【政策】老有所依！我國全面向中度以上失能老年人發(fā)放補(bǔ)貼

1月22日，民政部、財(cái)政部對外公布一項(xiàng)暖心政策：在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從2026年1月1日起，在全國范圍內(nèi)向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼，實(shí)施周期為12個自然月。

2025年10月23日，養(yǎng)老服務(wù)員上門為山東省淄博市張店區(qū)一社區(qū)老人提供助餐服務(wù)。新華社記者 朱崢 攝

文 | 朱高祥、李亞楠

本文 轉(zhuǎn)載 微信公眾號“新華視點(diǎn)”（ID：XHSXHSD ），原文首發(fā)于2026年1月22日，標(biāo)題為《老有所依！我國全面向中度以上失能老年人發(fā)放補(bǔ)貼 》。

“老伴入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每月需要4500元，現(xiàn)在每個月能省800元。”1月2日，家住陜西西安胡家廟街道長纓東路社區(qū)的孫奶奶，在工作人員的幫助下，成功領(lǐng)取了陜西首筆中度以上失能老年人養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼，并現(xiàn)場核銷，用來抵扣老伴的護(hù)理費(fèi)。

孫奶奶的老伴患有腦梗和阿爾茲海默癥，由于孩子不在身邊，兩年前，她和老伴一起住進(jìn)了當(dāng)?shù)匾患茵B(yǎng)老機(jī)構(gòu)，方便老伴接受全天候照護(hù)。

隨著我國老年人特別是高齡老年人數(shù)量增多，失能老年人數(shù)量也在增加。如何有效滿足這一群體照護(hù)服務(wù)剛需，破解“一人失能、全家失衡”困局，是今后一個時期的“必答題”。

為此，2025年7月，民政部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目的通知》，并決定在浙江等3個省份及四川成都等4個地市先行開展試點(diǎn)，直至本次在全國范圍內(nèi)正式實(shí)施。

誰能領(lǐng)取養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼？

據(jù)悉，評估以《老年人能力評估規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，通過對老年人自理能力、基礎(chǔ)運(yùn)動能力、精神狀態(tài)、感知覺與社會參與等系列指標(biāo)進(jìn)行專業(yè)評分評估，結(jié)果為中度、重度、完全失能等級的老年人，可以通過官方平臺“民政通”領(lǐng)取消費(fèi)補(bǔ)貼。

如何申請消費(fèi)補(bǔ)貼？

通知明確，中度以上失能老年人，或其配偶、子女、其他親屬等代辦人按自愿原則，通過“民政通”線上注冊個人賬號，并提交領(lǐng)取養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼的申請。

消費(fèi)補(bǔ)貼形式和標(biāo)準(zhǔn)是什么？

補(bǔ)貼資金以電子消費(fèi)券的形式，通過“民政通”按自然月向中度以上失能老年人發(fā)放，可以對補(bǔ)貼項(xiàng)目范圍內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)金額進(jìn)行抵扣。在人均每月最高抵扣額度范圍內(nèi)，抵扣比例一般為養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)金額的30%至60%。

消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目方面，主要包括居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。其中，居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)涵蓋餐、浴、潔、行、急、醫(yī)等6類生活照料服務(wù)，以及康復(fù)護(hù)理、日間托養(yǎng)等；機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)則包括入住機(jī)構(gòu)30天以上的長期服務(wù)和30天以內(nèi)的短期服務(wù)。

試點(diǎn)地區(qū)政策成效初顯：截至2025年10月8日，試點(diǎn)地區(qū)失能老年人及其代辦人已經(jīng)領(lǐng)取了36.51萬張養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)券，使用消費(fèi)券24.32萬次，核銷金額達(dá)1.82億元。

此外，為確保服務(wù)有質(zhì)量、資金使用更安全，兩部門還要求強(qiáng)化評估、服務(wù)、資金監(jiān)督管理。各地要建立健全評估機(jī)構(gòu)動態(tài)管理機(jī)制，事前嚴(yán)格遴選、事后加強(qiáng)抽查，避免一銷了之；特別是要壓實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，對于敢于以身試險的要強(qiáng)化懲戒措施。同時，要加強(qiáng)補(bǔ)貼項(xiàng)目資金使用監(jiān)管，嚴(yán)格審核資金結(jié)算材料等。

信息來源：瞭望智庫

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