2025年12月18日,美國國防部安全合作局(DSCA)正式宣布對臺灣地區(qū)實(shí)施一筆總額111.54億美元的軍售,這筆資金分8個項(xiàng)目逐步執(zhí)行,核心裝備包括82套“海馬斯”火箭炮系統(tǒng)和420套陸軍戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈系統(tǒng)(ATACMS,含發(fā)射單元、配套彈藥及保障設(shè)備)。
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這些裝備雖技術(shù)指標(biāo)先進(jìn),但交付周期漫長——臺灣防務(wù)部門已公開確認(rèn),8個項(xiàng)目仍處于美方內(nèi)部流程階段,部分剛完成國會知會程序,部分尚在立項(xiàng)籌備,實(shí)際列裝時間需數(shù)年。
更值得關(guān)注的是,根據(jù)國際軍售慣例,后續(xù)十年的裝備維護(hù)、人員訓(xùn)練及技術(shù)升級合同,預(yù)計將使總投入較初始軍售額顯著增加,市場分析機(jī)構(gòu)測算增幅可能達(dá)50%至80%。
時隔八日,中國于12月26日依據(jù)外交部令第19號,宣布對20家美國軍工企業(yè)及10名相關(guān)高管實(shí)施制裁,打響反制第一槍,這次反制一刀切斷美國命脈。
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制裁名單涵蓋諾斯羅普·格魯曼、L3哈里斯海事、波音圣路易斯分公司等主承包商,同時納入先進(jìn)聲學(xué)概念、伊庇魯斯等專注于電路板、傳感器、特種合金等核心零部件的企業(yè)。
制裁措施明確包括凍結(jié)相關(guān)主體在華資產(chǎn)、禁止境內(nèi)交易與合作,以及對涉事高管不予簽發(fā)簽證、不準(zhǔn)入境。
這一舉措突破了以往口頭譴責(zé)的常規(guī)模式,精準(zhǔn)指向現(xiàn)代武器裝備的供應(yīng)鏈特性——一套完整的武器系統(tǒng)需上千家供應(yīng)商協(xié)同配套,核心零部件環(huán)節(jié)的阻斷,將直接影響整條生產(chǎn)線的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。
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2022至2025年間,美方對臺售武與中方譴責(zé)的博弈曾多次上演,但此次制裁力度顯著升級,直接觸及企業(yè)核心利益與高管個人權(quán)益。
中方制裁宣布后,美國這下慌了,美國國務(wù)院連續(xù)發(fā)布多份聲明,語氣較以往更為急切,明確表達(dá)對亞洲供應(yīng)鏈穩(wěn)定性的擔(dān)憂,雖未直接量化“重建成本高于軍售收益”,但字里行間透露出對相關(guān)連鎖反應(yīng)的顧慮。
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被制裁企業(yè)中,部分長期深耕中國市場,每年在華獲取數(shù)億美元訂單,
例如一家主營航電元件的企業(yè),其在蘇州的生產(chǎn)基地承擔(dān)了七成產(chǎn)能,雇傭大量本地員工,
這次被列入制裁名單后,相關(guān)企業(yè)的在華業(yè)務(wù)被迫暫停,涉事高管的入境資格被取消、在華資產(chǎn)被凍結(jié),企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)戰(zhàn)略分歧:
軍工游說團(tuán)體仍堅持不放棄對華業(yè)務(wù),而制造部門與華爾街投資者則擔(dān)憂股價波動及市場流失風(fēng)險,
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查閱這些企業(yè)最新財報可見,其對地緣政治風(fēng)險的披露內(nèi)容較往年明顯增加,反映出對相關(guān)影響的重視。
這場制裁還間接波及全球軍工供應(yīng)鏈,韓國三星、日本三菱、新加坡泰科等企業(yè)均為美軍供應(yīng)鏈重要成員,其生產(chǎn)的零部件與被制裁企業(yè)的產(chǎn)品存在協(xié)同配套關(guān)系。
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中方未直接點(diǎn)名這些關(guān)聯(lián)企業(yè),但市場避險情緒已促使部分企業(yè)啟動備用方案,將部分敏感部件的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至墨西哥、波蘭等地。
受設(shè)備精度、技術(shù)積累及熟練工人儲備等因素限制,相關(guān)產(chǎn)品的測試與核心維修環(huán)節(jié)仍高度依賴亞洲產(chǎn)業(yè)鏈,短期內(nèi)難以完全轉(zhuǎn)移。
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對臺灣地區(qū)而言,這筆111.54億美元的軍售開支,已占其全年防務(wù)預(yù)算的四成以上,為籌措資金,臺灣地區(qū)不得不壓縮教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生領(lǐng)域支出。
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從實(shí)戰(zhàn)角度看,裝備數(shù)量的增加并未同步提升實(shí)戰(zhàn)能力:
臺島地形狹長、公路網(wǎng)絡(luò)狹窄且供電穩(wěn)定性不足,82套“海馬斯”系統(tǒng)部署后,彈藥補(bǔ)充、能源供給及日常維護(hù)均面臨現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn);同時,頻繁的演訓(xùn)活動還可能增加誤判風(fēng)險。
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軍事專家指出,導(dǎo)彈作戰(zhàn)有標(biāo)準(zhǔn)化的指揮調(diào)度流程與預(yù)案體系,所謂“協(xié)調(diào)420枚導(dǎo)彈發(fā)射順序需數(shù)百頁預(yù)案、實(shí)戰(zhàn)無用”的說法并無依據(jù),但復(fù)雜地形與后勤壓力確實(shí)會制約裝備作戰(zhàn)效能的發(fā)揮。
這場圍繞臺海的博弈,本質(zhì)上已從單純的實(shí)力對抗轉(zhuǎn)向供應(yīng)鏈可靠性的較量,美國過去通過對臺軍售將安全成本轉(zhuǎn)嫁給盟友,而中方此次制裁則精準(zhǔn)擊中美國軍工企業(yè)的利益痛點(diǎn),將相關(guān)成本反向傳導(dǎo)。
華爾街的基金經(jīng)理在熬夜梳理供應(yīng)鏈圖譜,工廠老板在密切關(guān)注零件交付進(jìn)度,一場軍售交易牽動著全球上千家企業(yè)的生存與數(shù)十萬人的就業(yè)機(jī)會。
事件仍在發(fā)展,但國際格局中“供應(yīng)鏈博弈”的重要性已愈發(fā)凸顯,原有平衡正被逐步打破。
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