1月23日,塔斯社援引克宮發(fā)言人佩斯科夫最新表態(tài):俄羅斯在美國(guó)被凍結(jié)的資產(chǎn),總額略低于50億美元,未披露具體數(shù)字。這筆被西方“扣下”的資金,已被普京擺上談判桌——10億擬用于巴勒斯坦人道援助,剩余部分或在俄烏和談后,投入烏克蘭戰(zhàn)后重建,一場(chǎng)圍繞“凍結(jié)資產(chǎn)”的外交博弈正式打響。
一、美凍結(jié)俄資產(chǎn)真相:僅剩不到50億,遠(yuǎn)不及歐洲規(guī)模
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佩斯科夫在記者會(huì)上明確:“我不會(huì)給出具體數(shù)額,但可以說,略低于50億美元。”這一數(shù)字,與全球俄被凍結(jié)資產(chǎn)總量形成巨大反差——全球范圍內(nèi)俄被凍結(jié)資產(chǎn)約3000億美元,90%以上集中在歐洲,美國(guó)僅占“零頭”。
這一差距背后,是西方對(duì)俄制裁的“分化布局”。歐洲因與俄能源、金融綁定更深,成為凍結(jié)俄資產(chǎn)的“主力”;美國(guó)則以“精準(zhǔn)制裁”為主,凍結(jié)規(guī)模遠(yuǎn)小于歐洲,卻手握“資產(chǎn)處置”的關(guān)鍵話語權(quán)。俄雖多次要求歸還被凍結(jié)資產(chǎn),但西方以“俄烏沖突”為由,始終拒絕解凍,這筆錢成了西方拿捏俄的“籌碼”。
二、普京的“資產(chǎn)算盤”:10億援巴+戰(zhàn)后重建,一箭三雕
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面對(duì)西方“扣錢不還”,普京沒有被動(dòng)等待,反而主動(dòng)出招,將這筆“無法掌控”的資產(chǎn)變成外交工具。
1. 10億定向援巴,搶占道義高地
佩斯科夫證實(shí),俄已決定從美凍結(jié)資產(chǎn)中,劃撥10億美元給特朗普提議的“和平委員會(huì)”,專項(xiàng)用于巴勒斯坦人道援助,這一決定在普京與巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯的會(huì)談中已確認(rèn)。
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此舉直擊西方“雙標(biāo)”:西方一邊高喊“人權(quán)”,一邊對(duì)巴勒斯坦人道危機(jī)袖手旁觀,俄用“凍結(jié)資產(chǎn)援巴”,搶占國(guó)際道義制高點(diǎn)。同時(shí),也能強(qiáng)化俄與巴勒斯坦、阿拉伯國(guó)家的關(guān)系,鞏固俄在中東的影響力。
2. 剩余資產(chǎn)擬援烏重建,拿捏和談主動(dòng)權(quán)
普京此前明確表態(tài):美凍結(jié)俄資產(chǎn)的剩余部分,可在俄烏達(dá)成和平協(xié)議后,用于烏克蘭受損地區(qū)重建。
這一舉措以“資產(chǎn)換和平”,將資產(chǎn)處置與俄烏和談綁定,倒逼西方與烏正視俄的談判條件。同時(shí),若和談達(dá)成,俄可通過資產(chǎn)使用,參與烏克蘭戰(zhàn)后重建,避免西方完全掌控烏重建進(jìn)程。
3. 對(duì)接特朗普“和平計(jì)劃”,緩和對(duì)美關(guān)系
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特朗普提出的“和平委員會(huì)”,要求各國(guó)至少出資10億美元獲取“永久會(huì)員資格”,俄的10億捐贈(zèng),恰好對(duì)接這一計(jì)劃。
這既向特朗普釋放“和解信號(hào)”,緩和俄美緊張關(guān)系,避免美國(guó)進(jìn)一步加碼制裁;也希望借特朗普之力,推動(dòng)資產(chǎn)解凍——特朗普曾多次表示“愿促成俄烏和談”,俄或希望通過合作,推動(dòng)美國(guó)解凍部分資產(chǎn)。
三、西方的“兩難困境”:接招還是拒絕?
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普京的“資產(chǎn)牌”,讓西方陷入兩難。若拒絕,坐實(shí)“西方扣押俄資產(chǎn),無視巴勒斯坦人道危機(jī)”的指責(zé),陷入道義被動(dòng);若接受,等于認(rèn)可俄對(duì)凍結(jié)資產(chǎn)的“處置權(quán)”,打破西方“凍結(jié)資產(chǎn)歸西方掌控”的底線,同時(shí)讓俄在俄烏和談中掌握更多主動(dòng)權(quán)。
尤其是美國(guó),作為凍結(jié)資產(chǎn)的“持有方”,更是進(jìn)退維谷。特朗普政府若同意俄的捐贈(zèng),可推動(dòng)“和平委員會(huì)”落地,彰顯“外交成果”;但美國(guó)國(guó)內(nèi)“反俄勢(shì)力”會(huì)強(qiáng)烈反對(duì),認(rèn)為“向俄妥協(xié)”,同時(shí)烏克蘭也會(huì)不滿,擔(dān)心俄借此干預(yù)烏重建。
四、深層博弈:凍結(jié)資產(chǎn),早已成“外交棋子”
俄美圍繞凍結(jié)資產(chǎn)的博弈,本質(zhì)是俄烏沖突延伸的“經(jīng)濟(jì)外交戰(zhàn)”。
對(duì)俄而言,凍結(jié)資產(chǎn)是“被動(dòng)損失”,但通過“主動(dòng)處置”,將損失轉(zhuǎn)化為外交收益,既拉攏盟友,又拿捏和談主動(dòng)權(quán)。對(duì)美而言,凍結(jié)資產(chǎn)是“制裁工具”,但如今卻成了“燙手山芋”,既要應(yīng)對(duì)俄的“道義攻勢(shì)”,又要平衡國(guó)內(nèi)與烏方的訴求。對(duì)歐洲而言,雖手握大部分凍結(jié)資產(chǎn),卻因“恐俄”與“能源依賴”,不敢輕易處置,只能跟隨美國(guó)節(jié)奏。
五、結(jié)局預(yù)判:資產(chǎn)解凍遙遙無期,博弈才剛剛開始
盡管普京打出“資產(chǎn)牌”,但俄被凍結(jié)資產(chǎn)全面解凍,短期內(nèi)幾乎不可能。西方不會(huì)輕易放棄這一“制裁籌碼”,除非俄烏達(dá)成徹底的和平協(xié)議;俄的“資產(chǎn)處置計(jì)劃”,更多是“外交試探”,能否落地,取決于美俄、俄烏的談判進(jìn)展。
未來,凍結(jié)資產(chǎn)仍將是西方制裁俄的“核心工具”,而俄也會(huì)持續(xù)通過“道義牌”“和談牌”,反擊西方的資產(chǎn)扣押。這場(chǎng)圍繞“不到50億美元”的博弈,看似金額不大,卻牽動(dòng)著俄烏和談、俄美關(guān)系、中東格局的走向。普京用“別人扣下的錢”,打出了一套漂亮的外交組合拳,而西方的回應(yīng),將決定這場(chǎng)博弈的下一步走向。
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