鄂爾多斯市人大常委會2025年監(jiān)督工作綜述

2025年，鄂爾多斯市人大常委會在市委的堅強領導下，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，堅持以服務全市高質量發(fā)展為首要任務，以回應人民群眾重大關切為根本出發(fā)點，依法履行憲法和法律賦予的監(jiān)督職權，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式、拓展監(jiān)督深度、增強監(jiān)督實效，綜合運用專題詢問、主任集體視察、專題調研、聽取審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、履職評議等多種形式，打好監(jiān)督“組合拳”，推動“一府一委兩院”依法行政、公正司法，為譜寫中國式現(xiàn)代化鄂爾多斯新篇章貢獻了人大力量。

強化主任集體視察，在服務高質量發(fā)展大局上聚勢賦能

主任集體視察是市人大常委會圍繞市委重大決策部署開展的高層次、綜合性監(jiān)督活動。2025年，常委會聚焦“政策落地工程”和“重大項目謀劃行動”實施情況，組織開展主任集體視察。

視察前，制定了詳盡的工作方案，編印了政策文件匯編，做了充分準備。視察中，常委會領導同志帶隊深入項目建設一線、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，通過實地查看、現(xiàn)場問詢、座談交流等方式，既看亮點成效，更查瓶頸制約。視察后形成的調研報告，系統(tǒng)分析了我市在政策承接轉化、項目謀劃儲備、要素保障支撐等方面存在的突出問題，提出了強化政策精準滴灌、優(yōu)化重大項目布局、破解要素制約等具有前瞻性和操作性的建議。

開展主任集體視察，不僅是一次深入的調查研究，更是一次集思廣益的決策咨詢，為市委、市政府科學決策、精準施策提供了重要參考，有力推動了發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化和重大項目的提速，服務高質量發(fā)展大局的指向更加鮮明。

深化專題詢問，在推動重大民生關切上精準發(fā)力

市人大常委會堅持問題導向，精選議題，周密組織，確保詢問問出要害、答出承諾、推動落實。

聚焦“溫暖工程”，以監(jiān)督保障民生溫度?！皽嘏こ獭笔亲灾螀^(qū)黨委部署的重大民心工程，市人大常委會將其列為年度監(jiān)督重點，首次采用“聽取審議專項工作報告+專題詢問”聯(lián)動模式，并依托自治區(qū)黨委監(jiān)督貫通平臺跟蹤督辦。在市五屆人大常委會第二十八次會議上，常委會組成人員在聽取市人民政府專項工作報告后，聚焦熱源保障、管網(wǎng)改造、老舊小區(qū)供熱質量提升等關鍵環(huán)節(jié)，接連發(fā)問、直擊要害。市人民政府及住房和城鄉(xiāng)建設局負責同志現(xiàn)場應詢、坦誠回應，作出整改承諾，有力推動了溫暖工程各項任務按既定目標落地，確保了群眾屋暖身更暖。

守護“舌尖安全”，以監(jiān)督筑牢安全防線。食品安全關系千家萬戶。6月至9月，市人大常委會調研組深入準格爾旗、烏審旗、康巴什區(qū)等地，對食品“從田間到餐桌”的全鏈條監(jiān)管情況進行明察暗訪。在市五屆人大常委會第二十九次會議上，常委會結合審議市人民政府專項報告，圍繞工作中的薄弱環(huán)節(jié)開展專題詢問。提問尖銳具體，答詢實事求是。會后形成的審議意見，提出了深化普法宣傳、壓實主體責任、提升監(jiān)管效能、健全協(xié)同機制等一攬子建議，推動監(jiān)管部門補短板、強弱項，切實守護好人民群眾“舌尖上的安全”。

兩次專題詢問，議題緊扣中心、調研深入扎實、詢問切中肯綮、督辦持續(xù)有力，彰顯了人大監(jiān)督的權威與實效，形成了發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、推動解決問題的完整閉環(huán)。

做實專題調研，在提供決策參考上展現(xiàn)擔當

市人大常委會堅持“小切口、大縱深”，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重點難點和人民群眾急難愁盼，開展了一系列靶向精準、成果務實的專題調研。

聞令而動，高質量完成市委緊急交辦的“三區(qū)”規(guī)劃調研任務。8月底，市委將“三區(qū)”規(guī)劃實施情況專題調研這一緊急任務交辦市人大常委會，時限緊、任務重、要求高。市人大常委會黨組高度重視，迅速部署，第一時間組建專項調研小組，研究制定高效調研方案。聯(lián)合市委農(nóng)辦、市農(nóng)牧局等部門，兵分多路，短時間內(nèi)深入相關旗區(qū)的田間地頭、草原牧場，通過實地察看、座談訪談、查閱資料等多種方式，掌握了大量第一手情況。對獲取的信息數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)梳理和深度分析，精準提煉出在規(guī)劃銜接、政策配套、要素保障等方面存在的核心問題。調研后形成的專題調研報告堅持用事實和數(shù)據(jù)說話，問題切中要害，建議切實可行。報告經(jīng)市人大常委會主任會議和常委會會議審議后，第一時間報送市委，得到了市委主要領導同志的充分肯定，為市委科學決策和改進后續(xù)工作提供了關鍵依據(jù)。此項任務的圓滿完成，充分體現(xiàn)了市人大常委會堅決貫徹市委決策部署的政治自覺和圍繞中心、服務大局的擔當精神，也展現(xiàn)了人大干部隊伍過硬的專業(yè)素養(yǎng)和戰(zhàn)斗作風。

圍繞重點領域，開展系列深度調研。此外，市人大常委會還圍繞非學科類校外培訓機構管理、土地節(jié)約集約利用、社會治安防控體系建設、鑄牢中華民族共同體意識促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展促進消費、銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展、氣象防災減災、節(jié)水行動等課題開展專題調研。社會治安防控體系建設調研針對盜竊、詐騙等案件反彈趨勢，深入基層警務單位把脈問診；銀發(fā)經(jīng)濟調研順應人口老齡化趨勢，探索“醫(yī)養(yǎng)游健學”多業(yè)態(tài)融合路徑；節(jié)水行動調研緊扣“四水四定”原則，揭示深層次矛盾。各項調研均形成了情況摸得清、問題找得準、建議提得實的報告，經(jīng)主任會議或常委會會議審議后交“一府一委兩院”研究處理，有效推動了相關領域工作的改進和突出問題的解決，將調研成果轉化為治理效能。

強化審議監(jiān)督，在推動依法行政公正司法上持續(xù)用力

聽取和審議“一府一委兩院”專項工作報告是人大常委會的基本監(jiān)督形式。一年來，市人大常委會共聽取審議專項工作報告21項，內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵領域。

在推動綠色發(fā)展方面，創(chuàng)新工作方法，將聽取年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告的時間調整至次年，使審議基于更完整的數(shù)據(jù)和事實，監(jiān)督更具針對性。在推進法治建設方面，連續(xù)聽取審議市政府法治政府建設、市監(jiān)委整治群眾身邊不正之風和腐敗問題、市中級人民法院行政審判、市檢察院偵查監(jiān)督等工作報告，圍繞依法行政、司法公正、懲治腐敗等提出審議意見，推動法治鄂爾多斯建設邁向縱深。在促進經(jīng)濟發(fā)展方面，聽取審議強化招商引資提升對外開放水平、助企行動等情況報告，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境、強化要素保障等提出建議，服務構建新發(fā)展格局。在加強財政國資監(jiān)督方面，首次在預算決算審查中細化政府債務內(nèi)容；聽取審議國有自然資源資產(chǎn)管理情況報告，系統(tǒng)推進國有資產(chǎn)監(jiān)督“全口徑、全覆蓋”；特別是加大審計整改監(jiān)督力度，通過滿意度測評、常態(tài)化“回頭看”、形成《常見共性問題清單》等方式，推動審計查出問題數(shù)量大幅下降，“屢審屢犯”頑疾得到有效整治，預算審查監(jiān)督的剛性和實效顯著增強。

創(chuàng)新履職評議，在加強任命人員監(jiān)督上探索深化

市人大常委會不斷完善人事監(jiān)督機制，通過對任命人員進行履職評議，實現(xiàn)監(jiān)督事與監(jiān)督人的有機結合。

對市文化和旅游局、市統(tǒng)計局主要負責人開展履職評議。評議工作歷時數(shù)月，通過廣泛調研、聽取匯報、民主測評等方式，全面了解評議對象的履職情況，形成客觀公正的評議意見，督促其依法履職、改進工作，助推文化旅游產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展和統(tǒng)計工作提質增效。

實現(xiàn)“兩官”履職評議全覆蓋。對市中級人民法院10名員額法官、市人民檢察院6名員額檢察官進行了履職評議，綜合運用案卷評查、民主測評、走訪調研、專家評審等方式。至此，歷經(jīng)7年持續(xù)推進，市人大常委會已完成對市“兩院”所有員額法官、檢察官的履職評議全覆蓋，累計評議法官49人、檢察官30人。這項常態(tài)化監(jiān)督機制，有效增強了司法人員的責任意識、使命意識和接受監(jiān)督意識，對促進司法公正、提升司法公信力產(chǎn)生了深遠影響。

拓展監(jiān)督形式，在增強監(jiān)督整體效能上協(xié)同聯(lián)動

扎實開展執(zhí)法檢查。對《鄂爾多斯市天然氣開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護條例》《鄂爾多斯市養(yǎng)犬管理條例》等4部條例，特別是我市地方性法規(guī)開展執(zhí)法檢查。天然氣條例執(zhí)法檢查采取市旗兩級聯(lián)動方式開展，并向社會發(fā)布公告，廣泛聽取民意，檢查報告獲常委會組成人員高度評價。養(yǎng)犬管理條例執(zhí)法檢查推動全市建成規(guī)范收容場所，完成養(yǎng)犬登記1.2萬次，并促成了市級聯(lián)動機制的建立。

組織代表小組定向視察。聚焦優(yōu)生優(yōu)育服務保障、就業(yè)促進行動等民生議題，組織專業(yè)代表小組開展定向視察，發(fā)揮代表專業(yè)優(yōu)勢，推動審議意見落實和民生問題解決。

強化跟蹤監(jiān)督問效。對建設國家向北開放重要橋頭堡、黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)、建設國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地等審議意見落實情況開展跟蹤調研，進行“回頭看”，推動審議意見從“文件落實”轉向“實效落地”。

回顧2025年，鄂爾多斯市人大常委會的監(jiān)督工作始終胸懷“國之大者”，緊扣市之要事，情系民之關切，監(jiān)督重點更加突出，監(jiān)督方式更加豐富，監(jiān)督機制更加完善，監(jiān)督實效更加彰顯。新的一年，市人大常委會將繼續(xù)堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，不斷豐富和發(fā)展全過程人民民主的鄂爾多斯實踐，以高質量人大監(jiān)督推動全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

來源：暖新聞