被低估的美國(guó)實(shí)力

去年12月初，白宮發(fā)布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》普遍被媒體解讀為“美國(guó)在國(guó)力相對(duì)衰落，力不從心之際，不得不減少全球干預(yù)，被迫轉(zhuǎn)向務(wù)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先”的現(xiàn)實(shí)選擇。美軍和美元是媒體用來描述美國(guó)霸權(quán)兩個(gè)最核心的指標(biāo)。

這個(gè)方法雖然抓住了關(guān)鍵，卻也忽視了美國(guó)霸權(quán)的結(jié)構(gòu)性、多面性。

第一，“美盟”，即美國(guó)數(shù)量眾多的盟友及其主導(dǎo)的全球同盟體系。

一國(guó)增強(qiáng)實(shí)力有內(nèi)生和外生兩種不同途徑，結(jié)盟是最常見的外生途徑。美國(guó)是當(dāng)今世界擁有最多盟友的國(guó)家，它們不是軍事力量的簡(jiǎn)單疊加，而是一張精心編織、服務(wù)于美國(guó)的全球軍事網(wǎng)絡(luò)。

自二戰(zhàn)以來，美國(guó)構(gòu)筑了以北大西洋公約組織（NATO）為核心，遍布全球的雙邊及多邊同盟體系。這套體系最初以應(yīng)對(duì)安全威脅為主，但冷戰(zhàn)結(jié)束后并未解散，反而不斷強(qiáng)化和擴(kuò)張，成為美國(guó)維系全球領(lǐng)導(dǎo)地位的關(guān)鍵工具。美國(guó)通過北約東擴(kuò)，一步步擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間；在亞太地區(qū)，則加緊構(gòu)建美日韓、美日澳、美日菲等多邊安全合作機(jī)制，甚至推動(dòng)“北約亞太化”，旨在構(gòu)建圍堵中國(guó)的“亞太版北約”。

這套同盟體系的實(shí)質(zhì)，是美國(guó)將盟友捆綁在自己的戰(zhàn)略戰(zhàn)車上，使它們淪為維護(hù)美國(guó)霸權(quán)的工具。

美國(guó)在海外80個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)有約750個(gè)軍事基地，幾乎是其駐外使領(lǐng)館數(shù)量的三倍，這使它能對(duì)盟國(guó)進(jìn)行有效控制。同時(shí)，同盟條約中往往包含免責(zé)條款，確保美國(guó)在關(guān)鍵時(shí)刻掌握主動(dòng)權(quán)。盡管近年來，法國(guó)、德國(guó)等盟友呼吁戰(zhàn)略自主，中東國(guó)家尋求和解，土耳其拒絕跟隨美國(guó)制裁俄羅斯，顯示出盟友體系內(nèi)部出現(xiàn)裂痕，但不可否認(rèn)，這個(gè)龐大的網(wǎng)絡(luò)仍然是美國(guó)投射力量、分?jǐn)偝杀尽⒅圃旃沧R(shí)、孤立對(duì)手無可替代的工具。

第二，“美市”，即其他國(guó)家對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的高度依賴。

美國(guó)龐大的消費(fèi)市場(chǎng)是其全球經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的另一塊隱秘基石。美國(guó)人口只占世界約5%，但卻占墨西哥總出口的75%至80%；占加拿大總出口的約75%；占?xì)W盟總出口的18%至20%；占中國(guó)總出口的13%至15%，為最大單一市場(chǎng)；占日本總出口的約20%；占韓國(guó)總出口的15%至18%。這種依賴賦予了美國(guó)巨大的非對(duì)稱權(quán)力：它可以通過關(guān)稅政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、貿(mào)易制裁等手段，對(duì)依賴其市場(chǎng)的國(guó)家施加巨大壓力，迫使它們?cè)诮?jīng)濟(jì)、外交甚至政治立場(chǎng)上做出讓步。美國(guó)市場(chǎng)同時(shí)賦予美國(guó)外交“胡蘿卜”和“大棒”的威力，使它能夠深刻影響他國(guó)的戰(zhàn)略選擇。

第三，“美法”，即美國(guó)利用法律手段這一隱秘武器，對(duì)其他國(guó)家的核心企業(yè)進(jìn)行“長(zhǎng)臂管轄”。

這可能是美國(guó)霸權(quán)中最具隱蔽性和穿透性的維度之一。美國(guó)通過《反海外腐敗法》等國(guó)內(nèi)法，將其司法管轄權(quán)延伸到全球。任何使用美元結(jié)算、使用美國(guó)技術(shù)或與美國(guó)有絲毫業(yè)務(wù)聯(lián)系的外國(guó)公司，都可能落入美國(guó)司法的“長(zhǎng)臂”之下。

“美法”霸權(quán)的運(yùn)作，與美元霸權(quán)、金融霸權(quán)緊密交織。美國(guó)憑借美元作為主要國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的地位，掌控著全球金融清算系統(tǒng)（如SWIFT），可以隨時(shí)切斷一個(gè)企業(yè)甚至一個(gè)國(guó)家的金融通道。當(dāng)法律與金融手段結(jié)合，便產(chǎn)生了驚人威力。21世紀(jì)初，美國(guó)曾利用長(zhǎng)臂管轄，拆解了法國(guó)的阿爾斯通公司，幫助美國(guó)通用電氣等企業(yè)掃除競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。如今，美國(guó)故伎重施，長(zhǎng)臂管轄中國(guó)的華為、抖音等高科技企業(yè)。這種將國(guó)內(nèi)法凌駕于國(guó)際法和他國(guó)主權(quán)之上的行為，使得美國(guó)能夠以依法行事之名，行打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、維護(hù)技術(shù)壟斷之實(shí)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)與科技霸權(quán)。

美國(guó)的全球霸權(quán)，是一個(gè)由美元、美軍、美盟、美市和美法這五大維度構(gòu)成的復(fù)雜、立體且相互支撐的系統(tǒng)。

這五個(gè)維度彼此強(qiáng)化：

美元地位鞏固了美軍開支和美盟體系；

美軍為美元和美法的權(quán)威提供最終擔(dān)保；

美盟和美市則為美國(guó)推行其規(guī)則（“美法”）提供杠桿和舞臺(tái)。

因此，僅從一兩個(gè)維度評(píng)估美國(guó)實(shí)力都失之偏頗。盡管美國(guó)內(nèi)部面臨社會(huì)撕裂、產(chǎn)業(yè)空心化、債務(wù)高企等深刻危機(jī)，其相對(duì)實(shí)力因中國(guó)的快速崛起而受到挑戰(zhàn)，其霸權(quán)行為也日益遭到國(guó)際社會(huì)的反思與抵制，但必須同時(shí)審視其“五柱”俱強(qiáng)的全景，既看到其衰落的跡象，也清醒認(rèn)識(shí)到它依然龐大的系統(tǒng)性力量。

唯有如此，才能在變局的激流中，做出更精準(zhǔn)的戰(zhàn)略判斷。