來了“撤凳子”的聲音。
帶頭撤凳子的,正是美國。
美國最近在各種場合吹風,拋出了一個聽起來正義感爆棚的口號:“擇優錄取”。理由也很冠冕堂皇:你看現在全球氣候變暖、到處打仗、核威脅籠罩,形勢這么嚴峻,咱們不能光看誰排隊排得久,得看誰更有“能力”啊!
這話聽著沒毛病吧?但如果你細品,就會發現這里面全是坑。
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什么是“能力”?標準誰定?誰來打分?美國對這些細節閉口不談。其實明眼人都看得出來,這叫“名義上的能力優先,實質上的立場優先”。所謂的“擇優”,翻譯過來就是:誰更聽我的話,誰就是最優。
美國為什么要在這個時候掀桌子?因為它急了。這些年,隨著“全球南方”國家的集體崛起,尤其是中國在聯合國的影響力從會費比例到維和行動,再到各種發展議程的深度參與,美國發現,過去那種“我一招手,全世界舉手”的日子一去不復返了。
它想通過修改選人規則,把那個原本屬于拉美的名額,變成一個可以由它操盤的“選秀節目”。只要規則一改,美國就可以利用其掌握的國際輿論機器和外交籌碼,把那些堅守公平、不愿選邊站隊的候選人統統刷掉。
于是,在這場暗流涌動中,阿根廷提名的格羅西成了目前唯一的正式候選人。
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格羅西現在的身份是國際原子能機構(IAEA)的總干事。按理說,他來自拉美,本該是拉美國家的“全村希望”。但他最近的一系列操作,卻讓很多國家皺起了眉頭。
格羅西在公開場合說,他想贏得中美俄三方的共同信任。可實際上呢?他在處理核查問題時,經常會有意無意地配合西方國家的敘事,甚至在涉及中國核心利益的問題上玩火,比如私下接觸臺灣地區的所謂“專家”。
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這種行為在外交辭令里叫“接觸”,但在地緣政治的語境下,這就是赤裸裸的“投名狀”。他似乎想通過這種方式向美國證明:看,我不僅有拉美的出身,我還有聽從指揮的“覺悟”。
這種“一邊倒”的候選人,正是規則崩壞的縮影。如果未來的秘書長還沒上任就開始找“靠山”,那聯合國的公正性還剩下多少?
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好在,面對美國的“變陣”,中方的反擊非常高明。
中國并沒有急著去推自己屬意的人選,因為那樣會陷入人選的泥潭。中方看穿了美國想把“公器”變為“私產”的小心思,于是直接在底線上落子:規則不能亂。
中方的立場很明確:聯合國是193個成員國的聯合國,不是某個國家的后花園。你想改規則?可以,大家坐下來民主協商,必須聽聽廣大發展中國家的意見,尤其是不能剝奪拉美國家幾十年等一回的機會。
這招“以靜制動”極其有效。俄羅斯、印度、巴西以及廣大非洲國家迅速跟進。大家心里都有一本賬:今天美國能為了自己的利益廢掉“地區輪換制”,明天它就能為了自己的利益改掉《聯合國憲章》。守住輪換制,本質上是發展中國家在捍衛自己在這個星球上的生存空間和話語權。
這就是大國博弈的段位。美國在算計如何選一個“聽話的人”,而中國在考慮如何保住一個“公平的臺子”。
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當然,這次選舉還冒出了一個溫馨卻也復雜的變數:女性力量。
目前,國際社會要求出現首位女性秘書長的呼聲達到了頂點。智利的巴切萊特、哥斯達黎加的格林斯潘,這些優秀的女性政治家成了熱議的對象。聯大主席也公開呼吁,大家提拔提拔女性吧。
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性別因素的介入,給原本劍拔弩張的權力斗爭披上了一層柔和的外衣,但也讓博弈變得更加錯綜復雜。
如果最后選出的是一位女性,那固然是歷史的進步,但如果這個名額是建立在破壞“地區輪換制”或者政治操弄的基礎上,那么這位女性秘書長的權威性恐怕也會打折扣。
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所以說到底,這規則的博弈,實際上就是兩種世界觀的碰撞。
一邊是單邊主義的舊夢,想把國際組織重新拉回到“一國說了算”的時代。另一邊是多邊主義的堅守,認為公平和秩序才是大家能坐在一起商量事的根基。
真正的危機,從來不是誰當選秘書長。聯合國已經走過了近80年的風雨,什么樣的秘書長沒見過?
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真正的危機在于,如果連選舉規則這種最基本的契約都能被隨意踐踏,那么大國之間的信任底線將徹底崩塌。
在這個充滿沖突和變數的2026年,我們需要的是一個能彌合分歧的橋梁建筑師,而不是一個坐在大國懷里的提線木偶。
眼下,誰想把聯合國變成自家的“工具箱”,誰就會成為公理的對立面。畢竟,世界早已不是那個只有少數人能發聲的舊舞臺了。
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