省生態環境廳舉行新聞發布會 介紹我省生態環境執法工作有關情況

新聞發布會

1月22日10時，陜西省生態環境廳舉行新聞發布會，邀請省生態環境廳生態環境執法局副局長武鵬先生、一級主任科員許劍鋒先生、省生態環境執法總隊副總隊長鞏創鋒先生、延安市生態環境局黨組成員、副局長曹秀娟女士，介紹我省生態環境執法工作有關情況，并回答大家關心的問題。發布會由宣傳教育處副處長楊帆先生主持。

楊帆

大家上午好！歡迎參加省生態環境廳新聞發布會。規范生態環境領域涉企行政執法，是踐行習近平生態文明思想與法治思想的重要舉措，也是統籌高水平保護與高質量發展、打造法治化營商環境的關鍵抓手。近年來，我廳通過不斷優化生態環境行政執法方式、應用非現場監管技術、加大普法送技宣傳等多重舉措，有效提升了行政執法的規范性，實現了行政執法既有力度、又有溫度，生態環境領域營商環境不斷改善，為美麗陜西建設與高質量發展提供了堅實法治支撐。

今天，我們邀請到省生態環境廳生態環境執法局副局長武鵬先生、一級主任科員許劍鋒先生、省生態環境執法總隊副總隊長鞏創鋒先生、延安市生態環境局黨組成員、副局長曹秀娟女士，向大家介紹生態環境執法工作有關情況，并回答記者朋友們的提問。下面先請武鵬副局長作介紹。

武鵬

各位新聞界的朋友們，大家上午好！首先，非常感謝各位媒體朋友長期以來對陜西生態環境行政執法工作的關心、關注和支持！

2025年，全省生態環境執法系統始終以習近平生態文明思想和習近平法治思想為根本遵循，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實全國生態環境保護大會及全省生態環境保護工作會議部署要求，錨定深入打好污染防治攻堅戰核心任務，堅持精準治污、科學治污、依法治污，深化科技賦能與分級分類監管，推行“監督+服務”模式與漸進式執法，嚴格執行行政檢查標準程序，堅決杜絕執法“一刀切”與粗暴執法、任性執法等行為。同時，以規范涉企行政執法專項行動為重要抓手，持續推進嚴格、規范、公正、文明、廉潔執法，既牢牢守住生態環境安全底線，又切實為企業紓困減負、優化營商環境。

今天，我重點向大家通報全省生態環境系統規范涉企行政執法專項行動開展情況及數智化監管運用情況。

一、規范涉企行政執法專項行動成效顯著

自2025年4月規范涉企檢查專項行動開展以來，我廳及時成立領導小組，同步組建工作專班，制定印發《規范涉企行政執法集中整治專項行動方案》，召開全省生態環境系統專項行動和提升環境執法質效推進會，以嚴格規范、制度創新、柔性執法、督幫結合為抓手，實行有力度、有溫度、有實效的執法，助力全省高質量發展大局。與2024年相比，2025年全省生態環境系統出動執法人員數減少44.31%，檢查企業數減少41.2%，處罰案件數減少36.9%，罰款金額減少20.8%。主要采取了以下4個方面措施：

一是健全機制，規范涉企執法檢查。堅決貫徹落實國務院辦公廳《關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》及生態環境部有關要求，結合我省實際，印發《關于進一步規范涉企行政檢查和生態環境行政執法的通知》，從十個方面對全省涉企生態環境行政執法檢查工作提出明確要求，推動執法更趨規范高效。全面梳理行政執法事項，更新《陜西省生態環境廳行政執法事項清單》，同步調整《行政處罰裁量權基準》，明確首違不罰、輕微不罰、整改輕罰的基準清單。優化整合涉及排污許可、大氣、水、土壤、固體廢物、輻射、環評、監測等檢查事項，印發我廳《2025年現場行政檢查和行政執法計劃》；堅持“帶著問題去、開展系統查”的工作導向，每季度統籌開展一次強化監督，每次集中檢查不超過10天，做到“進一次門、查多項事”，切實減少對企業不必要的打擾。

二是為企減負，大力推行非現場檢查。搭建生態環境非現場執法平臺，充分運用重點污染源執法智能管控系統，依托在線監控、衛星遙感、無人機等手段，“錨點”精準排查問題，該做法被生態環境部編發工作簡報全國推廣。嚴格落實執法監督正面清單制度，將治污水平高、環境管理規范的1294家企業納入正面清單，落實正向激勵措施。依據《陜西省企事業單位生態環境信用評價管理辦法（試行）》，組織對全省3628家企業事業單位開展環境信用評價，對環境信用評價A級以及環保績效評級B級以上的企業，減少現場檢查頻次，最大限度減少對企業不必要的打擾。

三是創新方式，著力優化執法模式。推行“普法宣傳—教育引導—告誡說理—行政處罰—監督整改”漸進式執法模式，將柔性執法與嚴格監管有機融合，持續提升執法精準度和公信力。深入開展自查自糾，嚴格落實“四項機制”（即抽查案件機制、糾正違規執法機制、通報曝光機制、問題線索移送機制），全省生態環境系統累計抽（評）查執法案件1514件，糾正違規執法問題93個；設立公開舉報平臺，通過線上線下累計征集問題線索88條，均已完成核查整改閉環管理，有效規范執法行為，保障了企業合法權益。在省生態環境廳政府網站開設“涉企行政檢查公示專欄”，集中公開檢查主體、檢查事項、檢查計劃等信息，推動檢查行為透明化、規范化；根據中省有關要求，確定并公布全省生態環境領域涉企行政檢查的年度頻次上限，進一步壓縮涉企檢查隨意性空間，為企業營造穩定可預期的營商環境。

四是主動服務，加大為企幫扶力度。堅持規范涉企檢查與助企紓困并舉，嚴格落實“誰執法誰普法”制度，深入11個市（區）重點工業園區、高新技術產業開發區等開展“送法送技”活動。先后聯合省工信廳、省工商聯等部門集中向汽車產業鏈企業、民營企業宣講環保法規、政策及技術規范，共對800余家企業負責人和環保部門負責人共計1000余人開展政策宣講，發放調查問卷1000余份、環保法規書籍3300余冊。其間，先后7次組織300余家國有企業及民營企業開展面對面座談交流，認真聽取企業意見建議，現場答復企業問題及困惑，不斷強化法治保障舉措，持續優化政企互動平臺，切實提升企業履行環保主體責任和風險防控能力。

二、以數智化監管推動執法模式轉型升級

在規范涉企行政執法過程中，我們聚焦傳統涉企環保檢查“多頭入企、精準不足”痛點，將優化環境監管方式作為生態環境領域穩經濟的重點舉措之一，以數智化改革為抓手，創新構建“非現場+錨點+電子取證”執法體系，全面推進執法方式向數字化、智能化、精準化轉型。

一是提檔整合智慧執法體系提升執法效能。通過整合國省市三級與環境執法相關的24個信息化系統，打通底層污染因子數據庫，搭建升級版的全省非現場信息化執法平臺，將全省近5萬家排污企業納入全天候監管。引入AI算法模型實現對污染源企業進行動態畫像與紅黃綠三色碼分級管控，精準輸出企業違法線索，推動執法從普遍現場檢查向“精準滴灌”靶向監管轉變，最大限度減少涉企現場檢查頻次，初步實現從經驗主義、蹲點守候的現場執法模式向數據驅動、線上固定證據的非現場精準執法模式的轉變。平臺企業端集成企業主體責任自查、風險預警、學法積分、問題幫扶整改等功能，構建起管理端和企業端線上良性互動機制。下一步，平臺將與陜西省生態環境移動執法、行政處罰等平臺實現一體化應用，通過自動注入問題線索輔助現場執法，形成“線上+線下”“前端+后端”的執法新模式，深化科學精準依法監管。

二是建成“錨點”體系驅動執法數智化轉型。以固定源生產設施、治污設施、污染物排放口等“產治排”設施為核心“錨點”，搭建企業內部數字空間模型，在全國率先實現移動執法全要素數字化呈現，執法全過程、全時空信息化回溯，推動監管從“最后一公里”向“最后一米”延伸，解決入企檢查頻次高、隨意性大的問題，落實“對象精準”“無事不擾”政策要求；創新打造生態環境“監管執法物聯網”，建立全省統一的執法裝備、自動監控等傳感器集成平臺，在全國率先初步實現移動執法“錨點”與物聯監管“靈犀”的全流程部署和協同，以及執法任務、線索、對象、人員、裝備、評估統籌的數字化管理框架；應用后移動執法問題發現率提升82.22%、案件轉化率提升50.17%，為非現場執法監管提供數據支撐。

三是研發電子取證系統嚴打監測數據造假。針對企業高科技數據造假違法行為，研發污染源非現場監管電子取證系統。該系統通過“技術監管+電子取證”模式，破解傳統環境執法中數據造假難識別、證據固化難追溯、監管效率偏低等痛點，實現從污染數據監測、異常識別到司法舉證的全流程數字化閉環管理。系統集成污染物測量標準、采樣規范、濃度閾值及設備運行參數，依托大數據分析技術清洗多源異構數據，形成標準化數據池，為智能分析奠定基礎；支持秒級以上高頻數據采集，通過多源數據交叉驗證，實時捕捉濃度突變、參數背離、邏輯矛盾等異常特征；基于內置規則引擎，自動標記違規行為并生成電子憑證，實現現場監管的“一鍵智能篩查”；借助區塊鏈時間戳技術，對監測數據、異常記錄、取證過程進行不可篡改存證，形成具備司法效力的證據鏈，解決傳統執法中證據易篡改、追溯難的問題，為環境執法提供科技化、智能化支撐。

通過數智化執法體系三大系統協同，在提升執法精準性、規范涉企檢查、打擊數據造假方面取得積極成效，實現執法成本有效降低、問題發現率顯著提升，為我省高質量發展提供了堅實的生態環境執法保障。

下一步，我 們將嚴格落實中、省關于規范涉企行政執法的相關要求， 堅守 “無事不擾、違法必究” 的 執法原則 ， 推 進 執法工作 既規范又高效 。 用好非現場執法平臺， 加大非現場檢查手段推廣運用力度，結合企業實際需求優化惠企幫扶措施 。 通過常態化通報、精準化督查、專業化案卷評查等舉措，督促全省生態環境系統全面提升規范、公正、文明、廉潔執法水平 。 持續優化法治化營商環境，推動生態環境行政執法從 “有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變，為全省生態環境質量持續改善提供堅實執法保障 。

來源：陜西省生態環境廳

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