2025年成都經濟觀察：5.8%是怎么來的？

1月23日，成都交出2025年經濟運行“成績單”。數據顯示，2025年，全市地區生產總值24763.6億元，按不變價格計算，比上年增長5.8%。

投資、消費、出口是拉動經濟增長的“三駕馬車”。去年成都固定資產投資比上年增長2.2%，增速分別高于全國（-3.8%）、全省（-2.4%）6個、4.6個百分點，在15個副省級城市中排名第1。社會消費品零售總額11434.1億元，比上年增長5.5%。外貿進出口8502.3億元，創歷史新高。

這份成績，來之不易。

回首2025年，對個人來說，

過去一年的耕耘與收獲已化作珍貴記憶。

對成都而言，

無數人的拼搏身影勾勒出

這座奮進創新之城波瀾壯闊的發展改革畫卷。

過去一年，

成都，能給“你”帶來什么？

“覆蓋企業全生命周期，一站式服務，企業辦事方便多了！”成都福州商會秘書長唐世才點贊成都產業園區助企服務舉措。這是成都“立園滿園”行動給市場主體帶來的獲得感。

“成都年年都有新變化，變得更繁華，更現代，全國各地來成都投資的企業越來越多，來成都創業的年輕人也越來越多，這離不開政府出臺的一系列支持鼓勵政策，離不開越來越好的營商環境……”這是新希望集團董事長劉永好眼中的成都。這彰顯成都“有需必應、無事不擾”營商環境品牌贏得好口碑。

“藥物研發所需的技術平臺在成都以及成都都市圈能夠就近配套，本地配套率在上升。”成都至善唯新創始人董飚對在蓉發展前景信心滿滿。這反映成都企業正深化與省內城市合作。

▲成都醫學城

400余萬戶經營主體扎根成都，位居副省級城市第三，雖所處產業領域不同，發展階段迥異，但看好成都發展前景，融入全市赴拼經濟搞建設的熱潮。

沿著習近平總書記指引的方向，在2025年的經濟發展卷軸里，成都抓好國家重大戰略落地實施，貫徹落實省委省政府決策部署，社會經濟發展邁出堅實步伐，在中國式現代化進程中砥礪奮進。

百日專項行動

推動重點項目“加速跑”

過去一年拼經濟搞建設，如何謀篇布局？成都審時度勢，主動融入國家、全省經濟發展大局。

站位全國，國務院批復的《成都市國土空間總體規劃（2021-2035年）》明確成都城市核心功能定位為“西部經濟中心、西部科技創新中心、西部對外交往中心、全國先進制造業基地”。

立足四川，去年初召開的省委研究支持成都市高質量發展專題會議上，成都被賦予切實發揮全省經濟發展的“主引擎”“壓艙石”作用。

一座城市的發展活力和潛力，重大項目是一個關鍵指標。無論是“三中心一基地”定位，還是作為省會城市的責任擔當，堅持“項目為王”是成都發展的一大邏輯。去年年初，成都通過編列重點項目，堅持投資于物和投資于人緊密結合，掀起拼經濟搞建設熱潮。

從經營主體的作為可窺見成都拼經濟的干勁兒。日前，來自成都新型顯示產業鏈的成都菲斯特科技傳來利好消息：公司自主研發的全球首款150英寸菲涅爾光學屏已經斬獲數千萬元訂單。

“市場拓展之際，公司位于四川眉山的生成基地內，新投建的生產線‘馬不停蹄’趕制訂單，產品將銷往海內外。”菲斯特科技董事會秘書袁建波說。

透過個案看全局。2025年全市固定資產投資同比增長2.2%，增速分別高于全國（-3.8%）、全省（-2.4%）6個、4.6個百分點，在15個副省級城市中排名第1。

保持增長的數據，是成都拼經濟搞建設的生動注解。數據的背后，是成都錨定重點任務，緊盯時序進度，開展全市抓項目促投資百日專項行動，推動形成更多實物工作量的生動實踐。

首先是建機制。據成都市發展改革委有關負責人介紹，成都印發實施百日專項行動方案，各部門、各單位迅速響應，構建“總專班+市區兩級工作專班+審批要素保障服務專班”的聯合工作機制，7個行業主管部門牽頭組建跨部門調研服務小組，現場督導、下沉服務，有效理順跨部門、跨區域工作銜接流程，形成強有力的工作合力。

全市抓項目促投資百日專項行動開展以來，成都項目推進提質增效，開工入庫提升明顯。具體來看，呈現四個特征。一是重點項目推進超時序進度，2025年995個省市重點項目完成投資3809.8億元，超年度計劃12.6個百分點。二是重大項目加速開工，建立5000萬元以上擬新開工項目臺賬，推動1031個重大項目加快開工入庫，已開工項目992個，開工率97.1%、較專項行動前提升32.9個百分點。三是項目入庫明顯提升，專項行動以來，全市單月新入庫項目數量和總投資分別較2024年四季度單月平均值增長24.5%、43.2%。四是資金使用進度全面提升，2025年“兩重”建設項目資金支付率、中央預算內投資完成率、地方政府專項債券資金使用率大幅提升，有效保障項目建設。

分區域看，全市重點區域快速增長。成都高新區、溫江區、大邑縣等8個區（市）縣投資兩位數以上增長，8縣市平均增速10.1%、占全市比重較2024年（13.3%）同期提升1%。

護航保障重點項目建設，成都啟動優化民營經濟發展環境專項治理，出臺優化營商環境70條硬舉措，推動首個固定資產投資項目審批“一件事”試點項目落地……系列舉措推動重點項目“加速跑”。

重點產業鏈牽引

“立園滿園”行動走深走實

對成都這樣一座經濟總量超2萬億元的城市而言，產業是關鍵支撐。成都深入實施“立園滿園”行動，優化構建“3+22+N”園區體系。其間，成都以“鏈長制+專班”推動17條重點產業鏈強鏈、延鏈、補鏈。

產業鏈的創新脈動“藏”在一個個經營主體中。

去年年初，“成都造”創新核藥——釔[90Y]炭微球注射液成功應用于胰腺癌患者，這是成都紐瑞特醫療歷時六年自主研發的放射性藥物，企業瞄準的這一未來產業細分賽道，也是成都著力發展的重點產業之一。

▲“成都造”創新核藥——釔[90Y]炭微球注射液成功應用于胰腺癌患者

行至年中，天府絳溪實驗室交互人形機器人前沿研究中心正式成立，標志著人形機器人賽道成都力量再+1。

去年年末，位于成都的中國核動力研究設計院研發的全球首臺商用超臨界二氧化碳發電機組在貴州六盤水成功商運，這是超臨界二氧化碳余熱發電技術“超碳一號”的全球示范工程，成為發電技術的進步例證。

▲超碳一號智控中心

縱觀去年，成都堅持創新驅動，科產融合，推動經濟向新向好。

重點產業鏈構建過程中，由前沿技術驅動的未來產業尤其凸顯經濟發展的“向新力”。繼啟動首批首批3個未來產業孵化加速園后，去年成都市發展改革委遴選的第二批7個未來產業孵化加速園正式亮相，未來交通、新型材料、先進能源等前沿賽道成重點發力方向。

細觀成都產業向“好”態勢，隨著《成都市加快提升低空飛行能力 培育低空經濟市場的若干政策措施》印發實施，14條“政策干貨”托起低空經濟“高飛”；全球首個“成都造”氮化鎵量子光源芯片發布，為人工智能、生物醫藥等領域的算力瓶頸提供破局可能；全球首個主打情感交互的人形機器人“愛湫-AIQ”預告發布，意味著成都人形機器人研發成果落地轉化再提速……

▲全球首個“成都造”氮化鎵量子光源芯片發布 資料圖

一批富有特色的產業園區在業界備受矚目。誕生了《哪吒之魔童鬧海》等超級IP的天府長島數字文創園，這里已經聚集60余家企業，行業頂流占比超60%，吸引6500余位文創從業人員。扎根園區發展，經營主體有何獲得感？在入駐于此的靈澤科技負責人看來，走路10分鐘內就能面對面高效對接。

除了以重點產業鏈為牽引外，成都在產業集聚、科產聯動、園區改革、涉企服務等層面發力，讓“立園滿園”行動行穩致遠。

數據顯示，成都已打造千億級園區14個、500億級園區26個，對全市經濟發展起到“988”的支撐作用——園區引進重大產業化項目663個（總投資6713億元）、占全市95%，園區內規上工業企業4419家、占全市86%，園區企業發生市場化融資事件392起、占全市80%。已建成國家級中試平臺11個、省級18個，累計服務轉化項目2000余個；推進產業園區集成授權改革，共梳理形成69項涉行政審批、行政許可、公共服務事項；一年來累計處理企業問題4萬余個、企業訴求辦理滿意率保持在95%以上。

抓好綜合統籌和綜合平衡

不斷開創高質量發展新局面

全市經濟工作千頭萬緒，統籌推進，方能均衡發展。

過去一年，圍繞國省重大戰略以及成都“創新驅動、開放引領、科產融合、強縣活區”發展戰略推進實施，成都市發展改革委會同市級部門、區（市）縣精準施策，協同發力，不斷開創全市高質量發展新局面。

看助企惠企舉措之變。成都深入開展“進解優促”常態化服務企業工作，全市共走訪服務企業18.26萬戶(含工業)，線上線下聯動收集急難愁盼問題和訴求建議4.51萬個，辦結4.48萬個，辦結率99.30%。同時，成都構建“1+7+365”鏈式服務體系，截至1月23日，全市已舉辦16場進解優促面對面活動，692家企業參與，收集756項訴求，已辦結598項，158項正在辦理，辦結率79.1%。

▲西部（成都）科學城

場景創新也是成都向新而行的“打法”。

“我們需要一種‘聰明’的材料，貼在皮膚上越熱越黏，還能穿透超聲波。”維思模科技公司負責人拋出需求后，科樂金公司負責人當即回應：“已有相關技術儲備，正尋找產業化路徑。”

類似以場景創新為導向的供需匹配在成都市民營經濟發展促進中心（現代產業發展促進中心、場景創新促進中心）早成常態。

通過打造“場景創新·機會無限”活動品牌，2025年成都累計發布場景需求1361個、場景能力1151個，推動488項新技術新產品推廣應用，推動超5000家企業實現產融對接。

縱觀成都發展改革脈絡，多個領域頻頻發力，結出碩果。去年，全國50個城市被確定為消費新業態新模式新場景試點城市，成都在列。入選要素市場化配置綜合改革試點以來，全市上下積極行動，建立工作協調機制，各要素主管部門主動向上對接爭取支持，系統梳理細化一系列具體改革舉措，研究探索多要素協同綜合改革，推動改革可感可及。國家級期貨交割庫落地成都國企，將助力推動“全國統一大市場”建設。成都商貿服務型國家物流樞紐入選2025年國家物流樞紐建設名單，這是成都獲得的又一國家級物流戰略布局。

城市發展中，成都還有一層考量：健全“城市新區強引領、中心城區強支撐、縣市新城強突破”發展格局。

尤其以簡陽市、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、大邑縣、蒲江縣為代表的成都八縣市在產業能級、基礎設施、公共服務等方面持續躍升。

“四川省成都市崇州市板式家具產業集群”入選2025年度（第四批）中小企業特色產業集群名單；金堂縣綠色新材料、簡陽市低溫裝備新獲批省級中小企業特色產業集群；彭州龍門山山地戶外運動目的地入選全國首批高質量戶外運動目的地；邛崍500千伏輸變電工程第一階段項目順利投運，標志著該市電網500千伏變電站實現“零”突破；位于金堂經開區的寧蓉線遂成鐵路淮口南站正式投運……

一組數據還凸顯出成都縣市新城在“立園滿園”行動中的不俗表現：2025年，縣市新城共簽約重大項目189個、總投資1611億元，同比分別增長112%、27%，以國星宇航“星算”計劃全球總部、通威微電子為代表的項目的落地投產，將有力填補成都衛星整星制造和集成電路碳化硅襯底材料空白。

▲成都簡陽

成都八縣市求新求變，與中心城區、城市新區形成齊頭并進的發展格局，提升市域均衡協調發展水平。

過去一年，成都主動融入“一帶一路”建設、西部大開發、長江經濟帶發展、成渝地區雙城經濟圈建設、成德眉資同城化發展等重大戰，著力提升城市發展位勢能級。

將視野擴展開來，成都堅持開放引領，暢通國內國際雙循環。據成都海關統計，2025年成都外貿進出口8502.3億元，創歷史新高。

回看2025年，

全市上下乘勢而上，

砥礪前行，

激發高質量發展新動能。

展望2026年，

成都將牢記囑托、感恩奮進，

堅決貫徹落實黨中央、國務院

和省委、省政府決策部署，

奮力走好“十五五”新征程。

? 來源 | 市發展改革委