委內(nèi)瑞拉的石油,原本是中委合作最扎實(shí)的一塊底子,如今卻突然“斷了線”。錢還沒還完,油卻先到不了中國(guó),這事表面看像違約,往深了看,其實(shí)是一場(chǎng)被強(qiáng)行改寫的能源與債務(wù)規(guī)則之爭(zhēng)。
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中委之間的合作,并不是一時(shí)起意。早在2007年,雙方就啟動(dòng)了以貸款換石油的長(zhǎng)期合作機(jī)制。中國(guó)通過政策性銀行提供資金,委內(nèi)瑞拉用原油償還本息,這在當(dāng)時(shí)被視為典型的互利安排。
那幾年油價(jià)高、需求旺,委內(nèi)瑞拉拿到資金修路、建廠、補(bǔ)民生,中國(guó)則獲得穩(wěn)定能源供應(yīng)。對(duì)雙方來說,這套模式既現(xiàn)實(shí),也高效,很快成了長(zhǎng)期合作的基礎(chǔ)。
轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)在油價(jià)下跌之后。國(guó)際油價(jià)持續(xù)走低,委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題集中爆發(fā),財(cái)政吃緊、通脹失控,債務(wù)壓力迅速抬升。但即便在最困難的時(shí)候,委內(nèi)瑞拉也沒有完全停還。
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按照既有安排,委內(nèi)瑞拉國(guó)家石油公司通過向中國(guó)持續(xù)輸送原油,逐步抵扣欠款。多方測(cè)算顯示,目前剩余債務(wù)大約在100億到200億美元之間,雖有出入,但量級(jí)清晰。
也就是說,這并不是一筆“爛賬”。油在走,債在還,只是節(jié)奏慢了。
真正的變化,出現(xiàn)在美國(guó)全面介入之后。2025年底,美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉的制裁再次升級(jí),石油出口成為重點(diǎn)目標(biāo)。進(jìn)入2026年,委內(nèi)瑞拉政局發(fā)生重大變化,石油出口的控制權(quán)隨之易手。
原本駛向亞洲的油輪被迫改道,銷售、結(jié)算和收益分配,都被重新納入一套新的框架。石油仍在生產(chǎn),但去向不再由既有合同決定。
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這一步,直接切斷了“石油還債”的通道。不是委內(nèi)瑞拉不愿意繼續(xù)履約,而是它已經(jīng)失去了對(duì)石油出口的自主權(quán)。
隨后,美國(guó)方面釋放出一系列信號(hào):可能放松部分限制,推動(dòng)石油出口回升,甚至討論解凍部分國(guó)際資產(chǎn),用于“穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)”。但前提始終一致——銷售權(quán)和資金流向必須受控。
在多次公開表態(tài)中,美方明確傳遞出一個(gè)信息:委內(nèi)瑞拉的石油可以賣,但不能再成為某些國(guó)家穩(wěn)定、長(zhǎng)期的能源來源。
這句話,點(diǎn)名意味并不含糊。
從現(xiàn)實(shí)影響看,這一變化對(duì)中國(guó)的沖擊有限。近年來,中國(guó)持續(xù)推進(jìn)能源多元化戰(zhàn)略,中東、俄羅斯、非洲都是重要來源,委內(nèi)瑞拉原油在整體進(jìn)口中占比并不高,調(diào)整空間充足。
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真正承壓的,是委內(nèi)瑞拉自身。
全國(guó)債務(wù)總規(guī)模高達(dá)1500億美元,債務(wù)率逼近GDP的1.5倍。石油幾乎是唯一能快速換取外匯的資源,如今卻被外部力量牢牢卡住,財(cái)政回旋空間被壓縮到極限。
更微妙的是,一邊強(qiáng)調(diào)“幫助債務(wù)重組”,一邊又限制債權(quán)國(guó)正常受償路徑,債務(wù)問題被明顯政治化,市場(chǎng)規(guī)則在這里變成了可選擇執(zhí)行的工具。
過去幾年,委內(nèi)瑞拉曾通過各種方式繞開限制,把原油轉(zhuǎn)到出口。但隨著海上與金融通道同步收緊,這條路也越來越難走。
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委內(nèi)瑞拉擁有世界第一的石油儲(chǔ)量,但多為重油,開發(fā)成本高、技術(shù)要求高。此前中俄企業(yè)深度參與,美國(guó)資本卻長(zhǎng)期觀望。如今規(guī)則重塑,資源再次被拉回美國(guó)主導(dǎo)的體系中。
從短期看,美國(guó)幫助銷售石油,出口量有所回升,價(jià)格甚至比之前高出一截。但收益并未完全回流國(guó)內(nèi),而是被分階段釋放,作為談判和施壓的工具。
對(duì)普通委內(nèi)瑞拉民眾來說,石油本該換來生活改善,如今卻成了政治博弈中的抵押物,經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的節(jié)奏被牢牢控制。
放在更大的背景下,這并非個(gè)案。能源、債務(wù)、金融工具被捆綁使用,正在成為一種常見手段,國(guó)際合作的穩(wěn)定性因此被削弱。
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中國(guó)顯然早有準(zhǔn)備。持續(xù)分散能源來源、降低單一依賴,使得類似沖擊難以形成實(shí)質(zhì)性影響。但對(duì)委內(nèi)瑞拉而言,這是一場(chǎng)代價(jià)高昂的被動(dòng)博弈。
債還在,資源在,卻失去了決定如何償還的權(quán)利。
所以,與其說“委內(nèi)瑞拉不還錢”,不如說是“還債通道被人為切斷”。所謂“中國(guó)已無(wú)法再獲得委內(nèi)瑞拉石油”,并不只是現(xiàn)狀描述,更像是一種新規(guī)則的宣告。
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當(dāng)能源不再只是商品,債務(wù)不再只是金融問題,真正被擠壓的,往往是夾在中間的國(guó)家和普通人。
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