同心新城·鄰善友行——新城社區(qū)院落發(fā)展治理的創(chuàng)新實(shí)踐案例

一、背景與起源：老舊社區(qū)治理的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

新城社區(qū)作為成都市武侯區(qū)簇橋街道的典型城市社區(qū)，轄區(qū)內(nèi)多為建成年代較早的老舊院落，普遍存在公共設(shè)施老化、鄰里關(guān)系疏離、居民參與度低、自治能力薄弱等共性問題。面對(duì)基層治理的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，新城社區(qū)立足于“以人為本、居民主體”的治理理念，于2025年5月正式啟動(dòng)“同心新城·鄰善友行——新城社區(qū)院落學(xué)堂項(xiàng)目”，旨在通過系統(tǒng)性、專業(yè)化的社區(qū)營造手法，探索一條可持續(xù)、可復(fù)制的社區(qū)治理新路徑。

項(xiàng)目以院落為基本單元，以“學(xué)堂”為載體，聚焦居民能力建設(shè)、社區(qū)資本積累、治理機(jī)制創(chuàng)新三大維度，通過8個(gè)月的實(shí)施周期（2025年5月至12月），在9個(gè)代表性院落開展深度實(shí)踐，形成了獨(dú)具特色的“新城模式”。

二、創(chuàng)新治理模式：院落學(xué)堂的實(shí)踐框架

2.1 黨建引領(lǐng)與網(wǎng)格治理深度融合

項(xiàng)目創(chuàng)新性地將“院落學(xué)堂講師團(tuán)”作為核心執(zhí)行力量，充分發(fā)揮講師模范作用。在全社區(qū)招募選拔出的20名院落學(xué)堂講師，形成了“社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)—講師支持—居民骨干參與”三級(jí)院落發(fā)展治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

以龍錦苑三區(qū)黨群服務(wù)站微更新為例，院落學(xué)堂講師歐敬明牽頭組建實(shí)施團(tuán)隊(duì)，通過民主協(xié)商議事會(huì)收集居民需求，最終完成211平方米的空間改造，設(shè)置了閱讀區(qū)、交流區(qū)、活動(dòng)區(qū)等功能空間。該項(xiàng)目整合資金102900元，其中社區(qū)保障資金13000元，院落自籌15000元，社區(qū)公共資金74900元，體現(xiàn)了多元共治的資金籌措模式。

2.2 居民賦能與能力建設(shè)體系

院落學(xué)堂項(xiàng)目構(gòu)建了完整的居民賦能體系，通過“師徒攜手·院落共治” 微課堂6場(chǎng)、“智慧碰撞·經(jīng)驗(yàn)共融” 共建沙龍4場(chǎng)，系統(tǒng)提升居民參與社區(qū)事務(wù)的能力。累計(jì)服務(wù)429人次，培育了一支20人的專業(yè)化講師隊(duì)伍。

在教師宿舍關(guān)愛老人微服務(wù)項(xiàng)目中，院落學(xué)堂講師許素瓊展現(xiàn)出了專業(yè)的項(xiàng)目執(zhí)行能力。項(xiàng)目不僅完成了樓道老人專用扶手的安裝，還創(chuàng)新性地引入了京東服務(wù)等社會(huì)資源，提供免費(fèi)衣物護(hù)理服務(wù)，同時(shí)組織小朋友繪制關(guān)愛老人主題帆布包，形成了跨代際參與的良性互動(dòng)。

三、多元實(shí)踐案例：特色項(xiàng)目的創(chuàng)新成效

3.1 公共空間活化與功能提升

牛兒橋小區(qū)“暖心鄰里角”微服務(wù)項(xiàng)目針對(duì)公共空間不足的問題，通過專業(yè)設(shè)計(jì)將閑置空間改造為功能完善的鄰里交流場(chǎng)所。項(xiàng)目投入5000元，完成了便民設(shè)施配備、空間美化等工作，并同步開展茶話會(huì)、趣味游戲等活動(dòng)，有效提升了空間使用效率。

類似的，芳華苑非機(jī)動(dòng)車停車棚修建項(xiàng)目解決了長期困擾居民的停車難題。項(xiàng)目整合資金28855元，新建鋼架結(jié)構(gòu)車棚，容納非機(jī)動(dòng)車20余輛，不僅消除了安全隱患，更改善了人居環(huán)境。

3.2 睦鄰活動(dòng)與社區(qū)凝聚力建設(shè)

項(xiàng)目注重通過睦鄰活動(dòng)增強(qiáng)社區(qū)認(rèn)同感。簇興苑“鄰里同心筑暖苑·喜迎國慶譜新篇” 主題活動(dòng)將黨群服務(wù)站落成典禮與國慶慶祝相結(jié)合，吸引120余名居民參與。活動(dòng)創(chuàng)新性地引入農(nóng)商銀行、團(tuán)圓口腔等社會(huì)資源，提供金融咨詢、口腔檢查等便民服務(wù)，后續(xù)收到居民捐贈(zèng)舊書290冊(cè)，新繪本100冊(cè)形成了資源持續(xù)流動(dòng)的良性循環(huán)。

重陽節(jié)期間，龍錦苑五區(qū)“秋韻重陽·鄰里共歡” 活動(dòng)和簇錦苑“歲歲重陽·安康相伴” 活動(dòng)同步開展，通過才藝表演、互動(dòng)問答、風(fēng)采拍照等環(huán)節(jié)，營造了濃厚的敬老愛老氛圍。

3.3 安全維護(hù)與智能化升級(jí)

華興一區(qū)非機(jī)動(dòng)車停車棚微服務(wù)項(xiàng)目針對(duì)停車管理混亂的問題，引入智能門禁系統(tǒng)，規(guī)范車輛進(jìn)出秩序。項(xiàng)目投入4670元，通過智能化手段提升了管理效率，為居民提供了安全、便捷的停車環(huán)境。

四、資源整合與可持續(xù)機(jī)制

4.1 多元資金籌措模式

項(xiàng)目創(chuàng)新資金籌措機(jī)制，形成了“社區(qū)保障資金+院落自籌+社會(huì)資源+專項(xiàng)支持” 的多元投入模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，10個(gè)微治理項(xiàng)目總投入159716元，其中社區(qū)保障資金50000元，居民自籌或院落公共資金26061元，匹配其他專項(xiàng)支持83655元，資金杠桿效應(yīng)達(dá)到1:3.2。

4.2 社會(huì)資源有效整合

項(xiàng)目成功吸引了四川旅游學(xué)院國際教育學(xué)院青年志愿者分隊(duì)、京東服務(wù)、農(nóng)商銀行、團(tuán)圓口腔、院落居民等社會(huì)力量的參與，累計(jì)募集牙膏、牙線、牙刷、毛氈包、圖書等愛心物資價(jià)值超過8000元，其中圖書490冊(cè)，建立了可持續(xù)的資源輸入渠道。

五、治理成效與影響評(píng)估

5.1 居民參與度顯著提升

項(xiàng)目直接服務(wù)1800余人次，間接服務(wù)超過3000人次，居民參與社區(qū)事務(wù)的積極性明顯提高。通過心愿墻、愛鄰民主協(xié)商議事會(huì)等渠道收集居民意見建議百余條，處理率達(dá)80%以上。

5.2 社區(qū)環(huán)境實(shí)質(zhì)性改善

10個(gè)微治理項(xiàng)目的實(shí)施，使相關(guān)院落的公共空間得到優(yōu)化，安全隱患得以消除，生活環(huán)境顯著改善。如銀杏苑通過九年微治理，在綠化提升、硬件改造、設(shè)施完善等方面實(shí)現(xiàn)了顯著改善。

5.3 治理機(jī)制持續(xù)優(yōu)化

形成了“能人挖掘-賦能提升-治理實(shí)踐-資源整合”的完整閉環(huán)，建立了從需求發(fā)現(xiàn)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、資源對(duì)接到成效評(píng)估的全流程治理機(jī)制。20人的講師能人庫和檔案管理，為持續(xù)治理奠定了人才基礎(chǔ)。

六、經(jīng)驗(yàn)啟示與推廣價(jià)值

6.1 可復(fù)制的治理經(jīng)驗(yàn)

新城社區(qū)院落學(xué)堂項(xiàng)目的成功實(shí)踐，為類似社區(qū)提供了可借鑒的治理經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持以居民需求為導(dǎo)向，確保項(xiàng)目接地氣、有活力；二是注重能力建設(shè)，提升居民自主治理能力；三是創(chuàng)新資源整合方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

6.2 深層治理啟示

項(xiàng)目實(shí)踐證明，有效的社區(qū)治理需要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：從“替民做主”到“由民做主”的治理理念轉(zhuǎn)變，從“單打獨(dú)斗”到“多元共治”的治理方式轉(zhuǎn)變，從“短期效應(yīng)”到“長效機(jī)制”的治理目標(biāo)轉(zhuǎn)變。

七、結(jié)語與展望

新城社區(qū)通過院落學(xué)堂項(xiàng)目的創(chuàng)新實(shí)踐，成功探索出了一條社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、講師支持、居民主體、多元參與、文化浸潤的社區(qū)治理新路徑。項(xiàng)目不僅解決了具體治理難題，更重要的是培育了社區(qū)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，形成了“人人參與、人人盡責(zé)、人人享有”的治理新格局。

未來，新城社區(qū)將繼續(xù)深化院落學(xué)堂項(xiàng)目內(nèi)涵，拓展服務(wù)范圍，優(yōu)化實(shí)施機(jī)制，努力打造更具包容性、可持續(xù)性的社區(qū)治理樣板，為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)“新城智慧”和“新城方案”。