1月19日的北京,一場沒多少媒體聚光燈追隨、卻足以撬動東亞地緣格局的談判,拉開了帷幕。這是中韓自由貿易協定第二階段第十三輪談判,持續五天。
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韓國產業通商部通商交涉室室長權慧珍帶著三十多人的團隊提前一天就到了北京。
見到中國商務部國際經貿關系司司長林峰時,兩人的握手透著股務實的勁兒。
這一握,不僅讓停滯許久的中韓自貿談判重新動了起來,更在大國博弈織就的區域秩序網上,撕開了一道耐人尋味的口子。
說起來,這還是2018年之后,韓國產業部長官頭一回單獨訪華。
這么大的談判陣容,背后是李在明政府上臺后,對“均衡外交”的實打實踐行。
之前尹錫悅執政那陣子,一門心思往美國那邊靠,“一邊倒”的親美政策直接讓中韓自貿談判卡了殼。
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如今談判桌重新擺起來,既是韓國想從經濟困境里突圍的迫切心思,也不經意間攪動了中美日在東亞的戰略平衡——畢竟,這三方在這片區域的角力,從來都是牽一發而動全身。
中韓談判的消息傳到東京時,日本右翼勢力恐怕會更加焦慮。
在他們眼里,韓國這一轉向,很可能讓自己苦心經營多年的“對華包圍網”出現個關鍵缺口。
中韓貿易額常年穩在3600億美元上下,而日韓之間的貿易額連850億美元都不到。
一旦中韓自貿協定談成,關稅降了、市場準入松了,韓企在中國市場的競爭力只會更強。
這對同樣盯著東亞市場的日本企業來說沖擊力堪比海嘯。
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再看高市早苗,李在明剛結束訪日行程,她就急著安排對方體驗日本茶道、花道這些文化項目。
核心想法其實很直白:希望韓國能跟我(臺海問題)站在同一陣線。
在這個政客的算盤里,十個菲律賓的戰略價值,都比不上一個韓國實打實的配合。
李在明顯然沒被日本的這波“示好”絆住腳。
這邊廂馬不停蹄派團來中國談自貿,那邊廂把遠在華盛頓的特朗普給急壞了。
急忙安排3月20日左右會見高市早苗,說白了美國這是想跟日本串個氣,商量怎么給韓國施壓,生怕中韓關系走得太近,打亂了它在東亞布下的棋局。
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其實美國對自己的盟友施壓,向來都有套路可循。
2017年特朗普剛上臺那會兒,就拿退出美韓自貿協定當籌碼,逼著韓國在貿易上讓步;
到了2020年,更直接開口要韓國把駐韓美軍的費用分攤額提高50%。
一邊靠安全綁定拿捏,一邊用貿易杠桿施壓,這套慣打組合拳幾乎是美國對盟友的“標配”。
今天見中韓之間越走越近大有不可控制之勢,自然又要把這招搬出來用了。
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具體來看,美國手里能拿捏韓國的“牌”,大概集中在經濟和安全層面。
經濟上,關稅大棒隨時都可能揮下來。
最近美國已經對歐洲鋼鐵加征了關稅,而美韓之間的貿易額有1600億美元左右,韓國對美國一直有不少貿易順差,芯片、汽車這些關鍵行業更是離不了美國市場。
安全層面的掌控力,是美國手里的“殺招”也是牽制韓國最核心的籌碼。
直到現在,韓國軍隊的戰時指揮權還攥在美韓聯合司令部手里,2.85萬駐韓美軍的基地,像釘子一樣扎在韓國的關鍵位置。
更扎心的是,韓國買的國防裝備里,70%以上都來自美國。
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可想而知李在明想走“平衡術”有多難,和尹錫悅明顯的親美傾向不一樣,他選的這條中間道路,說到底是對韓國現實處境的無奈妥協。
經濟上,中國占了韓國出口的25%,是實打實的最大貿易伙伴。
安全上,半島局勢想穩下來,離不了中國的協調,朝核問題要解決,更是繞不開中國。
李在明慢慢推進國防自主化,想減少點對美國的安全依賴;
貿易上也在往東盟、歐盟這些地方拓展,不想把雞蛋都放在一個籃子里;
芯片這些關鍵領域更是小心翼翼——在中美“神仙打架”的夾縫里兼顧美國技術與中國市場。
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這場中韓談判,與其說是一次單純的經貿對話,不如說是東亞棋局重新洗牌的開始。
當特朗普的“美國優先”和中國的“互利共贏”在東亞撞在一起,區域內的國家其實都在琢磨:除了“選邊站”,就沒有第三條路可走了嗎?
對整個東亞而言,怎么跳出“你輸我贏”的零和博弈陷阱,構建一個更有包容性的區域秩序,才是真正的長遠之計——畢竟,和平發展,才是所有國家的共同期待。
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