從“野蠻生長(zhǎng)”到“規(guī)范發(fā)展”，動(dòng)力電池回收新規(guī)落地

日前，工業(yè)和信息化部等六部門聯(lián)合發(fā)布《新能源汽車廢舊動(dòng)力電池回收和綜合利用管理暫行辦法》，該辦法將于2026年4月1日起施行。

數(shù)據(jù)顯示，2025年中國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量分別完成1662.6萬輛和1649萬輛，同比分別增長(zhǎng)29%和28.2%。新銷售汽車中，新能源汽車占比達(dá)47.9%。這么多新能源汽車在路上行駛，將進(jìn)入“退役”階段的動(dòng)力電池?cái)?shù)量也在快速增長(zhǎng)。按照預(yù)測(cè)，我國(guó)即將進(jìn)入動(dòng)力電池規(guī)模化退役階段，到2030年，當(dāng)年的廢舊動(dòng)力電池產(chǎn)生量預(yù)計(jì)將超過100萬噸。相當(dāng)于每年需要處理超過200萬輛新能源汽車的退役電池。這一龐大的資源流若管理不善，不僅會(huì)造成鋰、鈷、鎳等戰(zhàn)略金屬的浪費(fèi)，更可能引發(fā)土壤污染、火災(zāi)等環(huán)境與安全風(fēng)險(xiǎn)。

《新能源汽車廢舊動(dòng)力電池回收和綜合利用管理暫行辦法》遵循“全渠道、全鏈條、全生命周期”的管理思路。這套思路的核心在于填補(bǔ)管理漏洞，實(shí)現(xiàn)從源頭到終端的全面監(jiān)控。

新規(guī)中的“車電一體報(bào)廢”制度是一項(xiàng)創(chuàng)新性舉措，明確報(bào)廢新能源汽車時(shí)應(yīng)當(dāng)帶有動(dòng)力電池，否則將認(rèn)定為車輛缺失。不過，這項(xiàng)規(guī)定不適用于換電車型等情況。這項(xiàng)制度的目的是切斷“車電分離報(bào)廢”這一灰色渠道。在過往實(shí)踐中，車輛報(bào)廢時(shí)電池被私下拆走、高價(jià)轉(zhuǎn)賣的情況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致廢舊動(dòng)力電池流向復(fù)雜、難以追溯。

過去，二手新能源汽車交易中，電池健康狀態(tài)常被隱瞞，導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)益受損。《辦法》實(shí)施后，電池?cái)?shù)字身份證將強(qiáng)制關(guān)聯(lián)車輛VIN碼，買家可通過平臺(tái)查詢電池衰減率、維修記錄等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。 據(jù)中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)測(cè)算，這一措施可使二手車殘值評(píng)估誤差從±15%降至±5%，年減少交易糾紛超萬起。

數(shù)字身份證管理制度是新規(guī)的另一大亮點(diǎn)。根據(jù)規(guī)定，每塊動(dòng)力電池都將擁有唯一的數(shù)字身份，關(guān)聯(lián)從生產(chǎn)到回收利用全鏈條的信息。這一制度以動(dòng)力電池編碼為信息載體，未來將包含動(dòng)力電池產(chǎn)品類別、產(chǎn)品構(gòu)成、報(bào)廢回收等必要信息。通過這一系統(tǒng)，管理部門能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)動(dòng)力電池流向的實(shí)時(shí)監(jiān)控和追溯。

工信部將會(huì)同有關(guān)部門建立全國(guó)新能源汽車動(dòng)力電池溯源信息平臺(tái)，為每個(gè)動(dòng)力電池包生成唯一、動(dòng)態(tài)的數(shù)字身份證。這意味著電池的一生都將被完整記錄，從出廠、裝車使用、維修更換到最終回收利用。

新規(guī)明確了產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的責(zé)任。動(dòng)力電池企業(yè)和新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)作為生產(chǎn)者，承擔(dān)回收“兜底”責(zé)任。這意味著它們必須在銷售區(qū)域內(nèi)設(shè)立回收網(wǎng)點(diǎn)，接收本企業(yè)生產(chǎn)的廢舊動(dòng)力電池。

具體要求包括：動(dòng)力電池企業(yè)需在銷售電池的省級(jí)行政區(qū)域設(shè)立與銷售量相匹配的回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)則需在銷售車輛的地市級(jí)行政區(qū)域設(shè)立回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

其他相關(guān)企業(yè)也被納入了責(zé)任體系。電池?fù)Q電服務(wù)企業(yè)、機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)必須將拆卸的廢舊動(dòng)力電池交由正規(guī)渠道處理。這種全覆蓋的責(zé)任體系，確保了廢舊電池不會(huì)在任何環(huán)節(jié)“失蹤”。

盡管新規(guī)構(gòu)建了完備的制度框架，但其落地仍面臨挑戰(zhàn)：

1.小作坊整治：需持續(xù)開展專項(xiàng)行動(dòng)，2026年計(jì)劃關(guān)停80%非法拆解點(diǎn).

2.標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一：需加快制定電池編碼、拆解技術(shù)等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提升中國(guó)話語權(quán)；

3.消費(fèi)者教育：需通過補(bǔ)貼、宣傳等方式，引導(dǎo)公眾選擇合規(guī)回收渠道。

主編點(diǎn)評(píng)

動(dòng)力電池回收新規(guī)就像一場(chǎng)“及時(shí)雨”，給新能源江湖帶來了新的秩序和希望。它不僅是對(duì)退役潮的“有力回?fù)簟保菢?gòu)建戰(zhàn)略資源自主可控體系的“長(zhǎng)遠(yuǎn)布局”。

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