2026達(dá)沃斯之加國(guó)總理卡尼的演講：撤下櫥窗里的招牌，舊秩序結(jié)束了

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2026年1月20日，加拿大總理卡尼在達(dá)沃斯作了一番精彩而有深意的演講。

強(qiáng)調(diào)基于規(guī)則的國(guó)際秩序已徹底斷裂，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代來(lái)臨，中等強(qiáng)國(guó)必須停止“活在謊言之中”，誠(chéng)實(shí)面對(duì)現(xiàn)實(shí)，以“基于價(jià)值的現(xiàn)實(shí)主義”為指引——堅(jiān)守主權(quán)、人權(quán)等原則。

同時(shí)，卡尼強(qiáng)調(diào)務(wù)實(shí)構(gòu)建國(guó)內(nèi)實(shí)力、國(guó)際多元化與靈活聯(lián)盟，開辟一條不依附大國(guó)、不封閉自保的第三路徑，通過(guò)聯(lián)合行動(dòng)在談判桌上贏得影響力，而不是成為盤中餐。

以下是演講全文：

【以下為法語(yǔ)部分翻譯】

謝謝，拉里。在加拿大和世界正經(jīng)歷的這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，今晚能與大家相聚，既是榮幸，也是責(zé)任。

今天我想談?wù)勈澜缰刃虻臄嗔选环N令人愉悅的幻象正在終結(jié)，取而代之的是嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)：在這種現(xiàn)實(shí)中，地緣政治，尤其是大國(guó)地緣政治，已不再受任何限制或約束。

另一方面，我想告訴大家，其他國(guó)家，特別是像加拿大這樣的中等強(qiáng)國(guó)，并非無(wú)能為力。我們完全有能力構(gòu)建一個(gè)融入我們核心價(jià)值的新秩序——這些價(jià)值包括尊重人權(quán)、可持續(xù)發(fā)展、國(guó)際團(tuán)結(jié)、主權(quán)以及各國(guó)的領(lǐng)土完整。

弱者力量更強(qiáng)的起點(diǎn)是誠(chéng)實(shí)面對(duì)現(xiàn)實(shí)。

【卡尼切換回英語(yǔ)】

如今，幾乎每天都有事件提醒我們：我們正處在大國(guó)激烈競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，基于規(guī)則的國(guó)際秩序正在逐漸消逝。強(qiáng)者可以為所欲為，弱者只能承受后果。

修昔底德的這句古訓(xùn)被視為不可避免，仿佛國(guó)際關(guān)系的自然邏輯再度抬頭。

面對(duì)這種邏輯，許多國(guó)家往往選擇隨波逐流、妥協(xié)退讓、避免沖突，希望順從能換來(lái)安全。

但事實(shí)并非如此。

那么，我們的出路在哪里？

1978年，捷克異見人士、后來(lái)的總統(tǒng)瓦茨拉夫·哈維爾寫了一篇著名文章《無(wú)權(quán)者的權(quán)力》。他提出了一個(gè)簡(jiǎn)單而深刻的問(wèn)題：G產(chǎn)主義體制究竟是如何維持自身的？

他的回答從一位普通水果蔬菜商開始。

每天早晨，這位店主都會(huì)在櫥窗里掛一塊牌子：“全世界工人，聯(lián)合起來(lái)！”他并不相信這句話，誰(shuí)都不信，但他還是掛了——只為避免麻煩、表示順從、求得相安無(wú)事。正因?yàn)槊織l街上的每個(gè)店主都這么做，體制才能維持下去——它不僅靠暴力，更靠普通人參與那些他們內(nèi)心明知虛假的儀式。

哈維爾把這稱為“活在謊言之中”。

體制的力量不來(lái)自真相，而是來(lái)自每個(gè)人心照不宣的表演；而它的脆弱也正源于此。只要有人停止表演——比如那位水果商取下牌子——幻象就會(huì)開始崩裂。

朋友們，現(xiàn)在正是企業(yè)和國(guó)家取下櫥窗里那塊牌子的時(shí)候了。

幾十年來(lái)，像加拿大這樣的國(guó)家曾在所謂“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”下繁榮發(fā)展。我們加入其機(jī)構(gòu)、贊美其原則、享受其帶來(lái)的可預(yù)測(cè)性，也正因如此，我們能在它的庇護(hù)下推行基于價(jià)值的對(duì)外政策。

我們其實(shí)一直清楚，這個(gè)“規(guī)則秩序”的故事部分是虛構(gòu)的：最強(qiáng)大的國(guó)家會(huì)在需要時(shí)豁免自己，貿(mào)易規(guī)則執(zhí)行不對(duì)稱，國(guó)際法對(duì)不同身份的當(dāng)事方適用標(biāo)準(zhǔn)不一。

這種虛構(gòu)曾經(jīng)有用，特別是美國(guó)霸權(quán)提供了諸多公共產(chǎn)品：開放航道、穩(wěn)定金融體系、集體安全，以及爭(zhēng)端解決機(jī)制的支持。

于是，我們把牌子掛在櫥窗里，參與那些儀式，在很大程度上避免點(diǎn)破言行不一的現(xiàn)實(shí)。

但這種交易如今已行不通。讓我直言：我們正經(jīng)歷的是一次斷裂，而非單純的過(guò)渡。

過(guò)去二十年，一連串金融、健康、能源和地緣政治危機(jī)，暴露了極端全球一體化的風(fēng)險(xiǎn)。更近時(shí)期，大國(guó)開始把經(jīng)濟(jì)一體化當(dāng)作武器，把關(guān)稅當(dāng)作杠桿，把金融基礎(chǔ)設(shè)施當(dāng)作脅迫工具，把供應(yīng)鏈當(dāng)作可資利用的弱點(diǎn)。

當(dāng)一體化本身成為你受制于人的根源時(shí)，你就無(wú)法繼續(xù)活在“一體化帶來(lái)互利”的謊言里。

中等強(qiáng)國(guó)長(zhǎng)期依賴的多邊機(jī)構(gòu)——世貿(mào)組織、聯(lián)合國(guó)、氣候大會(huì)——這些集體解決問(wèn)題的核心架構(gòu)，正面臨嚴(yán)重威脅。因此，許多國(guó)家得出同樣的結(jié)論：必須在能源、糧食、關(guān)鍵礦產(chǎn)、金融和供應(yīng)鏈等領(lǐng)域增強(qiáng)戰(zhàn)略自主。

這種沖動(dòng)完全可以理解。一個(gè)無(wú)法自給能源、糧食或防御的國(guó)家，幾乎別無(wú)選擇。當(dāng)規(guī)則不再保護(hù)你，你只能自己保護(hù)自己。

但我們要清醒看到，這條路會(huì)把我們帶向何方。

一個(gè)到處是堡壘的世界，將更貧窮、更脆弱、更不可持續(xù)。還有另一個(gè)真相：如果大國(guó)徹底拋棄規(guī)則與價(jià)值的偽裝，肆意追求自身權(quán)力與利益，那么交易主義的收益將越來(lái)越難持續(xù)復(fù)制。

霸權(quán)國(guó)無(wú)法永遠(yuǎn)把人際關(guān)系“變現(xiàn)”。

盟友會(huì)分散風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)沖不確定性。他們會(huì)購(gòu)買“保險(xiǎn)”、拓展選項(xiàng)，以重建主權(quán)——這種主權(quán)曾根植于規(guī)則，如今將更多錨定于抵御壓力的能力。

在座各位都明白，這是經(jīng)典的風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理是有代價(jià)的，但戰(zhàn)略自主和主權(quán)的成本，也可以由大家分擔(dān)。

集體投資韌性，比每個(gè)人各自筑墻更劃算。共享標(biāo)準(zhǔn)能減少碎片化。互補(bǔ)性帶來(lái)正和收益。對(duì)于像加拿大這樣的中等強(qiáng)國(guó)，問(wèn)題不在于是否必須適應(yīng)新現(xiàn)實(shí)——我們必須適應(yīng)。真正的問(wèn)題是：我們是僅僅筑起更高更厚的墻，還是能追求更遠(yuǎn)大的目標(biāo)？

加拿大是最早聽到警鐘的國(guó)家之一，這促使我們從根本上轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略姿態(tài)。

加拿大人清楚認(rèn)識(shí)到，我們過(guò)去的舒適假設(shè)——靠地理位置和聯(lián)盟成員身份就能自動(dòng)獲得繁榮與安全——已不再成立。我們的新路徑建立在芬蘭總統(tǒng)亞歷山大·斯圖布所說(shuō)的“基于價(jià)值的現(xiàn)實(shí)主義”之上。

換句話說(shuō)，我們既堅(jiān)持原則，又講究務(wù)實(shí)：原則上堅(jiān)定捍衛(wèi)核心價(jià)值——主權(quán)、領(lǐng)土完整、除符合《聯(lián)合國(guó)憲章》外禁止使用武力、尊重人權(quán)；務(wù)實(shí)上承認(rèn)進(jìn)步往往漸進(jìn)、各方利益存在分歧、并非所有伙伴都完全共享我們的價(jià)值。

因此，我們以開放眼光廣泛開展戰(zhàn)略交往。我們主動(dòng)面對(duì)世界本來(lái)的樣子，而不是坐等我們理想中的世界到來(lái)。

我們根據(jù)價(jià)值校準(zhǔn)關(guān)系深度，同時(shí)優(yōu)先廣泛交往，以在當(dāng)前充滿流動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇的世界中最大化影響力。

我們不再只依賴價(jià)值的強(qiáng)度，也重視實(shí)力的價(jià)值。

我們?cè)趪?guó)內(nèi)大力構(gòu)建實(shí)力。

本屆政府上臺(tái)以來(lái)，我們大幅降低個(gè)人所得稅、資本利得稅和企業(yè)投資稅，清除所有聯(lián)邦層面的省際貿(mào)易壁壘，正加速推進(jìn)總額一萬(wàn)億美元的投資，涵蓋能源、人工智能、關(guān)鍵礦產(chǎn)、新貿(mào)易走廊等領(lǐng)域。我們將在本十年末把國(guó)防開支翻倍，并以支持本土產(chǎn)業(yè)的方式推進(jìn)。

我們?cè)趪?guó)際上迅速實(shí)現(xiàn)多元化。我們與歐盟達(dá)成全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，包括加入歐洲防務(wù)采購(gòu)機(jī)制SAFE。過(guò)去六個(gè)月，我們?cè)谒拇笾藓炇?2項(xiàng)貿(mào)易與安全協(xié)議。最近幾天，又與中國(guó)和卡塔爾締結(jié)新的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。我們正與印度、東盟、泰國(guó)、菲律賓、南方共同市場(chǎng)談判自由貿(mào)易協(xié)定。

我們還在做另一件重要的事：為解決全球問(wèn)題，我們采用“可變幾何”方式——根據(jù)共同價(jià)值和利益，針對(duì)不同議題組建不同聯(lián)盟。

在烏克蘭問(wèn)題上，我們是“意愿聯(lián)盟”核心成員，也是人均貢獻(xiàn)最大的國(guó)家之一。

在北極主權(quán)問(wèn)題上，我們堅(jiān)定支持格陵蘭和丹麥，完全尊重他們獨(dú)自決定格陵蘭未來(lái)的權(quán)利。

我們對(duì)北約第五條款的承諾堅(jiān)如磐石，因此正與包括北歐-波羅的海門戶在內(nèi)的北約盟友合作，進(jìn)一步保障聯(lián)盟北部和西部側(cè)翼，包括加拿大史無(wú)前例地投資超視距雷達(dá)、潛艇、飛機(jī)以及地面和冰上部隊(duì)。

加拿大強(qiáng)烈反對(duì)就格陵蘭島（問(wèn)題）施加關(guān)稅，呼吁開展重點(diǎn)談判，實(shí)現(xiàn)北極地區(qū)安全與繁榮的共同目標(biāo)。

在多邊貿(mào)易領(lǐng)域，我們正推動(dòng)跨太平洋伙伴關(guān)系與歐盟之間搭建橋梁，創(chuàng)建擁有15億人口的新貿(mào)易集團(tuán)。在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域，我們以七國(guó)集團(tuán)為依托組建買方俱樂部，幫助全球擺脫供應(yīng)鏈集中風(fēng)險(xiǎn)。在人工智能領(lǐng)域，我們與志同道合的民主國(guó)家合作，確保最終不必在霸權(quán)國(guó)國(guó)與超級(jí)平臺(tái)之間被迫選邊。

這不是天真的多邊主義，也不是依賴舊有機(jī)構(gòu)。這是逐議題、與擁有足夠共同點(diǎn)的伙伴共建切實(shí)有效的聯(lián)盟。在某些情況下，這能涵蓋絕大多數(shù)國(guó)家。

這樣做的結(jié)果，是在貿(mào)易、投資、文化等領(lǐng)域編織一張密集的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，為未來(lái)挑戰(zhàn)與機(jī)遇提供支撐。

中等強(qiáng)國(guó)必須聯(lián)合行動(dòng)——因?yàn)槿绻覀儾辉谡勁凶郎希蜁?huì)被當(dāng)作盤中餐。

但我也想說(shuō)，大國(guó)目前還能獨(dú)來(lái)獨(dú)往。他們擁有市場(chǎng)規(guī)模、軍事能力和施加條件的杠桿，中等強(qiáng)國(guó)沒有。

如果我們只與霸權(quán)國(guó)家進(jìn)行雙邊談判，就注定處于弱勢(shì)，只能接受對(duì)方條件，彼此競(jìng)爭(zhēng)看誰(shuí)更順從。

這不是真正的主權(quán)，而是表演主權(quán)、接受從屬。在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的世界里，夾在中間的國(guó)家面臨選擇：彼此爭(zhēng)寵，還是聯(lián)合起來(lái)開辟一條有影響力的第三路徑。

我們不能因?yàn)橛矊?shí)力的崛起，就忽視合法性、正直與規(guī)則的力量——只要我們選擇共同運(yùn)用，它們依然強(qiáng)大。這又讓我回到哈維爾。

對(duì)中等強(qiáng)國(guó)來(lái)說(shuō)，“活在真相中”意味著什么？

首先，直面現(xiàn)實(shí)。不要再像過(guò)去那樣，繼續(xù)把“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”當(dāng)作仍按廣告宣傳運(yùn)轉(zhuǎn)的東西。要說(shuō)清它的本質(zhì)：一個(gè)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的體系，最強(qiáng)大國(guó)家利用經(jīng)濟(jì)一體化作為脅迫手段，追求自身利益。

其次，行動(dòng)一致。對(duì)盟友和對(duì)手適用同一標(biāo)準(zhǔn)。如果中等強(qiáng)國(guó)只批評(píng)一個(gè)方向的經(jīng)濟(jì)脅迫，卻對(duì)另一個(gè)方向保持沉默，我們就是在繼續(xù)把牌子掛在櫥窗里。

第三，構(gòu)建我們真正相信的東西，而不是坐等舊秩序恢復(fù)。創(chuàng)建名副其實(shí)的機(jī)構(gòu)和協(xié)議。減少助長(zhǎng)脅迫的杠桿——最直接的就是建設(shè)強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，這應(yīng)是每個(gè)政府的頭等大事。

國(guó)際多元化不僅是經(jīng)濟(jì)上的審慎，更是誠(chéng)實(shí)外交的物質(zhì)基礎(chǔ)：只有降低對(duì)報(bào)復(fù)的脆弱性，國(guó)家才有底氣采取原則立場(chǎng)。

加拿大擁有世界所需的一切。我們是能源超級(jí)大國(guó)，坐擁巨量關(guān)鍵礦產(chǎn)儲(chǔ)備，擁有全球受教育程度最高的人口，我們的養(yǎng)老基金位列全球最大、最成熟的投資者之列。也就是說(shuō)，我們有資本、有人才，還有一個(gè)財(cái)政空間充裕的政府，能夠果斷行動(dòng)。我們還有許多國(guó)家羨慕的價(jià)值。

加拿大是一個(gè)多元而運(yùn)轉(zhuǎn)良好的社會(huì)。我們的公共討論喧鬧、多元、自由。加拿大人依然致力于可持續(xù)發(fā)展。我們是這個(gè)動(dòng)蕩世界中穩(wěn)定可靠的長(zhǎng)期伙伴。

我們還有更重要的一點(diǎn)：我們清醒認(rèn)識(shí)到正在發(fā)生的變化，并決心采取相應(yīng)行動(dòng)。我們明白，這次斷裂需要的不僅是適應(yīng)，更需要對(duì)世界真實(shí)面目的誠(chéng)實(shí)。

我們正在取下櫥窗里的牌子。我們知道舊秩序結(jié)束了，也不該為它哀悼。懷舊不是戰(zhàn)略。但我們相信，從斷裂中，我們能夠構(gòu)建一個(gè)更大、更好、更強(qiáng)、更公正的新格局。這是中等強(qiáng)國(guó)的使命——我們?cè)谝粋€(gè)堡壘世界中損失最大，在真正合作中獲益也最多。

強(qiáng)者擁有他們的力量。

但我們也有自己的力量——停止偽裝、直面現(xiàn)實(shí)、在國(guó)內(nèi)積蓄實(shí)力、聯(lián)合行動(dòng)的能力。

這就是加拿大的選擇。我們公開而自信地走這條路，這條路也向所有愿意與我們同行的國(guó)家敞開。

非常感謝。